Siber Diplomasi

Yirmi Birinci Yüzyılda Dış Politikayı Yönetmek

Tarafından düzenlendi

EVAN H. POTTER

McGill-Queen'in Üniversite Yayınları

Montreal ve Kingston • Londra • Ithaca

İçindekiler

Katkıda Bulunanlar / ix

Teşekkür / xi

Giriş / 3

EVAN H. POTTER

1 Dünya Politikasının Hiper Gerçeklikleri: İletişim Devriminin Teorileştirilmesi / 27

RONALD J. DEIBERT

2 Yeni Teknolojiler ve Direniş Ağları / 48 ELIZABETH Smythe ve Peter J. SMITH

3 Gerçek Zamanlı Diplomasi: Efsane ve Gerçek / 83

EYTAN GİLBOA

4 Yeni Medya ve Şeffaflık:

Diplomasinin Sonuçları Nelerdir? / 110 STEVEN LIVINGSTON

5 Ortaya Çıkan Siber Diplomasinin Anlık Görüntüleri: Fransız Nükleer Testlerine Karşı Greenpeace Kampanyası ve İspanya-Kanada “Balık Savaşı” / 128

ANDREW F. COOPER

6 Yeni Diplomasi: Gerçek Zamanlı Etkiler ve Uygulamalar / 151

GORDON SMITH VE ALLEN SUTHERLAND

7 Bilgi Teknolojisi ve Kanada'nın

Kamu Diplomasisi / 177

EVAN H. POTTER

Dizin / 201

Katkıda Bulunanlar

Andrew f. Cooper , Ontario'daki Waterloo Üniversitesi Siyasi Araştırmalar Bölümü'nde profesördür.

ronald j. deibert , Toronto Üniversitesi Siyaset Bilimi Bölümü'nde doçenttir . Dijital medya ve sivil aktivizmin kesiştiği noktada araştırma yapan Toronto Üniversitesi merkezli bir laboratuvar olan Citizen Lab'ın direktörüdür .

Eytan Gilboa , İsrail'deki Holon Teknoloji Enstitüsü'nde iletişim ve hükümet profesörü ve Sosyal Bilimler Bölümü başkanıdır. Aynı zamanda İsrail'deki Bar-Ilan Üniversitesi Siyasi Araştırmalar Bölümü'nde görev yapmaktadır .

ste ven Livingston, Washington DC'deki George Washington Üniversitesi Medya ve Halkla İlişkiler Okulu Siyasi İletişim Programının direktörüdür . Aynı zamanda George Washington Üniversitesi Kamu Diplomasisi Enstitüsü'nün yönetim kurulu başkanı olarak görev yapmaktadır. .

evan h. Potter , üç ayda bir yayınlanan Kanada Dış Politikası dergisinin kurucu editörüdür ve Kanada Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Bakanlığı İletişim Bürosunda kıdemli bir stratejistti. Ottawa Üniversitesi İletişim Bölümü'nde ders vermektedir.

Gordon SMiTH, Kanada Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Bakanlığı'nda dışişleri bakan yardımcısıydı (1993-97). Britanya Kolumbiyası'ndaki Victoria Üniversitesi Küresel Araştırmalar Merkezi'nin direktörüdür.

feter j. SMiTH , Alberta'daki Athabasca Üniversitesi'nde profesördür.

ELiZABETH Smythe, Alberta Concordia Üniversitesi Koleji'nde doçenttir.

Allen Sutherland , bu yazının yazıldığı sırada Kanada Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Bakanlığı'nda Politika Planlama Personeli'ndeydi. Şu anda Kanada Hükümeti Privy Council Ofisindedir.

Teşekkür

Bu kitabın tamamlanmasına yaptıkları katkılardan dolayı çok sayıda kişiye özel bir borçluyuz. Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Departmanındaki (dfait) pek çok meslektaşım zamanlarını ve düşüncelerini olağanüstü derecede cömertçe ayırdılar. Beni Kanada kamu hizmetine alan Colin Robertson özel bir takdiri hak ediyor. Kanada Sekreterliği Hazine Kurulu'ndayken ve daha sonra dfait'teyken akademik çalışmalarımı sürdürmem için beni cesaretlendirdi; hükümet ve akademi dünyaları arasındaki "boşluğu kapatan" politikayla ilgili araştırmaları beslemeye yönelik acil ihtiyacın farkına vardı. .

Özellikle iki kuruluş bu kitabın mümkün olmasını sağladı: dfait'teki Kanada Dış Politika Geliştirme Merkezi ( ccfpd ) ve Ottawa Üniversitesi. Oldukça basit bir şekilde, proje ccfpd'nin ve onun genel müdürü Steve Lee'nin cömert desteği olmadan gerçekleştirilemezdi . ccfpd'nin misyonu dış politikanın geliştirilmesinde sivil toplum katılımını güçlendirmektir. Bu kitap bu tür politika gelişimine bir katkıdır. Ottawa Üniversitesi İletişim Bölümü bana araştırmamı sürdürebileceğim ortak bir ortam sağladı. Profesör Sherry Ferguson'a ve Sanat Dekanı David Staines'e destekleri için teşekkür etmek istiyorum.

Bu proje, Toronto Üniversitesi'nde doktora sonrası araştırma yaparken tasarlandı. Desteği ve teşviki için Toronto Üniversitesi'nden Profesör Janice Gross Stein'a teşekkür etmek istiyorum. Minnettarlık borçlu olduğum diğer kişiler arasında Gaston Barban, Curtis Barlow, Robin Brown, Daryl Copeland, Randolph Mank, Maureen Molot, Leslie Pal, Hugh Stephens, Brian Tomlin, Rhianon Vickers ve Roman Waschuk'u sayabilirim.

Söylemeye gerek yok, her ne kadar bu kitabın hazırlanmasında -doğrudan ve dolaylı olarak- pek çok kişi yer almış olsa da, kitabın organizasyonundaki her türlü kusurun sorumluluğu bana ait olmalıdır. Bu cilde katkıda bulunan pek çok yazarın sabrını takdir ettim. Ayrıca Kanada Beşeri ve Sosyal Bilimler Federasyonu Bilimsel Yayınlara Yardım Programı için anonim hakemler tarafından hazırlanan ayrıntılı raporlara da çok minnettarım.

McGill-Queen's University Press'te Roger Martin'le çalışmak benim için büyük bir şans oldu; o, yolumun her adımında benimle birlikte oldu - cesaretlendirdi ve ikna etti - kısacası kitap üretim sürecindeki her sığlıkta beni sabırla yönlendirdi. Onun sağlam tavsiyeleri ve teşvikleri, zorluk ne olursa olsun bu projenin yolunda gitmesini sağladı. Taslağın hazırlanmasına çok sayıda araştırma görevlisi yardımcı oldu ve Alexander Lofthouse ile Darrel Houlihan'a çabalarından dolayı teşekkür etmek istiyorum. Judith Turnbull'un metin düzenlemesi olağanüstüydü. Jenny Strickland'a endeksin geliştirilmesindeki sabrından dolayı teşekkür etmek gerekiyor.

Bu projenin hayata geçmesinde emeği geçen herkese en kalbi duygularımla teşekkür ediyorum.

Evan H. Potter

Ottawa

Siber Diplomasi

Bu sayfa bilinçli olarak boş bırakılmıştır.

Lütfen aşağı kaydırın.

giriiş

EVAN H. POTTER

Her ne kadar Marshall McLuhan'ın küresel köyü tamamen ulus-devletin yerini almamış olsa da, günümüzün köyleri birbirine o kadar sıkı bir şekilde bağlıdır ki, modern diplomasiye yol açan Vestfalya dünyası giderek daha az tanınabilir hale gelmektedir. ¹Küresel kitle iletişimi ve yeni bilgi ve iletişim teknolojilerindeki ( ict ) ilerlemeler, otoriteyi birden fazla alana dağıtarak, küresel sivil toplumun aktivizmini artırarak ve genişlemeyi hızlandırarak uluslararası ilişkilerin geleneksel yönetimine temel bir meydan okuma oluşturuyor . küresel finans ve ticaretin Kanadalı akademisyen Harold Innis'in yarım yüzyıl önce gözlemlediği gibi, "iletişimdeki ani genişlemeler kültürel karışıklıklara yansıyorsa", o zaman sözlü gelenekten matbaaya geçişe rakip olabilecek "küresel boyutlarda bir kültürel rahatsızlıkla" karşı karşıyayız demektir. . ²

Düzenlemelerden büyük ölçüde bağışık olan elektronik iletişim biçimlerinin birincil iletişim aracı olacağı bir bilgi devriminin eşiğindeyiz. Washington merkezli Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi ( csis ) tarafından 1998'de bildirildiği üzere , "hiyerarşi yerini ağ oluşturmaya bırakıyor", "açıklık gizliliğin yerini alıyor" ve "fikirler ve sermaye, küresel bir bilgi ağı üzerinde hızla ve engellenmeden hareket ediyor." hükümetler, şirketler ve sivil toplum kuruluşları.” ³Bilgi teknolojisindeki ilerlemeler, mevcut uluslararası sistemde hem parçalanma hem de entegrasyon güçleri için katalizör görevi görecektir.

Büyük miktarlarda haber ve bilginin gerçek zamanlı olarak küresel bir izleyici kitlesine ulaştırılmasının, erişiminin ve hızının artması, devlet işlerinin yönetimini her zamankinden daha karmaşık hale getiriyor. İletişimdeki çok yönlülük (fazlalık ve çoklu yollar), geleneksel, hiyerarşik bire-çok iletişim modelinin yerini alıyor ve hükümetlerin bilgi üzerinde bir zamanlar sahip oldukları kapsamlı kontrole artık sahip olmamalarını sağlıyor.

Uygun fiyatlı telefon, faks ve elektronik posta uygulamalarının bir sonucu olarak, 1990'ların başından bu yana dünyanın birçok yerinde bireylerin bilgi seçimlerinde benzeri görülmemiş bir patlama yaşandı. Dijital, kablosuz ve uydu teknolojileri sayesinde kitle iletişim araçları da benzer dramatik değişimler yaşamıştır. Pek çok ülkede mevcut televizyon kanallarının sayısının bir veya ikiden (çoğunlukla devlet tarafından finanse edilen ve kontrol edilen) yüze kadar çıktığı görülmektedir. Çoğu özel ve ABD merkezli küresel televizyon ağları ortaya çıktı, ancak Sao Paulo ve Mexico City'deki izleyiciler Birleşik Krallık, İspanya, Orta Doğu, Almanya, Fransa ve Japonya menşeli kanalları izliyor.

Tüm iletişim teknolojileri arasında en demokratik ve yaygın olanı internetin başını çektiği yeni medya ve yeni dijital teknolojilerdir. İnternet'in 1983'te 500 ana bilgisayardan 2001'de tahminen 109,6 milyon ana bilgisayara kadar katlanarak büyüdüğünü hatırlamak öğretici olacaktır. İnternet 214 ülkede faaliyet göstermektedir ve en hızlı büyüme Amerika Birleşik Devletleri ve Kanada (Rusya, Hong Kong ve Hong Kong) dışındadır. Polonya web'in benimsenmesinde lider konumdadır). Şu anda Birleşik Krallık'ta 33 milyon, İsveç'te ise 5,7 milyon kullanıcı bulunuyor. Japonya'da İnternet kullanıcılarının sayısı 1996'da 5,3 milyondan 2001'de 49 milyona çıktı. Yalnızca bir yılda (2000 ile 2001 arasında), küresel İnternet kullanımı 377 milyondan 544 milyona çıktı. Her dört saniyede bir yeni bir web sitesinin oluşturulduğu göz önüne alındığında, 2005 yılına kadar bir milyara, 2010 yılına ^kadarise dünya nüfusunun yarısına ulaşacağını tahmin etmek safdillik olmaz.4

Ancak teknolojik ilerlemeler sadece yeni medyada gerçekleşmiyor; radyo gibi eski teknolojileri de etkiliyorlar. Ses programları kablo, uydu ve giderek artan bir şekilde internet üzerinden de taşınıyor. Birkaç yıl içinde teknoloji, veri, ses ve video aktarımlarının tek bir iletişim yolunda kolayca yakınlaştırılmasına olanak tanıyacak ve şüphesiz şaşırtıcı bir bilgi ve eğlence seçeneği sunacak.

karşılıklı bağlantı, ademi merkeziyetçilik, hızlandırma, genişletme ve hipermetinsellikten bahsederdik . ^{5 Bireyler, kurumlar ve topluluklar
arasında daha yüksek bağlantı}, kamu ve özel telekomünikasyon altyapılarının mümkün kıldığı temaslardaki hızlı artıştan kaynaklanmaktadır . Bu bağlantı, ademi merkeziyetçiliğe ve ister kamusal ister özel alanda olsun, geleneksel otoritelerin bypass edilmesi olasılığına yol açmaktadır. Her şeyin dijital biçimine indirgenmesinin bir sonucu, böylece her türlü içerik (video, metin, sabit resimler) herhangi bir ortamda (teyp, bilgisayar, disk, cd ) saklanabilir veya herhangi bir ortamdan (tel, eter, kızılötesi, optik) iletilebilir. Fiber), aynı zamanda dijital işlemcilerin gücünü artırırken, karar almanın da hızlanmasıdır. Bu, hükümeti gerçek zamanlı bir aktör olmaya zorluyor. Gittikçe artan işlem gücü ve bant genişliği (amplifikasyon) sayesinde eşi benzeri görülmemiş miktardaki bilgiye her an her yerden (örneğin World Wide Web'den) daha düşük maliyetle erişilebiliyor ve bu da hipermetinsellik durumuna yol açıyor. Düşük maliyetin geniş içerik depolama ve hızlandırmayla birleşiminin sonucu daha fazla etkileşimdir; Çoğunlukla öngörülemeyen, görünüşte yalıtılmış eylemler, daha büyük küresel oynaklık yaratır.

Bu devrimin daha az belirgin olan etkileri ise yer değiştirme ve asimetrinin azalmasıdır. Dislokasyon, işlemlerin fiziksel konumla bağlantısının kesilmesi anlamına gelir. Örneğin çıkar grupları ulusal bir “evi” olmaksızın sürekli olarak bir yerden diğerine hareket edebilirler. Asimetri, devletlerin ve şirketlerin bilgi kontrolünde sahip olduğu geleneksel avantajı ifade eder. İletişim teknolojisindeki ilerlemelerin bir yan ürünü, çok daha küçük organizasyonların (hatta bazen bireylerin bile) artık daha büyük organizasyonların bir zamanlar yaptığı veya hala rekabet ettiği gibi rekabet edebilmesidir.

O halde görülebileceği gibi, iletişim ağları artık tüm dünyayı birbirine bağlamaktadır; bu ağların çoğu, ister devlet ister özel sektör tarafından kontrol ediliyor olsun, geleneksel bilgi koruyucularını devre dışı bırakmaktadır . Daha fazla küresel medya, daha az maliyetli teknoloji ve İnternet'in hızlı büyümesinin birleşimi, küresel şeffaflığın derecesinin önümüzdeki on yılda birkaç kat artacağı anlamına geliyor. Ağ oluşturma, birincil örgütlenme ve iletişim biçimi olarak hiyerarşi ve bürokrasiyi geride bıraktıkça, hükümetlerin Bilgiyi ve dağıtımını kontrol etmesi, şekillendirmesi ve etkilemesi giderek daha zor hale gelecektir. Bu özellikle kitlesel medyadan kişiselleştirilmiş medyaya doğru ilerlediğimizde geçerlidir. Gittikçe daha fazla bilgi kaynağının giderek parçalanmış yerel ve geleneksel olmayan ^{izleyiciler için rekabet
etmesiyle,}(a) başkalarının dikkatini kendi fikirlerine6 çekmek ve (b) farklı ulusal “sesler” duymak giderek daha zor olacaktır. ulus-devlet “markaları” olarak (örneğin “Cool Britannia” kampanyası) dünyanın her yerindeki insanların zihin alanları için kurumsal markaların yanı sıra birbirleriyle de rekabet halindedir. Peter van Ham'ın sözleriyle, "İmaj ve dikkat böylece devletin stratejik eşitliğinin önemli parçaları haline geliyor." ⁷

Ancak yukarıdaki gözlemlerin abartılmaması gerekir. Devlet kesinlikle bilgi tekelini kaybederken, yine de bilgiye ayrıcalıklı erişimi elinde tutuyor ve yeterli siyasi irade ve yatırımla imajını ve sesini yeni ortaya çıkan hipermedyaya yansıtma kapasitesine sahip. ⁸İletişim teknolojilerinin beslediği küresel bir sivil toplumun ortaya çıkmasına rağmen devlet hâlâ uluslararası sistemin ana hatlarını şekillendirme gücüne sahiptir.

Mevcut “kültürel bozulma”yla ilgili bir noktanın daha altını çizmek gerekiyor. Matbaa çağından telgrafa geçiş yalnızca dereceli bir değişim olarak düşünülmeliyken, iletişimin hızı ve kanalları katlanarak arttığı için telgraftan internete geçiş hem derece hem de esas meselesidir. ⁹Böylesine karmaşık bir ortamda, küçük değişikliklerin uzak ve öngörülemeyen sonuçları vardır; tıpkı 1998'de Tayland'ın para birimindeki devalüasyonun küresel mali piyasalar ve dolayısıyla uluslararası ekonomik istikrar üzerindeki zararlı etkisi gibi. Siyaset bilimci James Rosenau'dan alıntı yapan Csis raporu, "hakim olan küresel türbülansın son derece doğrusal olmadığını, evrimi açısından eşitsiz, yoğunluğu açısından eşitsiz, kapsamı eşitsiz ve yönü açısından eşitsiz olduğunu" belirtiyor. ¹⁰Rapor şöyle devam ediyor: “Newton'un neden-sonuç dünyası, zengin bağlantılara sahip bir ağda meydana gelebilecek değişiklikleri açıklamaya yeterli değil. Bu bağlantı, hem daha fazla insanın daha fazla bilgi sahibi olması nedeniyle entegrasyona (istikrar) hem de sistemdeki bilgi akışı hatalıysa, yani geri bildirim döngüleri küçük rahatsızlıkları azaltmak yerine daha da kötüleştiriyorsa bu istikrar zayıflayacağı için parçalanmaya (istikrarsızlığa) yol açar. ” 11 Bu nedenle sistemin birbiriyle etkileşim halindeki çok sayıda parçasına zamanında ve doğru bilgi sağlaması gerekir. Kısacası sistemin yüksek düzeyde güvene sahip olması gerekir.

Diplomasi özünde devletlerin bilgiyi nasıl değiştirdiği, aradığı ve hedeflediğiyle ilgilidir. Bu kitap diplomasinin yeni küresel bilgi düzenine nasıl uyum sağladığıyla ilgileniyor. Bir süredir birbiriyle ilişkili ve karşılıklı olarak güçlenen bazı güçlerin, klasik diplomasi arayışının artık yeterli olmayacağını garantilediği aşikardır. Bu değişim güçleri arasında iş dünyasının ve finansın küreselleşmesi, yeni medyanın büyümesi ve daha aktif ve iddialı sivil toplumlar yer alıyor. Ancak değişimin ana itici gücü, yukarıda da anlatıldığı gibi, diğer değişim güçlerinin arkasında yatan ve onları hızlandıran güç, bilgi teknolojisidir. Bir zamanlar dışişleri bakanlıkları ve tüccarlar aracılığıyla birbirine bağlanan uluslar, artık "merkezi kontrolü olmayan karmaşık bir ağdaki fiber optik, uydu, kablosuz ve kablo aracılığıyla milyonlarca birey aracılığıyla" birbirine bağlı. ¹²

Bu eğilimler diplomasinin geleceği hakkında önemli spekülasyonlara yol açmıştır. Bazı uygulayıcılar ve akademisyenler, medyanın dış politikayı yönlendirdiğini ve çıkar gruplarının hükümetin gündemlerini yönlendirdiğini, bu durumun dışişleri bakanlıklarını giderek önemsiz hale getirdiğini öne sürdüler. Gazeteciler ve kamuoyu, hükümetlerin neredeyse sorunlar ortaya çıkar çıkmaz tutumlarını ve kararlarını açıklamasını beklediğinden, mevcut sorun yönetimi araçlarının istikrarı bozduğuna da dikkat çekiliyor. Hükümetlerin yurt dışında yaptıkları, karar verdikleri ve söyledikleri, ülke içindeki kamusal tartışmalara hızla yansıyor; hükümetlerin yurt içinde yaptıkları, karar verdikleri ve söyledikleri ise hızla yurt dışındaki operasyonlarına yansıyor. Aynı zamanda halkın sıradan üyeleri de bilgi teknolojisini kullanarak, ekonomi ve güvenlik konularının bir kesitinde küresel katılım ve seferberlik için yeni yeterlilikler geliştiriyorlar. Bu koşullar hep birlikte kamusal boyutu diplomasinin merkezi bir unsuru haline getiriyor.

Çelişkili bir şekilde, iletişim teknolojileri halkı dış politika karar alma sürecine çektiği kadar, aynı zamanda halkı giderek daha küçük “ulusal” seçmen gruplarına bölüyor. Bu seçmenlerin önümüzdeki milenyumun baskın dış politika meseleleri hakkında hükümetin eylemlerini desteklemesi beklenecektir: demokrasi ve insan hakları, kitle imha silahları, küresel suç, kimyasal ve biyolojik savaş, çevresel kaygılar, mülteciler ve göç ve hastalık ve kıtlık. Ancak parçalanmış bir yurttaşla, Soğuk Savaş döneminde olduğu gibi, günün ulusal dış politika öncelikleri konusunda ulusal bir fikir birliğine varmak çok daha zor olacaktır. Bu ulusal seçmenlerin yerini, bilgi teknolojisiyle birbirine bağlanan, benzer düşüncelere sahip bireylerin oluşturduğu ulusötesi koalisyonlar alabilir. 1980'lerin başlarından ve özellikle Soğuk Savaş'ın sona ermesinden bu yana küresel toplumsal hareketlerin etkisinin artması, sivil toplumun gücünün bir göstergesi ve geleneksel diplomasi için büyük bir zorluktur.

Bu kitabın amacı yukarıda bahsedilen değişikliklerin sonuçlarını analiz etmek ve bazı spekülasyonları daha titiz bir analize tabi tutmaktır. Ronald J. Deibert'in (bölüm i) küresel "hipermedya" olarak adlandırdığı şeyin ortaya çıkışı, diplomasinin yürütülmesine yönelik ortamı dramatik bir şekilde değiştirdi ve dışişleri bakanlıklarının devam eden ilgisine ilişkin soruları gündeme getirdi. Bu çalışmanın yazarları, bu soruları uluslararası ilişkiler teorisi, küresel medya, iletişim teknolojisindeki yenilikler ve daha aktivist toplumsal hareketlerin ortaya çıkışı merceğinden test edip inceliyorlar. Kanada Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Departmanı ( dfait ), son yıllarda üç temel alanda önemli ayarlamalar yapmak zorunda kalan bir dışişleri bakanlığının vaka çalışması olarak sunulmaktadır: bilgi teknolojisi altyapısının yönetimi; IKT'nin diplomatik kültür üzerindeki etkisi ; ve kamu diplomasisini geliştirmek için iletişim teknolojisinin kullanılması.

Bu ciltte üç temel soru soruluyor: “Bilgi devrimi” diplomasinin amaçlarında, hedeflerinde ve amaçlarında nasıl köklü bir değişikliğin habercisidir? Bu devrimin diplomasinin hizmet ettiği politika oluşturma süreci üzerinde ne gibi etkileri olabilir? Ve devrimin politikanın uygulanmasına yönelik potansiyel sonuçları nelerdir ve diplomasinin süreçlerini ve organizasyonel yapılarını nasıl etkileyecektir ?

HACME GENEL BAKIŞ

Birinci bölümde Ronald J. Deibert, uluslararası ilişkiler alanındaki başlıca düşünce okullarının yeni teknolojilerin dünya siyaseti üzerindeki etkisini nasıl yorumladığına dair eleştirel bir genel bakış sunuyor. Her teorik perspektiften ortaya çıkan resimler çarpıcı derecede benzersizdir ve dış politika ve diplomasi ile ilgilenenler için farklı dersler sunmaktadır. Realistler yeni teknolojileri ilginç bir kırışıklık ve asırlık "güç politikası" oyununda potansiyel yeni bir araç olarak görüyorlar. Ancak araştırmalarının sınırlı kapsamı, oyunun kurallarını yeniden yazan daha temel değişikliklere karşı onları kör edebilir. Dünya siyasetine devlet merkezli bilardo topu yaklaşımı, iletişimdeki ilerlemeler karşısında anakronik kalıyor. Liberaller yeni iletişim teknolojilerini özgürlük ve demokrasinin habercisi olarak alkışlıyorlar, ancak bunların ardından ortaya çıkan sistemik eşitsizliklere ve parçalayıcı güçlere alışmış olabilirler. Marksistler ve neo-Marksistler küresel piyasa sistemine gömülü güç yapılarına ilişkin güçlü eleştirel bakış açıları sunuyorlar, ancak yeni iletişim teknolojilerinin ekonomik olmayan sonuçlarını hafife alıyor olabilirler.

Bu teorilerin eksikliklerinin ışığında Deibert, dünya siyasetine iletişim teorisi perspektifinden bakmaya devam ediyor. Yeni iletişim teknolojilerinin dünya siyaseti üzerindeki etkilerini değerlendirmek için en ilgi çekici ve kapsamlı çerçeve olduğunu ileri sürerek "araç teorisi"ni ortaya atıyor. Diğerlerinin yanı sıra Harold Innis ve Marshall McLuhan'ın yazılarıyla ilişkilendirilen bu iletişim teorisi, iletişim teknolojilerinin yalnızca şeffaf araçlar olmadığını, kendi başlarına önemli nedensel faktörler olduğunu öne sürüyor. Bir başka deyişle değişen iletişim biçimlerinin toplum ve siyaset üzerinde önemli etkileri bulunmaktadır. Deibert'e göre bu yaklaşım, dünya siyasetinin hipermedya ortamında nasıl dönüştüğünü anlamanın en iyi yolunu sunuyor. Bazı tekno-evanjelistlerin ve iletişim teorisyenlerinin yazılarında açık ve örtük olarak bulunan tek nedenliliğe ve teknolojik determinizme karşı dikkatli davranır . Deibert'e göre, teknolojilerin insan ilişkilerini şekillendirme gücü kesinlikle önemli olsa da, teknolojileri belirli toplumsal güçler, imajlar ve fikirler üretiyormuş gibi göstermek çarpıtıcıdır. Teknolojiler bazı güçlerin yollarına engeller ve kısıtlamalar koyarken bazılarına yoğunluk ve dinamizm sağlıyor. Diebert, yeni iletişim tarzının bir aracı değil, daha ziyade bir ortam, "insanların etkileşimde bulunduğu teknolojik ortamın pasif yapısal bir özelliği" olduğunu yazıyor. Mevcut sosyal güçler ve fikirler, "uygunluklarına" veya yeni iletişim ortamına uyumlarına bağlı olarak gelişecek veya sönecek. Deibert, tam olarak anlaşılmasa da, en gelişen güçlerden birinin, kendisini açıkça sınırları belirlenmiş bir siyasi alanın yokluğunda tanımlayan, ortaya çıkan küresel toplum olduğu sonucuna varıyor.

İnternet küresel toplumsal hareketler için özel olarak tasarlanmış gibi görünüyor. Bu varsayımı test etmek için Peter J. Smith ve Elizabeth Smythe (bölüm 2), sivil toplum örgütlerinin ve ulusötesi toplumsal hareket örgütlerinin ( tsmos ) çok taraflı ticaret ve yatırım düzenlemelerine direnmek için yeni bilgi ve iletişim teknolojilerini kullanma konusundaki artan kapasitesini inceliyor. ve böylece çoğu zaman çok gizli olan diplomatik müzakere sürecine meydan okumak. Biri Çok Taraflı Yatırım Anlaşması'na ( mai ) karşı, diğeri Seattle'daki Dünya Ticaret Örgütü toplantısına karşı olan iki "direniş kampanyasında" yeni iletişim teknolojilerinin toplumsal hareketler açısından avantajlarını ve dezavantajlarını gösteriyorlar .

BİT'lerin kolaylaştırdığı ulusötesi toplumsal hareketlerin artan varlığının , bu ağların daha etkili hale geldiğine işaret edip etmediğidir. Diğer araştırmacılar gibi Smith ve Smythe de, eğer etkililik, politikanın yönü üzerinde çok daha büyük bir doğrudan etkiye sahip olma yeteneğini ima ediyorsa, o zaman cevabın nitelikli bir "henüz değil" olmaya devam edeceği sonucuna varıyorlar. Yazarlar Leslie A. Pal ile aynı fikirdedirler: "Bilgi, iletişim ve seferberliğin, etkiyi zorunlu olarak artırmadan da artabileceği" konusunda, özellikle de bu toplumsal hareketler, kamuoyunu hiçbir şekilde umursamayan zalim rejimlerle karşı karşıya gelirse. 1 ³Ancak bu, yazarların hiçbir etki görmediği anlamına gelmez. Gerçekten de, kamuoyunun ticaret anlaşmalarının çevre, sosyal programlar ve istihdam üzerindeki etkisine ilişkin endişelerini gösteren kamuoyu verilerini öne sürerek, toplumsal hareketlerin tüm ticaret müzakere sürecinin meşruiyetine karşı başarılı kampanyalarına işaret ediyorlar. Ayrıca şeffaflık taleplerinin bir kısmı hükümetler tarafından da duyuluyor. Yazarlar, barikatlar ve göz yaşartıcı gaz kullanımının da gösterdiği gibi, devletler toplumsal hareketlerin doğrudan eylemine olumsuz bir şekilde tepki verirken, Kanada gibi ülkelerin de Dışişleri Bakanlığı ve Dışişleri Bakanlığı ile ayrıntılı istişare süreçleri başlattıklarını belirtiyorlar. Uluslararası Ticaret bir danışma bölümü kuruyor ve Kanadalı bürokratlar ve parlamenterler herhangi bir ticaret anlaşmasının müzakeresi öncesinde duruşmalar düzenliyor. Smith ve Smythe, toplumsal hareketlerin etkisini ölçmenin kolay olmadığını kabul ederken, siyasetin ve uluslararası ilişkilerin birincil aktörleri olarak devletlere geleneksel olarak odaklanmanın artık uygun olmadığını ileri sürüyorlar. Siyasetin ve dolayısıyla diplomasinin anlamının yeniden gözden geçirilmesi, sivil toplum kuruluşlarının ( STK'lar ) ve TSMO'ların ağ bağlantılı siyasetinin küçük bir başarısı değil .

, yaygın olarak diplomasinin gerilemesinin habercisi olarak görülen sözde cnn etkisinin abartıldığını savunuyor. Her ne kadar küresel televizyon dış politika sürecine yeni aktörler kazandırmış, dünyanın dikkatini belirli krizler üzerine yoğunlaştırmış ve diplomatik iletişimin hızını artırmış olsa da, dış politika karar vericilerini görevden aldığına dair yeterli kanıt bulunmamaktadır. kontrol. Yazara göre sorunlardan biri, sınırlı sayıda vaka çalışmasına dayanılarak cnn etkisi teriminin hiçbir zaman yeterince tanımlanmamış olmasıdır. Gilboa, cnn etkisinin köklerinin Vietnam dönemine ve bu savaşın Amerika'nın oturma odalarında kaybolduğuna dair yaygın görüşe dayandığını yazıyor; Mevcut varyant, ilk ipposlarda Amerikan hükümet çevrelerinde, ağır insan hakları ihlallerinin yaşandığı ülkelerde (örn. Bosna, Somali, Ruanda) insani gerekçelerle askeri müdahale talepleriyle bağlantılı olarak ortaya çıktı.

CNN'nin çağdaş diplomasiyi nasıl etkilediğine dair inandırıcı bir yanıtın, yalnızca küresel televizyonun doğasına ve son on yılın önemli uluslararası olaylarına dikkatli bir bakışı değil, aynı zamanda yetkililerin bunlarla nasıl başa çıktığının da yakından incelenmesini gerektirdiğini öne sürüyor. Bu bölüm, televizyon çağında bile hükümetlerin medya kapsamını sınırlandırabildiğini ve hassas bilgilerin medyaya ve kamuoyuna ulaşma derecesini kontrol edebildiğini gösteriyor. Küresel medyanın ortaya çıkışının getirdiği artan şeffaflığa rağmen, hükümetler çözüm girişimlerinde hala gizli veya yarı gizli müzakerelere (Gilboa'nın "kapalı kapı diplomasisi" olarak adlandırdığı şey) ve medya diplomasisine girebildiler. son yarım yüzyılın en ciddi uluslararası krizlerinden bazıları. Gilboa'ya göre, medyanın dış politika sürecinde baskın bir aktör olabilmesi için var olması gereken temel koşul, hükümetlerin liderlik yapmadaki ve dış politika sorunlarına tutarlı yaklaşımlar ortaya koymadaki başarısızlığıdır.

cNN sonrası etkisi” çağına nasıl hızla girdiğimizi anlatıyor . Daha küçük, daha hafif iletim ekipmanlarının yaratılması (örneğin, uydu telefonları ve uydu uplink ekipmanı), gözetleme mekanizmalarının minyatürleştirilmesi (örneğin, mikro-hava araçları), uydu iletim maliyetlerinin azaltılması ve ticari yüksek çözünürlüklü teknolojilerin tanıtılması. Uzaktan algılama uyduları birlikte kamu (ve özel) meselelerinde benzeri görülmemiş düzeyde küresel şeffaflık yaratacak. Livingston, daha önce yalnızca hükümetlerin kullanımına sunulan birçok yeni teknolojinin, küresel şeffaflıkta yeni bir aşamaya yol açtığını ileri sürüyor. Bu bölümde, diplomatın kendi hükümeti içindeki ve dünya sahnesindeki otorite konumunun, bilgiye ayrıcalıklı erişimden kaynaklanan, bu yeni teknolojilerin sivillerin eline geçmesi nedeniyle kaybolup kaybolmadığı ele alınıyor.

Livingston, sivil tarafta teknolojide öyle ilerlemeler olduğunu bildiriyor ki, 1990 yılında Sandia Ulusal Laboratuvarları, göreceli olarak kesin olmayan on metre çözünürlüklü spot uydu görüntüleri kullanarak, kara savaşının hazırlık aşamasında ABD Ordusu'nun unsurlarını tespit edebildi. Basra Körfezi'nde. Dokuz yıl sonra, bir Amerikan uydu görüntüleme şirketi dünyanın ilk bir metre çözünürlüklü ticari uydusunu fırlatacaktı. Her biri birkaç yüz dolara mal olan, uzunluk, yükseklik ve genişlik olarak altı inçten fazla olmayan ve yalnızca birkaç ons ağırlığındaki mikro hava araçları, keşif ve gözetleme, savaş hasarı değerlendirmesi, sensör yerleştirme, iletişim rölesi ve kimyasal, nükleer veya biyolojik tehlikelerin algılanması. Livingston, giderek daha karmaşık hale gelen ekipmanların daha düşük maliyetinin, maliyetin uluslararası kapsamayı belirleyen önemli bir faktör olduğu bugünkü durumun aksine, daha uzak konumlardan daha fazla görüntünün elde edilebileceği anlamına geleceğine inanıyor. Bu görsellerin ağdaki haber kanallarında olduğu kadar bir STK'nın web sitesinde de bulunması muhtemeldir . Bu yeni araçlarla donanmış çok sayıda devlet dışı aktör, hükümetlerin haydut devletleri kontrol etme veya insani krizleri önleme çabalarına da yardımcı olabilir. Livingston'ın yazdığı gibi, "Bilgi çığı, ironik bir şekilde, hiçbir bilginin yok olmasına benzer bir etki yaratabilir." Wolfe'un vardığı sonuçları yineleyerek, ulusal perspektiften güvenilir ve bilgiye dayalı analizlere güçlü bir ihtiyaç olacağından, bu yeni şeffaflık seviyesinden kaynaklanan bilgi bolluğunun diplomatlara olan ihtiyacı azaltmak yerine aslında artıracağını gözlemliyor. . 14

Andrew F. Cooper, 5. bölümde diplomatik hedefleri ilerletmek için yeni iletişim teknolojilerinin ortaya çıkan kullanımına ilişkin iki ayrı örnek olay incelemesi sunuyor. Greenpeace'in Güney Pasifik'teki Fransız nükleer testlerine karşı yürüttüğü kampanya, kaynak açısından zengin bir sivil toplum kuruluşunun, tek bir konu etrafında siyasi seferberliği zorlamak amacıyla dünya çapında tanıtım oluşturmak için yeni ve eski iletişim teknolojilerini nasıl ustaca kullandığını gösteriyor. Fransız hükümetinin etkili bir karşı iletişim kampanyasının yokluğunda, Greenpeace konuyu büyük ölçüde kendi şartlarına göre çerçeveleyebildi. Ancak bu, Greenpeace'in Fransa'nın nükleer denemesini önlemede başarılı olduğu anlamına gelmiyor; sadece bu konuda uluslararası kamuoyunu Fransa'ya karşı yükseltmeyi başardı. Aslına bakılırsa bu dava, bilginin bir STK tarafından , Fransa'nın Greenpeace gemilerine binmek için kullandığı askeri müdahale şeklindeki devletin geleneksel zorlayıcı güç rezervine karşı bir "silah" olarak kullanılmasını ortaya koyuyor . İspanya'nın Kanada büyükelçisinin, 1994-95'te İspanya ile Kanada arasındaki "balık savaşı" sırasında kamu diplomasisi kampanyasında interneti merkez noktası olarak kullanmaya çalıştığı diğer vaka, yeni teknolojinin sınırlamalarını vurguluyor. Her ne kadar İspanyol büyükelçiliğinin internet kullanımı kamuoyunu etkilemede (özellikle Kanada'da) pek etkili olmasa da ve İspanya geniş çapta Kanada ile halkla ilişkiler savaşını kaybetmiş olarak görülse de, bu vaka yine de en yaygın örneklerden birinin örneğidir. Kriz sırasında bir kamu diplomasisi kampanyasında internetin ilk kullanımları.

Cooper'ın iki vaka çalışmasından çıkardığı temel ders, devletlerin yanı sıra toplumsal aktörlerin de yeni teknolojiden yararlanma kapasitesine sahip olduğudur. Bu durum özellikle güvenlik ve gizlilik konusunda devletlerin sahip olduğu kaygıları taşımayan STK'lar için geçerlidir. STK'lar İnternet'in “anarşisini” kendi lehlerine kullanabilirken, devletlerin de devam eden değişimlere huzursuzca ve yavaş uyum sağlaması gerekiyor . Diğer ders ise, yeni teknolojinin hâlâ çok yeni olduğu ve entegre bir iletişim stratejisinin ya da ikna edici bir mesajın eksikliğini telafi edemeyeceğidir.

Bölüm 6'da Gordon Smith ve Allen Sutherland, ulus-devletin ilgisizliğe sürüklenmek yerine, yeni iletişim ortamına kendisini yeniden keşfederek yanıt verdiğini ileri sürüyorlar. Onlara göre, "bilgi çağının hükümeti", "düzenleyici kurumlar, mahkemeler, ilgili departmanlar ve dünya çapındaki uluslararası bürolar arasındaki yoğun ilişkiler ağı aracılığıyla" artan sayıda ulusötesi meselelere uyum sağlayacak. Böyle bir hükümetlerarası düzenin temel yapı taşları ulus-devlet ve onunla birlikte bu ilişkileri koordine etmekle görevlendirilecek dışişleri bakanlıkları olmaya devam ediyor. Smith ve Sutherland, Kanada gibi orta güçlerin önümüzdeki “ağ bağlantılı diplomasi” çağına çok uygun olacağını belirtiyor.

Yazarlar, Kanada Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Departmanının bilgi teknolojilerini stratejilerine ve çalışma prosedürlerine entegre etmek için nasıl çalıştığına dair bir dizi örnek veriyor. Soğuk Savaş'ın sona ermesi ve yeni devletlerin çoğalmasıyla birlikte dfait , bilişim yoluyla mümkün kılınan mikro misyonların Kanada'nın varlığını ve nüfuzunu dünyanın yeni bölgelerine yaymanın mükemmel bir yolu olduğunu buldu. Eskiden yeni bir büyükelçiliğin kurulması haftalar hatta aylar sürerken, Kanada artık birkaç saat içinde "tam zamanında ve yerinde" operasyonel etkinlik sağlayabiliyor. dfait, diplomatik krizlere müdahale etmek için sanal ekipler kullanıyor ve büyük girişimlerin (örneğin, Ottawa Süreci olarak bilinen kara mayınlarının yasaklanması kampanyası), bilişim teknolojileri yoluyla kolaylaştırılan sivil toplumla önemli bir koordinasyon gerektirdiği açıktır . Yazarlar bize bilişim teknolojilerinin hükümet programlarının sunumunda da önemli araçlar olduğunu hatırlatıyor . Dışişleri bakanlıkları Kanada'nın kamuya açık yüzü ve yurtdışındaki giderek artan sayıda vatandaş için erişim noktaları olarak hizmet ediyor; bu da konsolosluk hizmetlerinin, web sitesi seyahat tavsiyeleri gibi daha geniş hükümet elektronik hizmet sunumuyla entegre edilmesi gerektiği anlamına geliyor. Son olarak yazarlar, bilişim teknolojilerinin yenilikçi kullanımı da dahil olmak üzere bilgi yönetiminin , şu anda birçok diplomatik kuruluşta olduğundan çok daha geniş bir düzeyde kurumsal düzeyde geliştirilmesi gerektiğini vurgulamaktadır.

Smith ve Sutherland'in dfait hakkındaki daha genel tartışmasını takiben Evan H. Potter , 7. bölümde geleneksel olmayan güvenlik sorunlarının (uyuşturucu kaçakçılığı, bulaşıcı hastalıklar, terörizm) giderek artması ve bunların kullanılabilirliği, erişimi ve hızının artmasıyla birlikte şunu savunuyor: Bilgi dağıtımı (hepsi toplumsal hareketlere yeni yetenekler ve güven kazandırıyor), hükümetlerin kendi görüşlerini yabancı kamuoyuna tanıtabilme becerisi diplomasinin merkezi bir özelliği haline geldi. Bilişim alanındaki ilerlemeler kamu diplomasisini yeniden tanımlama, onu kenardan diplomasinin merkezine taşıma fırsatı sunuyor. Bu bölüm, sınırlı askeri güce sahip, ancak koalisyon kurucusu olarak uluslararası bir üne sahip, yüksek eğitimli nüfusa sahip bir ülke ve iletişim teknolojisinin geliştirilmesinde lider olarak orta bir güç olarak Kanada'nın ideal durumda olduğunu gösteriyor. kamu diplomasisini yeniden tanımlayacak konumdadır. Kanada, çeşitli cephelerde entelektüel liderliğini geliştirmek ve bunu yaparken de “yumuşak gücünü” geliştirmek için yeni teknolojideki bilgi birikiminden yararlanabilmeli. Ancak Potter'ın açıkladığı gibi Kanada diplomasisinin paradoksu, bu olumlu koşullara rağmen Kanada çıkarlarının uluslararası arenada "rakip seslerin kakofonisi ortasında" boğulma riskiyle karşı karşıya olmasıdır.

Potter, Dışişleri'nin bütçelerinin on yıl boyunca düşüş göstermesine rağmen, yeni ve eski iletişim teknolojilerinin Kanada'nın yabancı izleyicilere yönelik çıkarlarını ilerletme potansiyelinin tam olarak kullanılmadığını yazıyor. Örneğin Ottawa, ana rakiplerinin aksine, uluslararası yayıncılığı kamu diplomasisi yaklaşımında anahtar bir unsur olarak tanımlamamıştır. Potter, Kanada'nın kendisini ağ bağlantılı bir dünyada konumlandırma fırsatlarından tam olarak yararlanamadığından endişe ediyor. Koordineli ve yeterince finanse edilen bir uluslararası bilgi stratejisi olmadan Kanada, ulusal varlığının azalması riskiyle karşı karşıyadır.

ANA KONULAR VE TARTIŞMALAR

Bu çalışmada altı ana tema işlenmektedir. Bunlardan ilki, bireylerin benzeri görülmemiş düzeylerde etkileşime girmesine ve örgütlenmesine olanak tanıyan Bilgi teknolojilerinin etkinleştirme gücüyle ilgilidir. Pek çok yazar, teknolojinin doğasının - gevşekliği ve düşük maliyeti - küçük kuruluşların ve bireylerin geçmişte hayal bile edilemeyecek düzeyde etki elde etmesine nasıl olanak tanıdığını düşünüyor. Cooper bize, neredeyse otuz yıl önce Kanadalı akademisyen James Eayrs'ın, elektronik iletişimdeki teknolojik gelişmelerin ve bilgiye kolay ulaşılabilirliğin "makul derecede okuryazar, oldukça ısrarcı, orta derecede varlıklı" olmasına olanak tanıyacağını öngördüğünü hatırlatıyor ve oldukça ortalama bireylerin kendi izlerini bırakacağını varsayıyoruz . bodrumlarında kendi dışişleri bakanlıklarını kurarak tarihe ışık tutuyorlar. 15 Ve Pal'in son dönemlerin çevrimiçi insan ^haklarıtopluluğu portresinde belirttiği gibi, en popüler insan hakları web sitelerinden biri tek bir kişinin emeğinin meyvesiydi. 1 ⁶O halde özel vatandaşlar, oyun alanını eşitlemek için artık teknolojiyi hükümetin veya iş dünyasının üstün kaynaklarına karşı kullanabilirler. İronik bir şekilde, Cooper'ın örnek olay incelemelerinden birinde gördüğümüz şey, söz konusu yetkilendirilmiş kişinin aslında bir hükümet yetkilisi - İspanya'nın Kanada büyükelçisi - olması ve kendi hükümetinden çok az destek alarak bu yetkiyi kullanma görevini üstlenmesidir. İnternet Kanada hükümetiyle bilgi savaşı yapacak. Mesele şu ki, yeni teknolojinin geniş çapta kullanılabilirliği herkes tarafından yenilikçi kullanıma davet ediyor; son derece demokratiktir.

İkinci tema , yeni teknolojinin etkilerine ilişkin yorumların çoğunda açık olmasa da örtülü olarak yer alan teknolojik determinizmle ilgilidir. Bu cildin yazarları, yeni iletişim ve bilgi teknolojilerinin değişimin itici güçleri olduğu konusunda hemfikirdirler; ancak bunların diğer itici güçlerden ayrı olarak var olmadığı kabul edilmektedir. Belki de iletişimdeki mevcut ilerlemeleri önceki büyük değişikliklerle karşılaştırıldığında bu kadar dikkate değer kılan şey, yeni ortamın baskı, radyo ve televizyon gibi pasif değil, etkileşimli olmasıdır. Ancak, ne kadar güçlü bir itici güç olabileceğini düşünsek de , Keohane ve Nye'nin ileri sürdüğü gibi, "[p]olitika enformasyon devrimini de enformasyon devrimini de etkileyecektir ." ^{17 Aslında bir araya
gelen yazarlar,}ıt'lerin sosyal, ekonomik ve politik yaşam üzerindeki nihai etkisi hakkında kapsamlı tahminlerde bulunma konusunda oldukça ihtiyatlı davranıyorlar . Bölümlerde diplomasinin yürütülmesindeki olası (muhtemel olmasa da) değişiklikleri gösteren örnekler, kısa hikayeler ve vaka çalışmaları yer alıyor.

Greenpeace'in Fransızlara karşı yürüttüğü kampanyaya atıfta bulunan Cooper, büyüklüğüne rağmen bu örgütün dünya çapındaki yurttaş aktivizmini, Fransızların yokluğunda olduğu kadar beslemesinin mümkün olmadığını belirtiyor. yeni teknoloji. Artan aktivizmin sorumlusu kesinlikle teknoloji olsa da, asıl soru bu aktivizme teknolojinin sebep olup olmadığıdır. Pal'ın, yeni iletişim ortamının - ve özellikle de World Wide Web'in varlığının - yeni insan hakları örgütlerinin ortaya çıkması için gerekli koşulları yarattığı yönündeki gözleminde bir yanıt verilmektedir; bu, Deibert'in iletişim teknolojisinin bir aracı değil, daha çok bir aracı olduğu yönündeki iddiasını desteklemektedir. belirli toplumsal güçlerin gelişmesine ya da yok olmasına izin veren bir “çevre”.

Üçüncü tema, dış ilişkiler alanında gizlilik ve ayrıcalık konusunu çevreleyen normatif yargılara atıfta bulunmaktadır. Bu ciltteki yazarların çoğu, klasik diplomasiye hakim olan gizlilik ve ayrıcalık kültüründen yakınıyor; aslında Batı toplumlarında mevcut “demokratik açık” ve vatandaşların hükümete karşı artan yabancılaşması konusunda entelektüel çevrelerdeki hararetli tartışmadan bir sayfa koparıyor. . Smith ve Sutherland şunu yazıyor: "Birden fazla bilgi kaynağına erişebilen sofistike bir yurttaş, liderlerden şüpheleniyor ve artık gizliliğe tolerans göstermiyor." Mai ile ilgili tartışmanın 1998'de gösterdiği gibi, dışişleri bakanlıkları gibi geleneksel olarak dar görüşlü kurumlara artık tüm önemli kararları kapalı kapılar ardında alma ve devletler arası müzakerelerin kutsallığını savunma özgürlüğü verilmeyecek. Vatandaşlar, dış politika konuları da dahil olmak üzere hükümetin talimatları konusunda kendilerine danışıldığını hissetmek isterler. Birleşik Krallık Dışişleri ve Milletler Topluluğu Ofisi'nden Kanada Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Bakanlığı'na ve ABD Dışişleri Bakanlığı'na kadar dışişleri bakanlıkları, çekici, daha etkileşimli web siteleri oluşturup sürdürerek halkla daha işbirlikçi ilişkiler kurmaya çalışıyor. Geliştirilmiş yurt içi sosyal yardım programları aracılığıyla vatandaşlarıyla bağlantı kurmaya çaba göstererek. 1 ⁸Ağ bağlantılı bir dünyada, bir ülkenin dışişleri bakanlıkları sadece kendi vatandaşlarıyla düzenli istişarelerde bulunmakla kalmayacak, aynı zamanda hedef ülkelerin vatandaşlarıyla da daha sık ve doğrudan istişarede bulunacaktır.

Smith ve Smythe, Livingston ve Smith ve Sutherland, bunların hepsini sivil toplum kuruluşlarının yeni nüfuzu için temel olarak ve kordiplomasi tarafından çok dikkatli bir şekilde inşa edilen ayrıcalık duvarlarına karşı kullanılabilecek müthiş bir silah olarak görüyorlar. Merkezi olmayan ağlar, bilgiyi kontrol etme ve bölümlere ayırma eğiliminde olan geleneksel bürokratik organizasyonların hiyerarşik doğasıyla bir arada var olur ve huzursuz bir şekilde etkileşime girer. Bununla birlikte, ağ bağlantılı bir dünyanın artan şeffaflığı, hükümet yetkililerinin sivil toplumla bağlantılarını artırması ve güçlendirmesi için güçlü bir teşviktir. Yazarlara göre bu, iletişim teknolojilerindeki ilerlemelerin doğası gereği olumlu bir etkisidir.

Bununla birlikte, bazı yazarlar dışişleri bakanlıklarında açıklık kültürü yaratmanın doğasında var olan zorluklara değinmektedir. Smith ve Smythe, toplumsal hareketlerin kazandığı kabul edilen etkiye rağmen, Kanada Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Departmanı üzerinde yaptıkları incelemeye dayanarak, çok az sayıda dışişleri bakanlığının vatandaşlarla etkileşimli iletişimi artırmak için karmaşık protokoller geliştirdiğini belirtiyorlar. Örneğin, kamu diplomasisi oldukça pasif olmaya devam ediyor ve ilgili kamuoyunu aktif olarak meşgul etmek yerine büyük ölçüde web sitelerine bilgi koymaktan oluşuyor. Smith ve Sutherland, dışişleri bakanlıklarındaki nesiller arası ayrım hakkında yorum yaparken, daha kıdemli diplomatlar hâlâ teknolojinin getirdiği yeni açıklık konusunda şüpheci.

Ek olarak, yazarlar tarafından derlenen kanıtlar bize tam şeffaflığın - mümkün olsa bile - devletin ve toplumun çıkarına olmadığını ve çok yönlülüğün faydalarının sadece sivil toplumun yararına olmadığını hatırlatıyor. Yazarlar devletten devlete ve devlet-sivil toplum ilişkilerinde ayrıcalık ve gizliliğin meşru bir rolü olduğu konusunda hemfikirdirler. Arap-İsrail barış sürecini örnek olarak kullanan Gilboa, başarılı diplomasinin (çoğu müzakere türü gibi) hala bir dereceye kadar gizlilik gerektirdiğine dikkat çekiyor. Dışişleri bakanlıkları ve büyükelçilerin ticari çıkarları desteklemekle giderek daha fazla görevlendirildiği bir ekonomik diplomasi çağında, hükümetlerin kendi aralarında ve iş çevreleri arasında dolaşan bilgilerin gizli kalacağını garanti etmesi hayati önem taşıyor. Dahası, bir dışişleri bakanlığının yurtdışındaki resmi temsilcileri, iletişim teknolojisinin mümkün kıldığı küçük boyutlu tek kişilik ofislerde bile, yerel yönetim elitlerine özel (ve çoğunlukla kişisel) erişimleri sayesinde kendi ülkelerindeki hükümetlere ayrıcalıklı bilgiler sağlar. Genellikle uluslararası medya veya uluslararası STK'ların erişimine açık olmayan bir erişim kaynağı .

Yukarıdaki tartışma bizi ağ bağlantılı bir çağın toplam şeffaflığının faydalarını abartmamamız konusunda uyarıyor; ancak bu sonuca varmak için yalnızca devletin çıkarlarına odaklanmamız da gerekmiyor. Pal, Uluslararası Af Örgütü'nün kampanyasının yeterli gizlilik nedeniyle nasıl raydan çıktığını anlattı. Uluslararası Af Örgütü, Teksas'taki bir infaza karşı muhalefet oluşturmak için e-posta eylem mesajları kullanarak, farkında olmadan infazı destekleyenlerin (UAÖ'nün niyetleri internette uyarıldıktan sonra) bir karşı kampanya başlatmasına olanak tanıdı. İnfaz yanlısı kampanyanın, Uluslararası Af Örgütü'nünkinden daha fazla vatandaşı Teksas valisine mektup gönderme konusunda harekete geçirdiği ortaya çıktı. 1 ⁹

Son olarak, World Wide Web, düşük seviyeli özel casus uydular , minyatürleştirilmiş son derece mobil iletişimler ve 24 saat küresel televizyon ağlarının tümü, diplomatın zamanında, ilgili bilgilere ayrıcalıklı erişimine meydan okurken, aynı teknolojilerin aynı zamanda diplomat tarafından savunuculuk, gözetleme ve dezenformasyon dahil çok sayıda amaç için de kullanılabilir. Başka bir deyişle ağ bağlantılı dünya sivil toplumun gücünü artırabildiği gibi hükümetlerin ve dışişleri bakanlıklarının gücünü de artırabilir.

Dördüncü tema Bilginin güvenilirliğiyle ilgilidir. Aşırı bilgi yükü karşısında uluslararası ilişkilerde güvenilirlik yeni bir “üstünlük” olacaktır. ²⁰Livingston, bilgi çağının paradoksunun, bilgi akışı ile bilgi güvenilirliği arasındaki ters ilişki olduğunu yazıyor. Bilginin aşırı bolluğu, her türlü bilginin bastırılması riskini taşır; bu durum aslında dışişleri bakanlıklarının önemini ve profilini azaltmak yerine artıracaktır. Her ne kadar hükümetin bilgi üzerindeki tekelini kaybettiğinin daha önce kabul edildiği göz önüne alındığında, bu durum mantığa aykırı gibi görünse de, dışişleri bakanlıklarının mükemmel bilgi kuruluşları olduğu ortadadır . Çok sayıda kaynaktan gelen çoğu zaman birbiriyle çelişen bilgileri elemek ve eleştirel bir şekilde değerlendirmek için analistlerini, dilbilimcilerini ve yurtdışındaki temsilci ağlarını kullanan dışişleri bakanlıkları, hükümetlerinin güvenilir analizlere dayalı politikalar oluşturmasına yardımcı olmada kilit rol oynayacaktır.

sivil uyduların ve ucuz mikro hava araçlarının olduğu bir çağda, STK'ların devletlerle rekabet edeceği ve bilgi savaşlarında kazanacağı sonucuna varmak cazip gelebilir . Ancak Livingston'ın da uyardığı gibi, uzmanların kullanılmasına (örneğin fotoğraf görüntülerini yorumlamak için) hâlâ ihtiyaç duyulacağı gerçeği ortada. Bu “bilgi çalışanlarının” birçoğu hükümetler tarafından eğitiliyor ve istihdam ediliyor. Güvenilirliğin çok önemli olduğu bir bilgi çağında, iyi niyetli amatörlerin yanlış yorumlamaları gerçek bir risktir ve hayatta kalmak için bağışlara bağımlı olan kuruluşlara hesaplanamaz zararlar verebilir. Aslına bakılırsa bazı STK'lar , gerçek zamanlı haber ortamını kullanırken abartmaya kalkışmaları durumunda ödenecek yüksek bir bedel olacağını zor yoldan öğrenmişlerdir. Gazeteci Nik Gowing'in 1996-97 Büyük Göller krizi sırasında belirli STK'ların tepkisine ilişkin incelemesinde işaret ettiği gibi , güvenilirlik, dürüstlük ve imaj açısından orta ve uzun vadede STK'lara maliyeti muhtemelen çok daha yüksek olacaktır . herhangi bir kısa vadeli taktiksel avantajdan daha iyidir. 21

Bu cildin yazarları, yeni teknolojilerin tanıtılmasında çoğu zaman özel sektörün gerisinde kalsalar da, devletlerin -eğer isterlerse- güvenilir bilgi sağlama konusunda kurumsal kapasiteye ve otoriteye sahip olmaya devam ettikleri konusunda hemfikirdirler. Bu nedenle Gilboa, çok kaynaklı medya ortamında bile devletlere haber raporlamayı çerçeveleme yetenekleri konusunda çok daha fazla itibar verilmesi gerektiğini düşünüyor . Aslında, devletleri kamuoyu nezdinde daha fazla güvenilirlik elde etmeye zorlayan şey, giderek çeşitlenen Bilgi kaynaklarının bulunduğu ortamdır .

Beşinci tema, dışişleri bakanlıklarının yeni bilgi teknolojilerine operasyonel olarak uyarlanmasıdır. Smith ve Sutherland'in açıkça belirttiği gibi, modası geçmiş bilgisayar sistemlerini terk etmek ve operasyonların mobilitesini yükseltmek önemli olsa da, dışişleri bakanlıkları için en büyük zorluk organizasyonel kültürü değiştirmek olacaktır. Kanada dışişleri bakanlığı örneğinde Smith ve Sutherland, zorluğun yüzde 85'inin personel uygulamaları ve işletme prosedürlerinden kaynaklandığı sonucuna varıyor. İkincisi ile ilgili olarak, İnternet'in etkisinin abartılmaması gerekse de, dışişleri bakanlıklarının internetin etkileşimli bilgi alışverişi yapma kapasitesini yeterince kullanmadığı görülmektedir. Pek çok site, çok çekici ve profesyonel olmasına rağmen, basılı materyallerin elektronik versiyonlarından pek fazlası değildir.

Dışişleri bakanlıkları da tutarlı olmalı. Bu kadar çok bilgi kaynağı varken, artık farklı hedef kitlelere farklı şekilde konuşamazlar; ancak Pal'in tavsiye ettiği gibi, çevrimiçi etkileşimler söz konusu olduğunda dışişleri bakanlıkları, farklı hedef kitlelere yönelik yaklaşımlarını kalibre etme konusunda daha dikkatli olmalıdır. İnternet'teki gruplar (örneğin, kampanya aktivistleri, bilgilendirme ve ağ grupları). Sivil toplum gruplarının ( iş dünyası, STK'lar veya ülke içindeki etnik azınlıklar) geleneksel diplomasinin teknik söylemi yerine “duygusal ikna” dilini kullanması nedeniyle yeni bir dil kullanılmasına da ihtiyaç var . ²²

Yeni iletişim teknolojileri diplomatlara yerli ve yabancı hedef kitlelere ulaşma konusunda yeni fırsatlar sunuyor. Dış politikanın kamusal boyutu ne kadar büyük olursa, dışişleri bakanlıklarının ana akım medya gibi geleneksel filtreleri aşmak için yeni medyayı kullanma teşviki de o kadar büyük olur. Ancak bu hiçbir şekilde ana akım medyanın artık yabancı ve yerli kamuoyuyla iletişimde temel araç olarak kullanılmadığı anlamına gelmemelidir. Gerçek şu ki, izleyiciler parçalanmış olsa da, dışişleri bakanlıkları kamuoyunu kontrol etmek ve önemli mesajları iletmek için ağırlıklı olarak ana akım medyaya güvenmeye devam edecek. ²³Yabancı halka ulaşma çabalarıyla ilgili olarak Cooper, Kanada-İspanya balıkçılık anlaşmazlığına ilişkin vaka çalışmasında, yüksek profilli kamu diplomasisi kampanyalarının başarılı olması için yeni medya kullanımı arasında simbiyotik bir ilişki olması gerektiğini vurgulamaktadır (örn. , İnternet) ve geleneksel, eyaletler arası gizli kişisel diplomasi. Biri

İspanya'nın bu bilgi “savaşını” Kanada'ya kaptırmasının nedeni, geleneksel diplomatik çabalarının (“üst düzey Kanadalı yetkililerle özel toplantılar yoluyla Kanada siyasi sistemini içeriden çalıştırma”) bilgi teknolojilerini kullanma girişimiyle senkronize olmamasıydı. aşağıdan yukarıya kamu diplomasisi kampanyasını destekleyin.

Hükümetten daha hesap verebilir ve şeffaf olması istendiğinde, dışişleri bakanlıkları halka karar alma sürecine giriş olanağı sağlamak için bilgi teknolojisini kullanarak yanıt veriyor. Hem yerli hem de yabancı kitleleri daha iyi bilgilendirmek ve onlara danışmak amacıyla yüksek profilli girişimlere yönelik özel web siteleri kuruyorlar. Elçiliklerin tuğla ve harçlarına ek olarak, bu alanlar giderek daha hayati önem taşıyan ulusal vitrinler haline gelecek ve ülkelerin kendilerini markalamalarına ve avantajlarını günün yirmi dört saati dünyaya tanıtmalarına olanak tanıyacak. Açık olan şey, teknolojik açıdan konuşursak "ayak uydurma" baskısının acımasız olduğu, ancak başka seçeneğin olmadığı da fark ediliyor.

Son tema ise bilgi teknolojisinin, dış politikanın demokratikleşmesinin ve yumuşak güç kavramının birleşimidir. Daha önce de belirtildiği gibi, dar güvenlik kaygıları artık diplomatik gündeme hakim değil. Ekonomik diplomasinin yükselişinin yanı sıra bulaşıcı hastalıklar, çevre, doğal kaynaklar, terörizm ve uyuşturucu kaçakçılığı gibi yeni ulusötesi konular da çok daha önemli hale geldi. İşbirlikçi güvenlik sorunları olarak adlandırılan bu konular, giderek yabancılaşan sivil toplumlar da dahil olmak üzere, yerli ve yabancı izleyicilerin kapsamlı lobi faaliyetlerini gerektiren alanlardır. Dışişleri bakanlıkları, “gönüllü takipçileri” cezbetme ve ülkeleri dış politika girişimlerini desteklemeye ikna etme ve lobi yapma sanatı olarak tanımlanabilecek yumuşak güç kullanımını desteklemek için iletişim teknolojisini kullanıyor. Örneğin, uluslararası sistemin Doğu, Batı ve bağlantısız uluslar arasında bölünmüş olduğu Soğuk Savaş sırasında, bu tür istekli takipçilerin yaratılmasının gerçekten mümkün olmadığı iddia edilebilir. İttifaklar (özellikle kampları kesiyorlarsa) hüküm süren Doğu-Batı çatışmasından her zaman etkileniyordu. Bugün, uluslararası gündemin geleneksel güvenlik konularının ötesine geçmesiyle birlikte, bu tür ittifaklar düzenli olarak ortaya çıkmakla kalmıyor, aynı zamanda sivil toplum kuruluşlarının lobi faaliyetleri yürütmesi ve onlarla (hem yurt içinde hem de yurt dışında) koalisyonlar kurması da güvenlik politikasının temel unsurları haline geliyor. Yumuşak gücün başarılı bir şekilde yansıtılması. Kamu diplomasisinin geleceğin diplomasisinin anahtarı olarak gündeme getirilmesinin nedeni budur. Sivil toplum aktörleriyle koalisyon kurmak diplomatik işlevin giderek daha önemli bir parçası haline geldi. Bu bağlamda, yeni teknoloji, STK'ların gittikçe daha etkili hale gelen bilgi kaynaklarını, ulusal politikalara yönelik uluslararası ve yerel desteğin ölçülmesinde son derece yararlı hale getirmiştir .

ÇÖZÜM

Bilgi teknolojisinin hızlı evrimi, yeni bilgi çağının getirdiği kültürel devrimin kesin şeklini tahmin etmeyi zorlaştırıyor. Kitle iletişiminin ve yeni bilgi teknolojilerinin devlet ile uluslararası sistemdeki diğer aktörler arasındaki güç dengesini nasıl etkilediği hâlâ belirsizdir. En uç senaryolar, vicdansız bireylerin veya grupların hükümetleri ve toplumlarını bilgi terörizmi yoluyla rehin tutmasını öngörüyor. Diğer uçta ise bilişim teknolojilerinin hükümetlere kontrolsüz gözetim ve kontrol yetkileri vereceği görüşü yer alıyor . Bu cilt, bazı devlet kapasitelerinin ICT'ler tarafından artırılacağı, ancak her şey hesaba katıldığında, diğer devlet dışı aktörler daha etkili hale geldikçe yeni bilgi çağının etkisinin devlet otoritesinde bir azalmaya yol açacağı görüşünü desteklemektedir . Elbette ki bilişim alanındaki gelişmeler dengelerin değişmesini sağlıyor ama devletin gücü çabuk sönmeyecek. Yetkinin devletten tamamen devredilmesi hâlâ nesiller boyu uzakta. Bunun nedeni büyük ölçüde apaçık ortadadır: Ulus-devlet, çoğu sivil toplum topluluğununkini gölgede bırakmaya devam eden bir örgütsel kapasiteye sahiptir.

Değişiklikler ne olursa olsun diplomasinin sonunun sinyalini vermiyor; profesyonel diplomat "nemsizliğe" dönüşmeyecektir. ²⁴Tekno-evanjelistlerin ve postmodernistlerin tüm öngörülerine rağmen, hükümetlerin politika hedeflerini takip etme yetenekleri hipermedya ortamı tarafından henüz derinden tehlikeye atılmadı. Bu cilde katkıda bulunanların yazılarında devletin rolüne ilişkin çok daha olumlu ama bir o kadar da gerçekçi bir üslup hakimdir. Yazarlar geleneksel diplomasinin ölüm çanlarını duymuyor; modası geçmiş olarak gördükleri şey, bilinçli olarak kamusal yüzünü küçülten ve yetersiz fonlayan bir diplomasi arayışıdır. Aslında bu bölümler diplomasinin son derece dirençli olduğuna işaret ediyor. Açıkça görülen şey diplomasinin düşüşte olduğu değil, bazı dışişleri bakanlıkları açısından yavaş da olsa ağ bağlantılı çağın vaatlerine ve zorluklarına uyum sağlama becerisine sahip olduğu.

Aşağıda bu ciltteki bulgulara dayanan bazı sonuç gözlemleri yer almaktadır:

1 Bilgi teknolojisi ve kitle iletişim araçlarının yükselişi, oyun alanını eşitlerken, dışişleri bakanlıklarının hizmetlerinde amansız bir düşüşe işaret etmiyor; hatta tam tersi. Bilgi patlaması, güvenilir bilgi kaynaklarına olan ihtiyacı artırıyor. Bu nedenle diplomatik misyonlar, ulusal karar alıcılar için bilginin bilgiye dönüştürülmesinde kilit bir rol oynamaya devam edecektir.

2 Yeni bir şeffaflık çağını başlatacağı müjdelenen teknolojiler, devletin kendi gözetleme, keşif ve iletişim ihtiyaçlarını artırmak için kullanabileceği teknolojilerdir.

3 İnternetin başını çektiği yeni medyanın ve genişleyen küresel medya kuruluşlarının, hükümet ile medya arasındaki güç denklemini kökten değiştirdiğini belirtmek moda oldu. Daha az sıklıkla dile getirilen şey, hükümetlerin güçlü bir liderlik sergilemede başarısız olduklarında politika oluşturma gündeminin kontrolünü medyaya kaptırdıkları ve medya teknolojisinin gazetecilerin elinde nadiren hükümetin elinde olduğu kadar güçlü olduğudur. - yetkililer ve politikacılar.

4 Dışişleri bakanlıklarının kamu diplomasisi faaliyetleri ya dışişleri bakanlıklarının propaganda kolu ya da Soğuk Savaş'ın kalıntıları olarak nitelendirilmektedir. Ancak Soğuk Savaş'ın sona ermesi, uluslararası sistemdeki geleneksel ayrılıkları ortadan kaldıran, misyon odaklı diplomasiye daha fazla önem veren bir devlet yönetimine olanak tanıdı. Sonuç olarak kamu diplomasisi Soğuk Savaş sonrası zorluklarla baş etmede daha önemli bir araç haline geldi. Kamu diplomasisi araçları arasında yeni teknolojiden en çok etkilenenler uluslararası yayıncılıktır (radyo, televizyon ve yeni medya). Savaş sonrası dönemde bu araçlar ideolojik “zihin alanını” değiştirmeye çalışmak için kullanılırken, bugün bu araçların çatışma bölgelerinde (örneğin eski Yugoslavya) “barış yayıncılığı” için kullanılmasına ihtiyaç duyulmaktadır. 2 Eylül 2001'de Amerika Birleşik Devletleri'ne yapılan saldırının ışığında , Batı'nın İslam dünyasına yönelik eylemlerini açıklığa kavuşturmak ve açıklamak için Amerikan, İngiliz, Alman ve Kanada hükümetlerinin uluslararası yayın kollarının koordineli ve daha yoğun bir şekilde kullanılması amacıyla. .

5 İnternet erişimi bugün pek çok ülkede ciddi şekilde sınırlı olsa da, on yıl içinde neredeyse her yerde mevcut olacak. Bu gerçek önemli bir uyarıyı gündeme getiriyor: "Giriş ücreti artık kilowatt veya yayın saatiyle değil, bilginin kalitesi ve sunumuyla ölçülüyor." ²⁵Aynı şey dışişleri bakanlıklarının internet kullanımı için de söylenebilir. Tüm medyadaki varlıkları önemli olmakla birlikte, tek başına varlıkları yeterli olmayacaktır. Yüksek kaliteli ve farklı programlamayla birleştirilmesi gerekecektir.

NOTLAR

1 Barry Fulton, Bilgi Çağında Diplomasiyi Yeniden Keşfetmek: Nihai Taslak (Washington, DC: Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi, 9 Ekim 1998), www.csis.org/ics/dia , 13 (bundan sonra Csis raporu olarak anılacaktır ). Csis raporunun "Modern diplomasinin doğduğu Vestfalya dünyasının artık tanınamayacağı" yönündeki iddiasına katılmıyorum . 1998'den bu yana diplomasinin değişen doğasını inceleyen bir dizi çalışma var. Başlıkları ve bulunabilecekleri web siteleri şu şekildedir: “Amerika'nın 21. Yüzyılda Denizaşırı Varlığı”, www.state.gov/www/publications/9911 opap/ rpt-9911 opap talimatları.html; “Gelecek için Donanımlı: 21. Yüzyılda ABD Dışişlerini Yönetmek,” www.stimson.org/pubs/ ausia/ausrl.pdf adresinde; “Küresel Eğilimler 2015: Hükümet Dışı Uzmanlarla Gelecek Hakkında Bir Diyalog”, www.cia.gov/cia/publications/globaltrends2015/index.html ; ve “Bilgi Çağı diplomasisi”

www.ndu.edu/ndu/nwc/Public/SymposiumWebsite/symposium main.htm adresinde .

2 Harold A. Innis, The Bias of Communication (Toronto: University of Toronto Press, 1951), 31 ( csis raporunda aktarıldığı gibi , 13); ve Csis raporu, 13.

3 Age., 8.

4 Age., 8-9.

5 David J. Rothkopf'un, “Cyberpolitik: The Değişen Doğası Gücün Bilgi Çağında,” Uluslararası İlişkiler Dergisi 51, no. 2 (Bahar 1998): 334-6. Hiper metinsellik hakkında bkz. Derrick de Kerckhove, Connected Intelligence: The Arrival of Web Society (Toronto: Somerville House Publishing, 1997), xxviii.

6 Keohane ve Nye'nin işaret ettiği gibi, "bilgi çağındaki" en önemli zorluk iletim hızına uyum sağlamak değildir (sonuçta, onların belirttiği gibi, 1866'daki Atlantik kablosu, Londra ile New York arasındaki iletişimin süresini kısaltmıştır. yaklaşık bir haftadan birkaç dakikaya kadar) daha ziyade "büyük ölçüde azalan maliyetler" (236) ile birlikte artan bağlantıya uyum sağlanması, bu da çağımızda "kıt kaynağın" dikkat çekme kapasitesi olduğu anlamına gelir (219), Bu durum aktörlerin eylemlerinin güvenilirliğini nasıl korudukları konusunu gündeme getiriyor. Robert Keohane ve Joseph S. Nye, Güç ve Karşılıklı Bağımlılık, 3. baskı. (New York: Longman, 2001).

Peter van Ham, "Marka Devletinin Yükselişi: Postmodern İmaj ve İtibar Politikası", Dışişleri 80, no. 5 (Eylül/Ekim 2001).

Hiper ortamın tanımı için 1. bölüme bakın.

Bkz. Johanna Neuman, Işıklar, Kamera, Savaş: Medya Teknolojisi Uluslararası Politikayı Yönlendiriyor mu? (New York: St Martin's Press, 1996). Rosenau, Csis raporunda aktarılıyor , 31.

Csis raporu, 32.

Age., 8.

Leslie A. Pal, “Bits of Justice: Human Rights on the Internet,” yayınlanmamış el yazması, 1998.

Diplomatic Missions: The Ambassador in Canadian Dış Politika (Kingston, Ont.: School) kitabındaki bölümünün ("The Many Diplomatic Missions of Canada's Ambassadors", özellikle 19-20, 23) ana fikridir. Politika Çalışmaları Bölümü, Queen's Üniversitesi ve Kanada Dış Politika Geliştirme Merkezi, 1998).

James Eayrs, Diplomasi ve Hoşnutsuzlukları (Toronto: University of Toronto Press, 1971), 78.

Dostum, "Adalet Parçaları."

Robert O. Keohane ve Joseph S. Nye, Jr, “Bilgi Çağında Güç ve Karşılıklı Bağımlılık”, Dışişleri 77, no. 5:85.

Birleşik Krallık Dışişleri ve Milletler Topluluğu Ofisi ( fco ), web sitelerinin kalitesi ve geri bildirim mekanizmalarıyla tanınmasına rağmen, kapsamlı bir yurt içi destek programına sahip değildir.

Dostum, "Adalet Parçaları."

Bkz. Joseph S. Nye, Jr ve William A. Owens, “America's Information Edge,” Dışişleri 75, no. 2 (Mart-Nisan 1996): 20-36.

Karmaşık Acil Durumlarda Bilgi Yönetimi İçin Yeni Zorluklar ve Sorunlar", echo , Mayıs 1998, 66. Gowing, kendilerine karşı etkili bir bilgi kontrol kampanyası yürütülürken, STK'ların Büyük Savaş sırasında çaresizlik içinde karşılık verdiğini belirtiyor. Bir medyaya çılgın tahminler sunarak Lakes'i krize soktular ve medya da bu tahminleri onlara yöneltti."

22 Chris Langdon, "Küresel Bilgi Devrimi ve Uluslararası İlişkiler", Wilton Park Konferansının Özet Notları , 14-18 Eylül 1998, Wilton Park, Sussex, Birleşik Krallık, 2.

23 Dfait son yıllarda İletişimlerini Ottawa'nın basın galerisinin ötesine yönlendirmek ve yerel gazeteleri ve etnik basını hedef almak için daha büyük bir çaba gösterdi . İnternetin, örneğin günlük yazılı ve görsel basında olduğu gibi kurumsal bir denetimi yoktur. İnternetin izlenmesi bireysel bölümlere bırakılmıştır.

24 Eayrs, Diplomasi, 69.

25 Csis raporu, 66; örneğin, Sovyet döneminde Moskova Radyosu, programlarıyla kısa dalga frekanslarını örtüyordu, ancak bu, aşağıdaki gibi diğer seçenekler göz önüne alındığında, kimsenin dinlemesini garantilemiyordu.

BBC olarak . Bu gözlem için meslektaşım Gaston Barban'a minnettarım.

1 Dünya Politikasının Hiper Gerçeklikleri: İletişim Devrimini Kuramsallaştırmak

RONALD J. DEIBERT

dediğim yeni dijital-elektronik telekomünikasyon teknolojilerine derinlemesine doymuş bir dünyada yaşıyoruz . ¹Çoğu kişi bu teknolojilerin ekonomiyi, toplumu ve politikayı dönüştürdüğünü hissediyor. Ancak değişimin meydana geldiğine dair bu sezgisel hissin ötesinde, onun kesin yönü veya doğası konusunda geniş bir anlaşmazlık var . Bu tür anlaşmazlıklar iki faktörden besleniyor: hipermedyanın etkileri üzerine yaygın spekülasyonlar ve bu tür fikirleri küresel bir izleyici kitlesine yayma araçlarındaki radikal patlama. Başka bir deyişle, World Wide Web tarafından serbest bırakılan kitlesel yayıncılığın "demokratikleşmesinin" sonuçlarından biri, herkesin kendi görüşlerini - ne kadar aceleyle düşünülmüş olursa olsun - potansiyel olarak küresel bir izleyici kitlesine sunabilmesidir.

Çoğunlukla ileri sürülen görüşler iki önermeden birine veya diğerine indirgenir. Formülasyonlardan birinde bize “bilgi devriminin” hiyerarşileri, otoriter rejimleri ve kapalı toplumları yıkarken açıklık, entegrasyon, özgürlük ve demokratik huzur yarattığı söyleniyor. ²Diğer popüler görüşe göre ise devletlerin ve şirketlerin “panoptik” gücünün, bu organların siberuzaysal gözetleme araçlarının yardımıyla bireylerin en özel hayatlarına sızmasına izin verdiği konusunda uyarılıyoruz. ³Bu öngörüleri mantıksal sonuçlarına kadar takip edersek, birbirini dışlayan iki tür dünya düzeniyle karşı karşıya kalırız: bir yanda küresel olarak bütünleşmiş, hiper-özgürlükçü bir sistem ve bir yanda sıkı bir şekilde bölümlere ayrılmış, devlet merkezli, "korporatist" bir sistem. ” sistemi diğer tarafta. Daha da derine inersek, bu öngörülerin kökeninde, yeni teknolojilerin ya "özgürlük" ya da "kontrol" teknolojileri olduğu yönündeki basit ve determinist varsayımın yattığını görürüz . Ancak bu keşifle birlikte, hiçbir şeye boş iltifatlarla baş başa kalacağız, çünkü teknolojiler, doğası gereği, içinde konumlandıkları sosyal bağlamdan ayrı hiçbir şeye "ait" değildir. Hipermedyanın özgürlük veya kontrol teknolojileri olduğunu söylemek, "neden özgürlük?", "kimin özgürlüğü?", "ne üzerinde kontrol?" ve "kimin kontrolü?" gibi soruları sormak anlamına gelir.

Bu tür iddialar iletişim üzerine çalışan kişiler için sürpriz olmamalıdır, çünkü bunlar tarihteki her ani teknolojik değişimde dile getirilen nakaratların yankılarıdır. İletişim teknolojilerinin onları kullanan toplumları kökten etkilediği düşüncesinin izleri ilk iletişim teknolojilerine kadar uzanmaktadır . Her ne kadar eski uygarlıklarda yazının icadını kentleşme ve ekonominin baskılarına bağlasak da, o zamanın kültürleri bunlara dinsel bir hayranlık ve gizem duygusuyla bakıyor, bunların her şeye gücü yeten tanrıların armağanları olduğuna inanıyorlardı. 4 Gerçekten de iletişim teknolojilerinin icatları o kadar güçlü görünüyor ki, o dönemde yaşayanların neredeyse her zaman abartılarına neden oluyorlar. Örneğin telgrafın icadına tanık olanlar "uzayın yok edilmesinden" bahsederken, anarşist Petr Kropotkin yıllar sonra Marshall McLuhan'da tekrar yankılanacak bir ifadeyle elektroniğin uygarlığı modern çağın dehşetinden kurtaracağına inanıyordu. Mutlu “endüstriyel köyler” yaratarak sanayicilik. ⁵Tabii ki, bir yönde ya da diğerinde her zaman var olan bir ayartmaya yol açan abartılarla, bunlar yaşanırken temel değişikliklerin gerçek bir açıklamasını sunmak zordur, ancak eğer geçmiş bir rehberse, muhtemelen güvenli bir şekilde varsayabiliriz: saf ütopya ya da onun mutlak yadsınması yalnızca iletişimdeki en son (ve kesinlikle son değil) teknolojik değişimin sonucu olmayacaktır.

Tartışmanın düzeyini bu tür fantastik spekülasyonların ötesine taşımak için iletişim teknolojilerinin dünya siyasetini nasıl etkilediğini teorik olarak düşünmemiz gerekiyor. Ancak bunu yapmaya çalışırken mevcut teorilerin göreceli olarak azlığıyla karşılaşıyoruz. İletişim ve dünya siyaseti üzerine çok az araştırma çalışması ve dolayısıyla konuyla ilgili çok az teori var. Siyaset biliminin dünya siyasetini incelemeye ayrılan ana alt alanı olan uluslararası ilişkiler ( ír ) , yakın zamana kadar iletişim teknolojilerini büyük ölçüde göz ardı ediyordu. Son on yılda ana dergilerde ( Uluslararası Organizasyon, Uluslararası Güvenlik ve Dünya Politikası ) yapılan araştırmalara hızlıca göz atıldığında, konuyla az da olsa ilgisi olan sadece bir avuç makale ortaya çıkıyor. Öte yandan iletişim çalışmaları etrafında şekillenen disiplin, büyük ölçüde bu alanın teorileri ve geleneklerinden habersiz işledi . Üstelik iletişim çalışmaları, mevcut devletler veya toplumlar arasındaki ilişkilerin aksine, soyut olarak (tipik olarak İngiliz veya Amerikan toplumlarının varsayılan olduğu) "toplumlar" üzerinde yoğunlaşma eğiliminde olmuştur . İletişim alanında “uluslararası” iletişime ilişkin çalışmalar nadirdir.

Bu bölümde farklı iletişim ve dünya politikaları teorilerine eleştirel bir genel bakış sunuyorum. Genel bakış çoğunlukla mevcut okulların veya paradigmaların uluslararası ilişkiler alanındaki iletişimi nasıl ele aldığına odaklanıyor. Tüm temel paradigmaların şu ya da bu açıdan eksik olduğunu fark ederek, bölümün ikinci yarısında iletişim alanından türetilen, ancak dünya siyasetine uygulanmayan, araç teorisi adı verilen bir yaklaşıma dönüyorum. Harold Innis, Marshall McLuhan ve diğerlerinin fikirlerine uygun olarak, araç teorisinin temel önermesi, iletişim teknolojilerinin yalnızca şeffaf araçlar olmadığı, kendi başlarına önemli nedensel faktörler olduğudur . Bir başka deyişle değişen iletişim biçimlerinin toplum ve siyaset üzerinde önemli etkileri bulunmaktadır. Uygun değişikliklerle, bu yaklaşımın dünya siyasetinin küresel hipermedya ortamında nasıl dönüştüğünü görmemizi sağlayacak en kullanışlı merceği sunduğunu savunuyorum. Bölümün sonuç kısmında, daha ileri araştırmalara zemin oluşturabilecek bazı eğilimlerin taslağını çiziyorum. Aşağıda da önereceğim gibi, yeni iletişim teknolojileri dünya politikasının manzarasını çeşitli şekillerde temelden değiştiriyor: otoriteyi birden fazla alana dağıtmak; devletlerin doğasını dönüştürmek; güçlü küresel kapitalist güçlerin yükselişini kolaylaştırmak; ve belirsiz bir küresel sivil toplumun ortaya çıkışını körüklüyor. Bu değişimler karşısında dünya siyasetinde devlet merkezli bilardo yaklaşımı giderek işe yaramaz hale geliyor.

İLETİŞİM KURAMLARI A11 ONS

VE DÜNYA SİYASETİ

Gerçekçilik

Uluslararası ilişkiler alanında dünya siyasetine yönelik baskın teorik yaklaşıma gerçekçilik adı verilir; bu yaklaşım, Antik Yunan'a kadar uzanan politikaya ilişkin içgörülerin, hipotezlerin, ortak yönelimlerin ve varsayımların biraz gevşek bir derlemesidir. Diğerlerinin yanı sıra Thukydides, Augustine, Machiavelli, Hobbes, Hans Morgenthau ve Kenneth Waltz gibi çok çeşitli yazarları kapsadığı iddia edilen bir teori oluşturma geleneğini tek bir çerçeve içinde yakalamak zordur. Ancak yirminci yüzyılın ikinci yarısında dünya siyasetine gerçekçi yaklaşım, fark edilebilir bir dizi temel varsayım halinde kristalleşti. Bunlardan en önemlileri, çıkarlarını düşünen devletlerin en önemli aktörler olması ve anarşinin uluslararası sistemin düzenleyici ilkesi olmasıdır. ⁶Bu ilk varsayımlardan, çoğu dünya siyasetinin doğası gereği çelişkili doğasına odaklanan birbiriyle ilişkili çeşitli hipotezler ortaya çıkar. Gerçekçilik, genel olarak, işbirliğinin nadir olduğu ve savaşa başvurmanın her zaman yakın olduğu, uluslararası ilişkilerin karamsar bir anlatımıdır.

Dünyanın gerçekçi resminin büyük bir kısmı temel varsayım olarak işlediğinden, gerçekçilerin iletişim teknolojilerinin dünya siyasetini nasıl değiştirebileceğini düşünmekte yavaş olmaları şaşırtıcı değil. Realistler, en iyi ihtimalle, teknolojik değişiklikleri, devletlerin veya devlet benzeri birimlerin kullandığı güç bileşimindeki değişimlerin yönleri olarak konumlandırıyor. Dolayısıyla Robert Gilpin, ulaşım ve iletişim alanındaki teknolojik değişimin en önemli etkisinin "güç eğiminin kaybı"nı - yani bir devletin veya siyasi birimin etkili askeri gücünün, merkezden uzaklaştıkça azalma derecesini - içerdiğini öne sürüyor. merkez artar. ⁷İletişimle ilgili "askeri meselelerde devrim"e ilişkin daha yeni analizler, aynı şekilde, savaş tekniklerinde devletlerin göreceli gücünü, nüfuzunu ve yeteneklerini etkileyebilecek değişikliklere odaklanıyor. ⁸Devletlerarasında "yumuşak güç" rekabetine doğru bir geçiş görenler de gerçekçi dürtüleri yansıtıyor olabilir; bu, kaynakların askeri yeteneklere değil kültürel yeteneklere yeniden tahsis edilmesi anlamına gelir. ⁹Her durumda, yeni iletişim teknolojileri devlet gücü veya devletler arasındaki stratejik rekabet üzerindeki etkilerine göre çerçevelenir.

Bu bölümün amaçları açısından ilginç olan, gerçekçi teorik radar ekranında ne kadar çok şeyin kaydedilemediğidir. Realistlerin dünya politikasının karakterine ilişkin altta yatan, değişmeyen varsayımları göz önüne alındığında, bu beklenen bir durumdur. Realistlere göre iletişim teknolojileri “güç siyasetinin oyununu” değiştirebilir ancak bu oyunun oynandığı sahneyi değiştiremez. ¹⁰Yine de yeni iletişim teknolojilerinin en ilginç sonuçları sahnede ortaya çıkıyor olabilir. O halde, hipermedya ortamında gelişen sayısız yeni sosyal aktör ve grup realistler tarafından gizleniyor ve gözden kaçırılıyor: ulusötesi şirketler, devasa multimedya holdingleri, tahvil derecelendirme kuruluşları, çok uluslu yatırım firmaları, sivil toplum aktivistleri. ve feministler, geyler, derin ekolojistler, tarikatlar, dini mezhepler (Smythe ve Smith'in Ulusötesi Sosyal Hareket Örgütleri dediği şey, bkz. bölüm 2), uluslararası kurumlar, rejimler ve örgütlerden oluşan ağlar. Bu grupların kimlikleri, otoriteleri, bölgeselliği ve/veya egemenliği “ayrıştırmaya” hizmet edip etmediği elbette tartışmalı bir sorudur. Ancak gerçekçilik bu konuda hiçbir avantaj sağlamaz çünkü soruyu teorik açıdan gizler. Devlet sisteminin kökenlerinin (gerçekçilik için arka plan ve başlangıç noktası olarak hizmet eden) iletişim teknolojilerindeki son büyük değişimle, yani matbaanın icadıyla çakıştığı göz önüne alındığında, böylesi bir körlük daha da dikkat çekicidir. ¹¹

Liberalizm

liberal bir paradigma çerçevesinde yürütüldüğü iddia edilebilirken , uluslararası ilişkiler alanında liberaller azınlıktaydı. Bu kısmen, modern dönem boyunca çoğunlukla yönetişimin yokluğuyla karakterize edilen çalışmanın nesnesi olan Vestfalya uluslararası sistemiyle ilgilidir . 1648 Vestfalya Barışı'ndan sonra siyasi otoritenin bölgesel olarak farklı egemen devletlere bölünmesi, devlet sınırları içinde "iyi yaşam" için koşullar yarattı, ancak bunlar arasında dışarıya doğru anarşik bir sistemin yansımasını sağladı. 12 Realistler bu tarihsel durumu birinci dereceden bir varsayım ^olarakkullanmışlardır; Liberaller ise bunu zamanla kurallar, yasalar ve uluslararası kurumlar tarafından aşılacak bir şey olarak gördüler. 13 İkincisinin başarısının ara sıra gerçekleştiği ve İkinci Dünya Savaşı'nın sonundan bu yana yavaş yavaş yerleştiği göz önüne alındığında, liberallerin bu alanda azınlıkta olması şaşırtıcı değil ^.

Liberal geleneğin bir yorumu, bunun üç ana varsayımla karakterize edildiğini ileri sürmektedir: (1) bireysel insanlar veya bireysel insanlardan oluşan topluluklar en önemli aktörlerdir; (2) çıkarları veya değerleri (ve dolayısıyla devletlerin çıkarları ve değerleri) çok yönlü ve değişkendir; ve (3) genel olarak modernleşme süreçlerinin yönlendirdiği uluslararası ilişkiler ve siyaset, tarihi daha fazla “ilerleme” ve refaha doğru itiyor. 14 Her ne kadar bu varsayımların her biri ilginç konuları ve tartışmaları gündeme getirse de, yeni iletişim teknolojilerinin dünya siyasetini nasıl etkileyebileceğine ilişkin liberal görüşle en alakalı olanı sonuncusudur.

Liberaller, modernleşme süreçlerinin ve özellikle iletişim alanındaki gelişmelerin, uluslararası sistemin süregelen güvensizliğini birbiriyle örtüşen çeşitli yollarla azaltmaya hizmet ettiğini düşünüyor. Birincisi, artan iletişim akışı, dünya çapındaki devletler ve bireyler arasında gelişmiş karşılıklı anlayış ve işbirliği olanağı sunuyor olarak görülüyor. Araştırma programının büyük kısmını iletişime ayıran az sayıdaki uluslararası ilişkiler akademisyeninden biri olan Karl Deutsch, bu görüşün başlıca savunucusuydu. 1 ⁵Deutsch'a göre, siyasi otoritenin ulus-devletler arasındaki eşitsiz dağılımı, "örtüşen iletişim tesisleri kümelerinin eşitsiz dağılımının" bir yansımasıydı. Deutsch, sınırlar arası iletişim akışının artmasının, farklı halklar arasında genişleyen "biz duyguları" yaratacağına, siyasi toplulukları bütünleştireceğine ve Avrupa gibi bölgelerde ve diğer yerlerde uluslar üstü uluslar (kendi deyimiyle "çoğulcu güvenlik toplulukları") yaratacağına inanıyordu . Deutsch ve genel olarak liberaller için böyle bir görüş, insanların doğası gereği iyi olduğuna ve yeterli bilgi ve bilgi sağlandığında çatışmayı doğuran cehaletin üstesinden gelip ortak kimlikler ve karşılıklı anlayış geliştirebileceklerine dair temel inancı yansıtıyordu.

Liberaller ayrıca, artan iletişim akışının biz-duyguları beslemenin yanı sıra maddi-yapısal bir etkiye de sahip olduğuna inanıyor. Yeni iletişim teknolojilerinin, genellikle liberaller tarafından teşvik edilen bir süreç olan, devletler arasındaki karşılıklı bağımlılığı ve iç içe geçmeyi arttırdığı ileri sürülmektedir. Nedensel süreç şu şekilde işlemektedir: Sınırlar arası iletişim akışının artması, artan karşılıklı bağımlılığı doğurmaktadır; ve daha fazla karşılıklı bağımlılık, savaşa girmeye karşı rasyonel caydırıcı etkenlerin yanı sıra sorunların uluslararası kurumlar aracılığıyla barışçıl bir şekilde çözülmesi konusunda karşılıklı çıkar yaratır. İkincisi, devletleri işbirliği ağları içerisinde birbirine bağlar; uluslararası anarşi ise giderek genişleyen uluslararası yönetişim katmanları ve devletler arasındaki iletişim akışıyla yavaş yavaş aşılır. Bu koşullardan yola çıkarak, insanlık durumunun temel durumunun (eğer böyle bir şey küresel anlamda genelleştirilebilirse) yükselişte olduğunu, giderek daha da kökleşmiş Uluslararası hukuk sistemlerine ve karmaşık karşılıklı bağımlılığa dayandığını tahmin edebiliriz. ¹⁶

Birinciye benzeyen üçüncü liberal argüman, yeni iletişim teknolojilerinin merkezi, hiyerarşik siyasi yönetim biçimlerinin yoluna engeller koyduğudur. Otoriter devletlerin ve genel olarak tüm hiyerarşi biçimlerinin, iletişimlerinin kontrol edilmesi ve kontrol altına alınması imkansız olmasa da zor olan dijital telekomünikasyon ve ağ bağlantılı bilgi işlem karşısında sürdürülemez olduğu söyleniyor. 17 Bu iddiayı desteklemek için kullanılan yaygın bir örnek, 1991'deki başarısız Sovyet darbe girişimidir.18 Darbenin ardından, iktidarı gasp eden yetkililer, Sovyetler Birliği içinde ve dışında ^iletişimüzerinde merkezi kontrolü yeniden tesis edemeyeceklerini gördüler. Benzer güçlerin bugün Asya'da Singapur ve Çin, Orta Doğu'da İran ve Suudi Arabistan gibi otoriter devletlere saldırdığı söyleniyor. Liberaller, hipermedyanın özelliklerinin doğal olarak liberal-demokratik, hiyerarşik olmayan siyasi yönetim biçimlerini teşvik ettiğine inanıyor.

medya hesaplarında ve küresel politikaya ilişkin daha kapsamlı akademik çalışmalarda da bulunabilir . Örneğin eski ABD başkan yardımcısı Al Gore, interneti ve “küresel bilgi altyapısının” gelişimini dünya çapında demokrasi ve özgürlüğe doğru ilerlemenin habercisi olarak müjdeledi. Popüler Wired dergisi, yeni dijital telekomünikasyon teknolojilerinin serbest bıraktığı ekonomik refah, açıklık ve uluslararası işbirliğinin Uzun Patlaması olarak adlandırılan dönem hakkında uzun bir inceleme yayınladı. ¹⁹Ve Kenichi Ohmae, dünya siyaseti ve iletişim konusundaki liberal duruşa belki de en özlü övgüyü icat etti: yaklaşmakta olan “sınırsız dünya”. ²⁰

Elbette bugün liberal konumun inandırıcılığını doğrulayan pek çok eğilim tespit edilebilir. Son birkaç on yılda, dünyanın dört bir yanındaki devletler, ulusal sınırları aşan veya başka bir devletin işlerini etkileyen kamu politikası alanlarının düzgün işleyişini kolaylaştırmak amacıyla, geniş bir yelpazedeki sorun alanlarını temsil eden uluslararası rejimlere giderek daha fazla çekildiler. ²¹Avrupa Birliği, Kuzey Amerika Serbest Ticaret Anlaşması, Dünya Ticaret Örgütü ve Asya-Pasifik Ekonomik İşbirliği Forumu grubu, öne çıkanların yalnızca küçük bir örneğidir. İç politikaların bu rejimler aracılığıyla koordinasyonu, devletleri, Deutsch ve diğerleri tarafından teorileştirilen büyük sanayileşmiş devletler arasında genişleyen “çoğulcu güvenlik topluluğu”nu düşündürecek şekilde uluslararasılaştırmıştır. Aslında bugün büyük güçlerden herhangi birinin diğerini askeri güçle tehdit etmesini içeren gerçekçi bir senaryo hayal etmek zor. Ve Singapur, Çin ve İran gibi birçok devlet iletişim akışını engellemeye veya kontrol etmeye çalışsa da, bilgi yasadışı uydu antenlerinden anonim yeniden postacılara ve bilgisayar ağları üzerinden şifrelenmiş e-postalara kadar görünüşte aralıksız yollarla sızıyor. Bugün, dünya yörüngesinde dönen uydular, kişisel video kameralar ve ağ bağlantılı bilgisayarlara bağlanan ulusötesi çıkar grupları ve aktivistler sayesinde şeffaflık, merkezi devlet yetkililerinin dünyanın geri kalanından pek fazla önemi gizleyemeyecek bir düzeye yükseltildi. bkz. bölüm 4, Steven Livingston).

Ancak liberal beklentilere aykırı birçok eğilim de aynı derecede etkileyici. Liberal-demokratik devletler tartışmasız bir şekilde ekonomik küreselleşmenin teşvik ettiği bir “barış bölgesi” oluştururken, uluslarüstü biz duygular çok geride kalıyor. Gerçekten de, küreselleşme hızla ilerlerken, ulusal ve diğer dar görüşlü duyguların yeniden canlandığı görülüyor. ²²Bazıları iki eğilim arasında bir tür diyalektik ilişki olduğunu ileri sürüyor. Küreselleşme - uzak pazarları, aşırı finansal sermaye akışları ve yumuşak küresel imajlarıyla - anlamlı bir topluluk duygusu yaratamaz, bu nedenle insanlar doğal olarak daha tanıdık, dar görüşlü kimliklere yönelirler, ister dini ister etno-milliyetçi. 2 ³Şüphesiz bu tepkileri daha da şiddetlendiren şey, hem dünya çapındaki devletlerin kendi içinde hem de kendi aralarında zengin ve fakir arasındaki artan servet eşitsizliğidir. Dolayısıyla, bütünleşme devletleri yönetim ağları içinde bir araya getirirken, parçalanma onları içeriden uzaklaştırıyor - bu, Francis Fukuyama'nın 19. yüzyılın sonunda kendinden emin bir şekilde öngördüğü liberal "Tarihin Sonu"na giden tek yönlü bir yol değil. Soğuk Savaş. 2 ⁴

İletişim konusundaki liberal konumun teorinin kendisinden ziyade bir tür ideoloji olarak görülmesi belki daha iyidir. Bir ütopya hikâyesi anlatıyor, ona yön gösteriyor ve ardından “kaçınılmazlık diliyle” onun gelişinden söz ediyor. ²⁵Örtülü olsun ya da olmasın, tüm bunların arkasında kendini gerçekleştiren bir kehanet umudu vardır. Yeterince insan sanki liberal görüş doğruymuş gibi davransaydı bu gerçekleşirdi. Ancak sorun, küreselleşme ve liberalleşmenin, kronik işsizlik, sosyal güvenlik ağlarının kaybolması, çöken eğitim ve sağlık altyapıları, yaygın anomi ve şiddet, iş huzursuzluğu ve kültürel farklılıkların ortadan kalkması gibi şeylerde kendini gösteren yan etkilerinin olmasıdır. “McWorld” güçleri tarafından. Bunlar karşısında, milyar dolarlık yıllık banka karları ve servet yoğunlaşmasının diğer belirtileriyle birlikte, bu, en saf olanlar dışında herkes için yutulması zor bir hikaye. Bugün liberalizm bir yol gösterici olacaksa, tarihin akışı içinde doğal olarak ortaya çıkan kaçınılmaz bir durum olarak değil, uğrunda savaşmaya değer bir proje olarak görülmelidir.

Marksizm

Liberal perspektif toplumsal güç ve iletişim ilişkilerinin takdirinden yoksunsa, Marksist konum bunu fazlasıyla telafi ediyor. Küresel iletişimin Marksist yorumlarında medyanın mülkiyeti ve bunun sonucunda içerik üzerindeki kontrol ön plana çıkar. Marksistler günümüzün iletişim teknolojilerindeki değişimlerini çok daha büyük ekonomik dönüşüm süreçlerinin parçası olarak konumlandırıyorlar. Marksistlere göre her zaman daha geniş toplumsal kalıpları yönlendiren toplumlardaki üretici güçler, bugün bir başka çığır açan dönüşümün tam ortasındadır; bu sefer küresel, post-Fordist esnek birikim rejimi yönünde. 2 ⁶Dünya siyaseti açısından sonuçları, liberaller tarafından ortaya konanlardan daha az derin değildir - ancak kesinlikle daha az kabul görmüştür ve iletişim teknolojileri bunlarda birinci dereceden olmasa da önemli bir rol oynamaktadır.

Tek bir Marksist teori olmasa da, Marksizmin tüm biçimleri, toplumsal ve politik ilişkilerin belirlenmesinde üretim tarzlarıyla ilişkili olarak ekonomik sınıfın önemine dair bir görüşü paylaşıyor. İletişim ve dünya siyasetine ilişkin Marksist teoriler, medyanın mülkiyeti ve kitle iletişim içeriğinin kontrolü ile biraz ortodoks bir yaklaşımla ilgilenen teorilerden, ulusötesi sermaye ve küresel iletişimin serbest bıraktığı yapısal kısıtlamaların daha incelikli bir yorumunu kullanan teorilere kadar uzanır. İlkinde, iletişim teknolojilerinin gerçek maddi özellikleri nispeten önemsiz olarak soyutlanmıştır. Marksist kontrol teorilerine göre, aracın basılı, radyo, televizyon veya internet olup olmadığı, aracın sahibinin kim olduğundan daha az önemlidir . Böyle bir yaklaşımın klasik bir örneği, Noam Chomsky'nin "para ve gücün basılmaya uygun haberleri filtreleyebildiği, muhalifleri marjinalleştirebildiği ve hükümete ve baskın özel çıkarlara izin verebildiği yolları izleyen Propaganda Modeli"dir. Mesajlarını kamuoyuna ulaştırmak için .” ²⁷Chomsky'nin modeli, editörlerin ve kapitalist baronların haberleri sansürlemek için birlikte hareket ettiği komplocu bir toplum görüşü olarak alınmamalıdır. Daha ziyade, haberleri kapitalizmin işleyişine avantajlı olacak şekilde yapılandıran sistemik faktörlere dikkat çekiyor. Özel medyanın reklamverenlere hitap etmesi gerektiğinden, kapitalist sistemin çıkarlarına aykırı olan “hikayeler” ve bilgiler ayıklanma veya elenme eğilimindedir. İdeoloji veya kültür bu şekilde toplumun ekonomik temeli etrafında şekillenir.

Marksist yelpazenin diğer tarafındaki teoriler, genellikle neo-Marksist Antonio Gramsci'den etkilenen bir perspektifi kullanarak, iletişim ve dünya politikalarına çok daha bütünsel bir yaklaşım benimsiyor . ²⁸Burada vurgu sadece iletişim kontrolü ve içerik arasındaki ilişkilerde değil, telekomünikasyon sayesinde artık bölgesel-politik sınırlar arasında daha özgür ve hızlı hareket edebilen sermayenin “yapısal” gücü üzerindedir. Ekonomik sınıf hala analizin en önemli birimidir, ancak hegemonya kavramı, egemen kültürel çerçevelerin seçkinler tarafından (empoze edilmek yerine) üretilme ve yeniden yaratılma şekline ilişkin daha incelikli, daha az indirgemeci bir görüş sağlamak için tanıtılmıştır. Yukarıda anlatılan Marksizmin daha ortodoks çeşitlerini yapın.

Marksist okullar arasında yukarıda özetlenen ayrımlar bir bakıma üslupsaldır; birçok analiz arada bir yerde yer alır veya her ikisinin ustaca birleşimini kullanır. Örneğin, Edward Comor'un ABD dış iletişim politikasına ilişkin analizi, hem ulusötesi sermayenin yapısal kısıtlamalarını hem de ABD seçkinleri tarafından dünya çapında liberal bir ekonomik rejimin aktif olarak desteklenmesini ortaya çıkarıyor. ^{29 Aynı şekilde, Stephen Gill ve David Law, uluslararası hareketli
sermayenin yapısal gücüne olduğu kadar,}Wall Street Journal ve Economist gibi elit medya kanalları aracılığıyla egemen bir neo-liberal ideolojinin inşasına da dikkat çekiyorlar. ve Yediler Grubu ( g 7) ve Üçlü Komisyon gibi kuruluşlar tarafından. ³⁰Liberal perspektiflerin aksine, Marksistlerden ilham alan bu “eleştirel” yaklaşımlar, günümüzün küresel bilgi altyapısının inşasının temelini oluşturan güç ilişkileri konusunda çok daha fazla aydınlatıcıdır. Son yıllarda ulusötesi sermayenin ve küresel medya holdinglerinin öneminin ne ölçüde arttığı göz önüne alındığında, bu tür analizler özellikle değerli katkılardır. Neo-Marksizm bize dünya çapındaki devletlerin neden küresel piyasa güçlerinin lehine makroekonomik politikaları, genellikle kesintilere, küçülmeye, işçi huzursuzluğuna ve işten çıkarmalara yol açan makroekonomik politikaları neredeyse topluca benimsediğini anlatıyor. Küresel kurumsal reklam kampanyalarının, kitlesel göçleri, milliyetçi yabancı düşmanlığını ve bulaşıcı hastalıkların yayılmasını göz ardı ederken neden çok kültürlü uyum ve küresel iletişim konusunda sakin bir tablo çizdiğini açıklıyor. Bu bize, Fox Network'ün hokey oyunları yayınlarında "parlayan" diski öne çıkarırken, Winnipeg ve Quebec'teki coşkulu sadık Ulusal Hokey Ligi takımlarının neden sınırın güneyinde, Arizona, Kuzey Carolina ve Nashville gibi hokey vahalarına taşındığını anlatıyor. Başka bir deyişle küresel iletişimin ekonomi politiğini öne çıkarıyor.

Varsa, Marksist küresel iletişim teorilerinin sınırlamaları nelerdir? Eleştirmenler, Marksist yaklaşımların fazlasıyla indirgemeci olduğunu, yani her şeyin üretim tarzı ve ekonomik sınıf merceğinden görüldüğünü öne sürüyor. Böyle bir sınırlama, yeni iletişim teknolojileriyle ilgili öncelikli olarak ekonomik olmayan etkilerin çoğunu gizleyebilir. Buna bağlı olarak iletişim teknolojilerinin otonom etkisi tamamen göz ardı edilebilir. Örneğin, İnternet'in giderek daha iyi bilinen bir etkisi, Uluslararası Af Örgütü, Greenpeace ve Earth First gibi ulusötesi toplumsal hareketlerin ve sivil toplum ağlarının faaliyetlerini kolaylaştırmasıdır. Küresel piyasa sistemi. Başka bir deyişle, döviz tüccarlarını 24 saat açık piyasada birbirine bağlayan aynı teknolojiler, aktivistlerin küresel tüketim kültürünün yayılmasına karşı direnmelerini sağlayan araçları sağlıyor.

Aslına bakılırsa bu karartma, Marksist yaklaşımlardan, özellikle de daha ortodoks yaklaşımlardan çok daha temel bir sınırlamaya işaret ediyor. Bu tür analizler, birkaç büyük ulusötesi şirket imparatorluğunda medya sahipliğinin artan yoğunlaşması ile iletişim içeriği arasındaki sıkı bağlantıya dayanmaktadır. Yine de World Wide Web'in yeni yönlerinden biri, insanların birbirleriyle iletişim kurmasına ve büyük ölçüde herhangi bir şirket veya devlet filtresinin dışında bilgi yaymasına olanak sağlamasıdır. World Wide Web, bireylerin potansiyel olarak küresel bir izleyici kitlesinin özel yayıncıları olmalarına olanak tanır. Yayıncılığın bu şekilde demokratikleştirilmesi, her ne kadar çoğunlukla hâlâ gerçekleşmemiş bir potansiyel olsa da, örneğin Chomsky'nin propaganda iletişim modelinin öncüllerine temelden meydan okuyor gibi görünüyor. Bu tür içeriğin kaynağı geniş çapta dağılmış ve demokratikleşmişken, şirketler İletişim içeriğinin etrafına editoryal perdeleri nasıl yerleştiriyorlar?

ORTA İLETİŞİM TEORİSİ

Kendi alanlarındaki iletişime yönelik yaklaşımlar eksikse, iletişim alanındaki yaklaşımlar ne olacak? Her ne kadar bu disiplinin kapsamlı bir araştırması bu analizin kapsamı dışında olsa da, değişen iletişim teknolojilerinin toplum ve politika üzerindeki etkisini merkezi odak noktası olarak alan bir bilim geleneği ilginç bir başlangıç noktası sağlayabilir. Bahsettiğim bilim geleneği, Harold Innis ve Marshall McLuhan gibi teorisyenlerle ilişkilendirilen bir yaklaşım olan orta teori olarak biliniyor. ³¹Araç teorisinin merkezinde, iletişim tarzlarındaki değişikliklerin (temel sözlü iletişimden yazıya geçiş veya basılı iletişimden elektronik iletişime geçiş gibi) toplumsal evrimin gidişatı ve değerler ve değerler üzerinde önemli etkilere sahip olduğu argümanı yer alır. toplumların inançları. Araç teorisi, bu etkileri farklı iletişim modlarının benzersiz özelliklerine, insanlık tarihinin farklı zamanlarında bilginin farklı medya aracılığıyla saklanma, iletilme ve dağıtılma şekline kadar izler. Medyanın iki ortam arasında bilgi aktarımını sağlayan tarafsız araçlar olmadığını; daha doğrusu onlar kendi başlarına ortamlardır.

Araç teorisine yönelik en büyük eleştirilerden biri, yaklaşımın teknolojik determinizme ve tek nedensel indirgemeciliğe yönelebilmesidir. Karmaşık toplumsal güçlerin veya fikirlerin kaynaklarını tek bir “ana” değişkene indirgemeye çalışan düşünme türüdür . ³²Her ne kadar diğer araç teorisyenleri bu eleştiriden muaf olmasa da, kesinlikle McLuhan bu eleştirinin (belki de haksız bir şekilde) yükünü çekiyor. Örneğin, Elizabeth Eisenstein'ın Avrupa'da matbaanın icadının kültürel ve toplumsal sonuçlarına ilişkin uzun araştırması, cansız bir teknolojiyi, matbaayı tanımlamak için "ajan" kelimesini kullanması nedeniyle ciddi eleştirilere maruz kaldı. Her ne kadar bu tür eleştiriler çoğu zaman ani bir tepki olsa da, bu kadar basit bir değişim modelinde birbiriyle ilişkili pek çok tuzaktan kaçınmak yine de önemlidir. Teknolojilerin insan ilişkilerini şekillendirme gücü kesinlikle önemli olsa da, yeni teknolojileri (teknolojik deterministlerin yapmaya alışkın olduğu gibi) topluma yeniden (sanki uzaydan gelmiş gibi) belirli davranış ve fikirlerle her zaman bağlı olarak giriyormuş gibi göstermek çarpıtıcıdır. geliştirildikleri sosyal veya tarihsel bağlamdan bağımsız olarak. Fakat bu tür bir teknolojik determinizm ve tek nedensel indirgemecilik araç teorisi için gerekli midir?

Başka bir yerde, araç teorisinin determinist olmayan, indirgemeci olmayan bir şekilde ifade edilebilmesi için bir takım değişiklikler yaptım. ³³Bu değişikliklerin çoğunluğu, deyim yerindeyse, bu yaklaşımın köklerine geri dönme, araç teorisinin geliştiği tarihsel materyalist temeller olarak gördüğüm şeyi ortaya çıkarma girişimleridir. Araç teorisini bu daha derin bilim geleneğine dahil etmek, iletişim teknolojisinin toplumsal evrimdeki rolüne ilişkin daha bütünsel bir görüş ifade etmemi ve böylece diğer araç teorisyenlerinin eğilimli olabileceği teknolojik determinizm türünden kaçınmamı sağlıyor. Değişikliklerimin temelinde, araç teorisi analizinde daha öne çıkan metaforlardan birini ortaya çıkarma girişimi vardı: ortamlar olarak iletişim tarzları.

İletişim teknolojilerinin maddi özellikleri ve bu teknolojilerin yerleşik olduğu politik ve ekonomik bağlam olarak tanımlanan iletişim ortamları, doğal ortamların türlerin üremesini kolaylaştırması ve kısıtlaması gibi, sosyal güçleri, kolektif imgeleri ve fikirleri kolaylaştırır ve kısıtlar. İnsanların etkileşimde bulunduğu yapısal-maddi manzaranın bir parçası olarak iletişim ortamları toplumsal güçleri, kolektif imgeleri ve yeni fikirleri üretmez ; düşünceyi veya davranışı empoze etmezler. Aksine, bazılarının önüne engeller ve kısıtlamalar koyarken, bazılarının önüne yoğunluk ve dinamizm sağlarlar. Dolayısıyla bir iletişim ortamının özelliklerinin incelenmesi, zaman içinde hangi kolektif imgelerin baskın olacağını gösterebilir ve bunu yaparken dünya düzeninin değişen hatlarının izini sürmeye yardımcı olabilir. ³⁴

Konuyu fazla uzatmak yanıltıcı olsa da, bu çevresel metafor özellikle faydalıdır çünkü teknolojilerin belirli toplumsal güçleri ve fikirleri "ürettiği" şeklindeki teknolojik determinist görüşten uzaklaşır. Toplumsal güçlerin ve fikirlerin fiili doğuşunun, nihai olarak tek, kapsayıcı, ana değişkene indirgenemeyecek çok sayıda faktörü yansıttığını doğrular. Bunun yerine, mevcut toplumsal güç ve fikir stoğunun, yeni iletişim ortamına uygunluğuna veya uyumuna bağlı olarak gelişeceğini veya söneceğini ileri sürer. Bu perspektiften bakıldığında, yeni bir iletişim biçimi, bir aracı değil, insanların etkileşimde bulunduğu teknolojik ortamın pasif, yapısal bir özelliğidir. Diğer türleri kolaylaştırırken olası insan iletişimlerinin doğası ve türü üzerine belirli kısıtlamalar veya sınırlamalar getirir, ancak düşünceyi veya davranışı kaba bire-bir tarzda empoze etmez. Bu bir ortamdır. Doğal ortamlarda olduğu gibi, iletişim ortamı değiştiğinde, çevrenin aktif müdahalesi nedeniyle değil, çevrenin işlevsel özellikleri nedeniyle bazı türler tercih edilirken diğerleri dezavantajlı duruma düşecektir. içindeki türün özelliklerini ve çıkarlarını ya güçlendirir ya da kısıtlar.

Orta Teori ve Dünya Politikası

Araç teorisi geçmişte, antik Yunan'ın Homerik trajedilerinden modern Avrupa'da milliyetçiliğin yükselişine kadar çok çeşitli sorun alanlarına uygulanmıştır. Bunu küresel düzeyde siyasi güçleri aydınlatmak için nasıl kullanabiliriz? Ağ bağlantılı bilgi işlem dünya çapında derinleşip genişledikçe ne tür sosyal güçler gelişecek ve hangisi yok olacak? Her ne kadar alan ayrıntılı bir araştırmayı engellese de, aşağıdaki eğilimler kesinlikle daha fazla araştırmayı gerektirmektedir:

Üretimin Ulusötesileştirilmesi. Modern dönem boyunca mal ve hizmet üretimi öncelikle devlet-bölge sınırları esas alınarak organize edilmiştir. Ekonomik işlemlerin büyük çoğunluğu "uluslararası" yerine "yurtiçi" niteliktedir (ve hala öyle olmaya devam etmektedir). Bu kısmen ekonominin düşük politikalarının devlet güvenliğine ilişkin yüksek politikalara tabi kılınmasını yansıtıyor. Modern dönemin büyük bölümünde ekonominin devletlerin ve toplumların ihtiyaçlarına hizmet ettiği düşünülüyordu; tam tersi değil. Egemenlik sınırlarını aşan bu ekonomik işlemler, esas olarak, bir ülkede üretilen mal veya hizmetlerin başka bir ülkeye nakledilmesi ve ticaretinin yapılması veya bunun tersi gibi, emsallere uygun nitelikteydi. Ancak hipermedya ortamında üretimin organizasyonu bölgesel sınırların ötesine yayılmaya başladı . Düşük işgücü maliyetlerinden, uygun düzenleyici iklimlerden veya özel tercihli politikalardan yararlanmak için üretim süreçleri ayrıştırılmış ve birden fazla ulusal konuma dağıtılmıştır. Bir zamanlar bu tür ulusötesi üretim bir istisna iken, doğrudan yabancı yatırım ve dünya hizmet ticaretine ilişkin istatistiklere de yansıdığı gibi, hipermedya ortamında hızla norm haline geliyor. ³⁵

Finansın Küreselleşmesi. Üretimde olduğu gibi, modern dönem boyunca finans da (istisnalar dışında) öncelikle ulusal bir meseleydi. Sermaye, sözde reel üretim ekonomisinin yağını sağlıyordu ve çoğunlukla bölgesel sınırlar içindeki işlemlerle sınırlıydı. Hipermedya ortamında ise tam tersine, finansal faaliyetler dünya siyasi manzarasında tamamen yeni bir özerk güç oluşturacak ölçüde dönüşmüş ve küreselleşmiştir. Milyarlarca dolar, gezegensel ağ bağlantılı akışların sürekli dolaşımıyla hareket ediyor ve piyasa yansımalarıyla siyasi alanlarda dalgalanıyor. Bu 24 saatlik küresel mali alanın devlet makroekonomik politikası üzerindeki yapısal gücü iyice belgelenmiştir. 3 ⁶Dünya genelinde özelleştirme ve liberalleşme yönündeki çok sayıda politika değişikliğinin de gösterdiği gibi, merkezi devlet otoriteleri giderek piyasanın emirlerine daha fazla bağlı hale geliyor. ³⁷Üretimde yukarıda özetlenen değişikliklerin yanı sıra dizginsiz küresel finans, devletleri giderek küresel ekonominin "iletim kayışlarına" veya kanallarına dönüştürdü. 3 ⁸

Ulusötesi Sivil Toplum Ağları. Küresel pazar güçleri hipermedya ortamında hegemonik olsa da, aynı teknolojiler çok sayıda ulusötesi çıkar grubunun, aktivistlerin, milis hareketlerinin, teröristlerin, tarikatların, dini hareketlerin ve mezheplerin ve diğer çeşitli grupların yükselişini kolaylaştırdı. Bu gruplar, bireysel kapitalistlerin mikro kararlarını küresel piyasa güçlerinin yapısal etkisine dönüştüren ortak değerlerden yoksun olsa da, "ara-yerler arası" güç olarak adlandırılabilecek güce, yani kenarlarda ve belirli konularda etkiye sahiptirler. - alanlar. Greenpeace ve Uluslararası Af Örgütü gibi ^gruplarartık çevre ve insan hakları alanlarında meşru nüfuza sahip ve giderek dünya siyasi arenasında devletlerin yanında önemli aktörler olarak görülüyor. Greenpeace'in kendi uydu bağlantısı var; Kürdistan ulusal kurtuluş hareketlerinin kendi televizyon programları var; ufó kültlerinin, neo-pagan grupların, dini mezheplerin ve çeşitli rock müzik putperestlerinin web sayfaları, World Wide Web'i postmodern bir agoranın duvarları gibi kaplıyor. Belki de en ilginç olan şey, bu toplulukların, sınırları açıkça belirlenmiş bir siyasi alanın yokluğunda kendilerini tanımlama biçimleridir. Üretim ve finansta olduğu gibi kolektif kimlikler de ayrışıyor gibi görünüyor.

Postmodern Zihniyetler. Postmodernizm olarak bilinen felsefi ve sanatsal hareket, yirminci yüzyılın ortalarında ilginç derecede soyut ve elit bir Batı fenomeni olarak ortaya çıktı. Çoğul dünyalara ilişkin fikirleri, çoklu perspektifçiliği ve gerçekliğe tekabül eden hakikat şüpheciliği, ana akım sosyal bilimin temel ilkelerinin çoğuna meydan okuyordu. Hipermedya ortamında bu tür fikirler bir yer buldu ve gelişti; seçkinler arasında değil, genç nesil sibernotlar ve web sörfçüleri arasında. Bugün postmodernizm, üstü kapalı da olsa bilgisayar oyunlarında, Imax sinemalarında, videolarda, sinema salonlarında ve televizyon reklamlarında yankı buluyor; burada çoğul dünyalar ve çoklu gerçeklikler, dijital simülasyonlar ve görüntülerde en uç noktalara taşınıyor. Bugünün gençleri proto-Derride'ciler ve oluşum halindeki Baudrillard'cılar; inşa edilmiş dünyalar, yaratılmış gerçeklikler ve merkezsiz benlikler fikrinden tamamen memnunlar, çünkü iletişim deneyimlerinin çoğu merkezsiz, hiper-merkezsiz iletişim yoluyla oluyor. Dijital-elektronik bilgisayar ağlarının gerçek ortamı. İngiliz profesörler ve filozoflar yaratılmış dünyalar ve çoklu gerçeklikler hakkında yazarken, günümüzün gençleri bunları doğrudan Doom ve Quake gibi indirilen “paylaşılan” oyunlar olarak deneyimliyor. Bu hipermedya ortamı derinleşip genişledikçe, postmodernizmin fikirleri, erken modern dönemin kesin doğrusallığı gibi gelecekte de baskın olan mekansal önyargı gibi yankılanacak ve gelişecektir.

Uluslararası'dan Gezegen İçi Güvenliğe. Modernlik boyunca

dönemde insanların fiziksel güvenliğine yönelik birincil tehdit devletlerarası savaştan kaynaklanan şiddetti. Devletler, topraklarını tecavüz veya istilaya karşı korumak için askeri teknolojiler ve personel inşa ettiler. Bu devletlerarası güvensizliğin mantığı, balistik füze, ulaşım ve iletişim teknolojilerindeki değişikliklerle birlikte yavaş yavaş Soğuk Savaş'ın küresel süper güç rekabetine, devletleri iki rakip bloğa bölen ve rekabeti tüm ülkeyi kaplayan stratejik bir oyuna dönüştü. gezegen. Soğuk Savaş sona ermiş olsa da, gözetleme ve istihbarat altyapısı büyük ölçüde sağlam kalıyor; aslında çevresel izlemeye geçişle birlikte yoğunluk ve kapsam bakımından da büyümüştür. Bugünkü fark, iki süper gücün birbirinin davranışlarını izlemesi yerine, gözetimin odak noktasının, gözetim merkezlerinin çok daha geniş bir alana dağılmasıyla, tek, farklılaşmamış bir küresel ekonomik ve güvenlik sistemine doğru kaymasıdır. Dünya Gezegeni, ticari, askeri ve çevresel amaçlarla kullanılan, içe odaklı optik, elektronik dinleme, termal görüntüleme ve radar uydularından oluşan giderek daha yoğun bir ağ tarafından çevrelenen çeşitli aktörlerin sürekli gözetimi altındadır.

ÇÖZÜM

Bu bölümde, dünya siyasetinin yeni iletişim teknolojileri nedeniyle geçirdiği dönüşüm biçimini yorumlamak için kullanılabilecek bazı farklı teorik çerçevelerin taslağını çizdim. Her teorik perspektiften ortaya çıkan resimler çarpıcı biçimde farklıdır ve dış politika, diplomasi ve dünya siyasetinin karakteriyle ilgilenenler için farklı dersler sağlar . Realistler yeni teknolojileri ilginç bir kırışıklık ve asırlık güç politikası oyununda potansiyel yeni bir araç olarak görüyorlar. Ancak araştırmalarının sınırlı kapsamı, oyunun kurallarını yeniden yazan daha temel değişikliklere karşı onları kör edebilir. Liberaller yeni iletişim teknolojilerini özgürlük ve demokrasinin habercisi olarak alkışlıyorlar, ancak bunların ardından ortaya çıkan sistemik eşitsizliklere ve parçalayıcı güçlere alışmış olabilirler. Marksistler ve neo-Marksistler, küresel piyasa sistemine gömülü güç yapılarına ilişkin güçlü eleştirel bakış açıları sunarken, yeni iletişim teknolojilerinin ekonomik olmayan sonuçlarını hafife alıyor olabilirler. Bu teorilerin çeşitli eksiklikleri nedeniyle, araçsal teori perspektifinin, yeni iletişim teknolojilerinin dünya siyaseti üzerindeki etkilerini değerlendirmek için en ilgi çekici ve kapsamlı çerçeveyi sağladığına inanıyorum.

Yukarıda anlattığım değişimler, dünya siyasetinde kökten farklı bir çağın doğuşuna işaret ediyor. Bir zamanlar siyasi yönetim bölgesel olarak farklı ve birbirini dışlayan egemen devletler halinde parsellenmiş ve parçalanmışken, bugün otorite çok sayıda alana -ulusötesi şirketlere, küresel tahvil derecelendirme kuruluşlarına, ulusötesi sivil toplum aktivistlerine, sivil toplum kuruluşlarına- dağılıyor ve merkezsizleşiyor. , dini kültler ve mezhepler, multimedya holdingleri, yazılım imparatorlukları ve uluslararası rejimler. Bir zamanlar devlet, kendi toprakları içindeki sosyal, ekonomik ve politik ilişkileri düzenleyen ve sınırlarının ötesindeki ilişkilerde halkının temsilcisi olarak hareket eden konteynır benzeri bir meta-örgüt iken, bugün devlet birçok “iletim kuşağından birine” dönüşüyor. ” küresel pazar güçleri ve bilgi akışları için. Devletler, otoritenin orta katmanları, yerel ile küresel arasındaki kanallardır . Bir zamanlar bir devlet içindeki siyaset ile onun ötesindeki siyaset (yani ulusal ve uluslararası alanlar arasında) arasında net bir ayrım yapılabiliyorken, bugün bu tür sınırları bulanık, parçalayıcı veya bölünmüş olarak tanımlamak neredeyse bir klişe haline geldi. postmodern politik mekanların pastiş benzeri bir sıralamasına dönüşmesi. Yerel, ulusal, bölgesel olmayan ve küresel alanlar, sanal akışların ve siberuzayların montajında bir arada var olur. Bugün dünya siyaseti, büyük ölçüde çoklu perspektiften oluşuyor; dengelerle değil, karşılıklı nüfuzla ve dolayısıyla siyasi gücün felce uğramasıyla karakterize ediliyor. ⁴⁰Gittikçe yoğunlaşan kapalı karşılaşmaların şeffaf ortamına yerleşmiş yarı feodal, çok tanrılı bir dünya düzenidir. Böyle bir ortamda tutarlı bir diplomasi uygulamaya çalışmak, üç boyutlu bir örümcek ağında step dansı yapmaya benzer.

NOTLAR

1 Bkz. Ronald J. Deibert, Parchment, Printing, and Hypermedia: Communication in World Order Transformation (New York: Columbia University Press, 1997).

2 Özellikle bkz. Peter Schwartz ve Peter Leyden, “The Long Boom: A History of the Future, 1980-2020,” Wired 5, no. 7 (Temmuz 1997).

3 “Panoptik”, Jeremy Bentham'ın “Panoptikon” adını verdiği, her şeyi gören bir hapishane tasarımından türetilmiştir. Panoptikon fikri, postmodern teorisyenler tarafından şirketler ve devletler tarafından yapılan modern gözetimin bir metaforu olarak benimsenmiştir. Yararlı bir genel bakış için bkz. Oscar Gandy, The Panoptic Sort: A Political Economy of Personal Information (Boulder: Westview Press, 1993).

4 Bkz. Harold Innis, Empire and Communications (Oxford: Oxford University Press, 1950).

5 James Carey, İletişim ve Kültür: Medya ve Toplum Üzerine Denemeler (New York: Routledge Press, 1989).

6 Bkz. Robert Keohane, ed., NeoRealism and It Critics (New York: Columbia University Press, 1986); ve Kenneth Waltz, Theory of International Politics (New York: Random House, 1979).

7 Robert Gilpin, Dünya Politikasında Savaş ve Değişim (Cambridge: Cambridge University Press, 1981), 56.

8 Bkz. Stuart E. Johnson ve Martin C. Libicki, editörler, Dominant Battlespace Knowledge: The Winning Edge (Washington, DC: National Defense University Press, 1995).

9 David Rothkopf, “Kültür Emperyalizmine Övgü mü?” Dış Politika, Yaz 1997: 38-53; Joseph Nye ve William Owens, “America's Information Edge”, Dış İlişkiler 75 (Mart/Nisan 1996): 20-36; ve Ann Medina, “Canada's Information Edge,” Kanada Dış Politikası 4, no. 2 (Güz 1996): 71-85.

10 John Gerard Ruggie, "Bölgesellik ve Ötesi: Uluslararası İlişkilerde Moderniteyi Sorunsallaştırmak", Uluslararası Organizasyon 47 (Kış 1993): 139.

1 1 Matbaa ile modern devlet sisteminin yükselişi arasındaki ilişkiye genel bir bakış için bkz. Deibert, Parchment, Printing ve Hypermedia .

12 Bkz. Hedley Bull, The Anarchical Society: A Study of Order in World Politics (Londra: Macmillan Press, 1977).

13 Genel bir bakış için bkz. Mark Zacher, "The Decaying Pillars of the Westfalian Temple", Governance Without Government: Order and Change in World Politics, Ernst Otto-Czempiel ve James N. Rosenau, eds (Cambridge: Cambridge University Press, 1992).

14 Mark Zacher ve Richard Matthew, "Liberal Uluslararası Teori: Ortak Konular, Farklı Yönler", Uluslararası İlişkiler Teorisindeki Tartışmalar : Gerçekçilik ve Neo-Liberal Mücadele, Charles Kegley, ed. (New York: St Martin's Press, 1995), 107-50.

1 5 Özellikle bkz. Karl Deutsch ve diğerleri, Siyasi Topluluk ve Kuzey Altantik Bölgesi: Tarihsel Deneyimin Işığında Uluslararası Organizasyon (Princeton: Princeton University Press, 1957); ve Karl Deutsch, Nationalism and Social Communication (Cambridge, Mass.: MIT Press, 1966).

16 Böyle bir görüş için diğerlerinin yanı sıra bkz. Zacher, “The Decaying Pillars of the Westphalian Temple”; Robert Keohane ve Joseph Nye, editörler, Ulusötesi İlişkiler ve Dünya Politikası (Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1971); Robert Keohane ve Joseph Nye, Güç ve Karşılıklı Bağımlılık: Geçiş Döneminde Dünya Politikaları , 2. baskı. (Glenview, Illinois: Scott, Foresman, 1989); ve Edward Morse, Modernizasyon ve Uluslararası İlişkilerin Dönüşümü (New York: Basic Books, 1976).

17 Örneğin bkz. Allen E. Goodman, Geleceğin Kısa Tarihi: Değişen Dünya Düzeninde Amerika Birleşik Devletleri (Boulder, Colo: Westview Press, 1993).

Scott Shane, Dismantling Utópia: How Information Ended the Sovyetler Birliği (Chicago: Ivan R. Dee, 1994).

Yukarıdaki not 2'ye bakınız.

Kenichi Ohmae, Sınırsız Dünya: Yeni Birbirine Bağlı Ekonomide Güç ve Strateji (New York: HarperCollins, 1990).

Mark Zacher, Küresel Ağları Yönetmek (Cambridge: Cambridge University Press, 1996).

Benjamin Barber, Cihad McWorld'e Karşı (New York: Ballentine Books, 1995).

Anthony Smith, “Küresel Bir Kültür Var mı?” Teori, Kültür ve Toplum 7, sayı 2-3 (1990).

Francis Fukuyama, Tarihin Sonu ve Son İnsan (New York: Avon Books, 1992).

Tartışma için bkz. Louis Pauly, "Sermaye hareketliliği, Devlet Özerkliği ve Siyasi Meşruiyet", Journal of International Affairs 48, no. 2 (Kış 1995): 369-88.

Bkz. David Harvey, Postmodernitenin Durumu: Kültürel Değişimin Kökenleri Üzerine Bir Araştırma (Cambridge, Mass.: Blackwell, 1989). Edward S. Herman ve Noam Chomsky, Rıza Üretimi: Kitle İletişim Araçlarının Ekonomi Politiği (New York: Pantheon Books, 1988).

Bkz. Antonio Gramsci, Selections from the Prison Notebooks, Quintin Hoare ve Geoffrey Nowell Smith, editörler (New York: International Publishers, 1971).

Edward A. Comor, ed., İletişimin Küresel Ekonomi Politiği: Hegemonya, Telekomünikasyon ve Bilgi Ekonomisi (Londra: Macmillan Press, 1994).

Stephen Gill ve David Law, “Küresel Hegemonya ve Sermayenin Yapısal Gücü,” International Studies Quarterly 33 (1989): 475-99. Özellikle bkz. Marshall McLuhan, The Gutenberg Galaxy (Toronto: University of Toronto Press, 1962); ve aynı zamanda, Medyayı Anlamak: İnsanın Uzantıları (New York: McGraw-Hill, 1964).

Teknolojik bir determinist, "Reformasyon matbaanın çocuğudur" veya "matbaa bireyselliği yarattı" gibi bir iddiada bulunabilir ve bu iddialar, daha yakından yapılan bir tarihsel incelemede açıkça başarısızlığa uğrar.

Deibert, Parşömen, Baskı ve Hipermedya .

Örneğin, erken modern Avrupa'da matbaacılık ortamının gelişimi, sapkın hareketleri, kapitalist girişimcileri, ulusal-dilsel kimlikleri ve merkezi devlet bürokratik yönetim tarzlarını kolaylaştırırken Roma Katolik Kilisesi'nin stratejik çıkarlarını kısıtladı. o dönemde dünya düzeni değişti. Açıklama için bkz. Deibert, Parchment, Printing ve Hypermedia, Bölüm 1.

35 Bkz. Birleşmiş Milletler Ticaret ve Kalkınma Konferansı ( ünctad ), Dünya Yatırım Raporu, 1997. Bu raporda belirtildiği gibi, “ Uluslararası üretimin temelini oluşturan yatırımın bir ölçüsü olan küresel doğrudan yabancı yatırım stoku, 1982 ile 1994 arasında dört kat arttı; aynı dönemde dünya gayri safi yurtiçi hasılasının yüzdesi ikiye katlanarak yüzde 9'a çıktı. 1996 yılında küresel doğrudan yabancı yatırım stokunun değeri 3,2 trilyon dolardı. Geçtiğimiz on yılda (1986-1995) büyüme oranı, gayri safi sabit sermaye oluşumunun iki katından fazlaydı; bu, ulusal üretim sistemlerinin giderek uluslararasılaştığına işaret ediyordu.”

36 Özellikle bkz. J. Goodman ve L. Pauly, “The Obsolescence of Capital Controls? Küresel Piyasalar Çağında Ekonomik Yönetim,” World Politics 46 (1993): 50-82.

37 Dokümantasyon için bkz. ünctad , Dünya Yatırım Raporu, 1997.

3 8 Bkz. Robert Cox, “Küresel Yeniden Yapılanma: Değişen Uluslararası Politik Ekonomiyi Anlamak”, Politik Ekonomi ve Değişen Küresel Düzen, Richard Stubbs ve Geoffrey Underhill, editörler (Toronto: McClelland ve Stewart, 1994).

39 Diğerlerinin yanı sıra bkz. Paul Wapner, “Devletin Ötesinde Politika: Çevresel Aktivizm ve Dünya Sivil Politikası,” World Politics 47 (Nisan 1993): 311-40.

40 Devletlerin yakın zamanda “ortadan kaybolacağını” iddia etmediğim açık olmalı. Tam tersine, devletlerin belirsiz bir gelecekte de varlığını sürdürmesini bekliyorum. Ancak değişen şey, dünya politikasında siyasi otoriteyi tekeline alan ve içinde ekonomi, topluluk ve kimlik örgütlenmesinin bir araya toplandığı aktörler olarak devletlerin önemidir. En azından on sekizinci yüzyılın sonlarından bu yana (daha önce olmasa da) modern dönem boyunca dünya siyasetini tanımlayan siyasi otorite mimarisi, şimdi hızla başka bir şeye dönüşüyor. Başka bir deyişle, dünya düzenindeki değişim devletlerin var olup olmamasına bağlı değildir.

2 Yeni Teknolojiler ve

Direniş Ağları

ELIZABETH SMITH VE PETER J. SMITH

Sivil toplum kuruluşlarının ( STK ) ulusötesi siyasi faaliyetleri uzun süredir dünya siyaseti üzerinde etkili olsa da, önemi ancak son yıllarda yadsınamaz hale geldi. Rakamlar farklılık gösterse de, hepsi ulusötesi STK'ların ve ulusötesi toplumsal hareket örgütlerinin ( tsmos ) sayısında ve faaliyetlerinde gerçek bir patlamayı tasvir ediyor . Uluslararası STK sayısının 1990'lı yıllarda 6.000'den 26.000'e çıktığı tahmin edilmektedir . 1 Kendi bakış açılarını ifade etmek için örgütlenen ve harekete geçen sivil toplum kuruluşları , tsmo'lar ve gayrı resmi derneklerden oluşan ulusötesi bir ağı çekmeyen uluslararası sorun nadirdir . Çok sayıda örnek var: Meksika hükümetine karşı Zapatista isyanına sempati duyan gruplar; Kuzey Amerika Serbest Ticaret Anlaşması'nın ( nafta ) uygulanmasına karşı çıkan güçler ; Kara Mayınlarının Yasaklanması İçin Uluslararası Kampanya; ve Çok Taraflı Yatırım Anlaşması'na ( mai ) ve Dünya Ticaret Örgütü'nün ( DTÖ ) Seattle, Washington ve diğer yerlerdeki toplantılarına karşı ulusötesi kampanyalar.

Farklı amaçlara hizmet etse de bu çabaların birçok ortak noktası vardı. Birincisi, ulusötesi düzeyde iletişim kurma, ağ kurma ve etkileşimde bulunma yetenekleri, yeni iletişim teknolojileri, özellikle de İnternet sayesinde önemli ölçüde geliştirildi. Örneğin, Meksika hükümeti köylü isyanına baskıyla karşılık verdiğinde, STK'lardan oluşan şekilsiz bir ağ, dünya çapında bir protestoyu harekete geçirmek için interneti kullandı ve bunun sonucunda Meksika hükümeti baskının elinde kaldı. İkincisi, tüm bu konuları çevreleyen politikalar tartışmalıydı; özellikle de Nafta , Mai ve Dünya Ticaret Örgütü'ne karşı yürütülen kampanyalar karşısında . Bu üçü, kıtasal olarak nafta , küresel olarak mai ve wto gibi, büyüyen neo-liberal ekonomik entegrasyon gündemine karşı ulusötesi muhalefet kampanyalarını temsil ediyor . Mai ve Wto kampanyaları, neo-liberal ticaret ve yatırım müzakerelerinin hem yerel hem de küresel kurumsal ekonomik gündemlere meydan okuması için STK'lara ve toplumsal hareketlere verilen siyasi fırsatın bir örneğidir . ²

STK'lar ve Tsmos da aynı şekilde ağ oluşturabilir . Sonuç, ulusötesi düzeyde tahakküm ve direnişin kurumsal diyalektiğidir. Küresel bilgi ekonomisinin yükselişiyle birlikte, yalnızca devletlerin ve şirketlerin bu ekonomiyi neo-liberal ideolojiye göre şekillendirme çabalarına değil, aynı zamanda STK'ların ve tsmo'ların eş zamanlı olarak bu ticaret ve yatırımların etkisine direnme çabalarına da tanık oluyoruz . ulusal ve yerel düzeyde düzenlemeler mevcut veya olması bekleniyor.

sivil toplum kuruluşlarının ve tsmo'ların çok taraflı ticaret ve yatırım düzenlemelerine direnme ve dolayısıyla ayrıcalıklı ve çoğu zaman çok gizli olan diplomatik müzakere sürecine meydan okuma konusundaki artan kapasitesini inceliyor . İlk bölümde, yeni bilgi ve iletişim teknolojilerinin ( ict ) STK'ların ve toplumsal hareketlerin aşağıdan küreselleşme yaratmak için ulus devletin ötesinde örgütlenmesine ve harekete geçmesine nasıl olanak tanıdığını tartışacağız . Kurumsal muadilleri gibi STK'lar ve tsmo'lar da, bu yeni teknolojileri kullanmakta daha yavaş olan hükümet bürokrasilerini geride bırakan bir oranda ağ bağlantılı örgütler haline geliyor . Gerçekte, yeni iletişim biçimlerinin teşvik ettiği ağ devrimi, ağ bağlantılı örgütlerin oluşumunu hızlandırıyor ve dikey olarak örgütlenmiş devletin bir zamanlar uluslararası ilişkilerde sahip olduğu ayrıcalıklı yeri aşındırıyor. Bu bölümün ikinci kısmında, yeni teknolojilerin STK'lar ve tsmo'lar açısından oynadığı role ve bunların avantajlarına ve dezavantajlarına odaklanarak iki direniş kampanyasını, mai ve wto'yu inceleyeceğiz . Son olarak bu kampanyaların hem ulusal hem de uluslararası düzeyde yarattığı etkiyi inceleyeceğiz. Bütün bunlar söylenip yapıldıktan sonra, bir fark yarattılar mı?

AS SOCI AL DEVRİMİ, YENİ TEKNOLOJİ VE AĞLARIN GELİŞİMİ KONUSUNDA

Cleaver'ın belirttiği gibi, ekonomik küreselleşme süreci, "hükümetler arasında dünya çapında kurallar dizisinin uygulanmasına yönelik politikaların ve uluslararası anlaşmaların artan bir tekdüzeliğine" yol açmıştır. ³Ancak aynı zamanda kurum ve politikaların giderek artan homojenliği, birçok kültürel, dilsel ve coğrafi farklılığa rağmen artan sayıda insanın bu kurum ve politikalara karşı birleşerek bu kurumlara ve politikalara karşı birleşmesine yol açmıştır. hayatlarını giderek daha fazla etkiliyor. Kısaca iktidar ve tahakküm (küreselleşme ve yukarıdan siyaset) dirençle (küreselleşme ve aşağıdan siyaset) karşılaşıyor. Manuel Castells'in çok yerinde ifade ettiği gibi:

Küçük bir elit kesim hariç... dünyanın her yerindeki insanlar, kendi hayatları, çevreleri, işleri, ekonomileri, hükümetleri, ülkeleri ve en sonunda kendi ülkeleri üzerindeki kontrollerini kaybettikleri için içerliyorlar. Dünyanın kaderi. Böylece, toplumsal evrimin eski bir yasasını takip ederek, direniş tahakkümle yüzleşir, güçlenme güçsüzlüğe tepki verir ve alternatif projeler, gezegendeki insanlar tarafından giderek daha fazla düzensizlik olarak algılanan yeni küresel düzenin içine yerleştirilmiş mantığa meydan okur. ⁴

Yeni yetkilendirilenler arasında sivil toplum temelli STK'lar ve toplumsal hareketler de yer alıyor. Bu devlet dışı aktörler, ulusötesi temelde örgütlenme ve ağ kurma konusunda dikkate değer bir yetenek sergilemiştir. Örneğin, 1999'da DTÖ toplantılarını protesto etmek için Seattle'a gelen STK'lar , "ticaret teorileri ve ticaret teorileri konusunda çoğu uluslararası kuruluştan ve bunların sekreterliklerinden veya hükümet bakanlarından ve yetkililerinden olmasa da çoğundan daha hazırlıklı ve daha bilgiliydi. [Uruguay Turu] ve bunların ülkeler üzerindeki etkileri . ” ⁵STK'ların ve tsmo'ların neo-liberal ekonomik küreselleşme sürecine meydan okuma konusunda her zamankinden daha yetenekli olduğu açıkça ortaya çıktı .

bilişim teknolojilerini , özellikle de İnternet'i ustalıkla kullanmalarından kaynaklanmaktadır . Bilgi ve iletişim teknolojilerinin küreselleşme sürecinin temel bileşenleri olduğunu ve aynı zamanda küreselleşmenin gerçekte ne kadar karmaşık, çelişkili, paradoksal ve dağınık olduğunun da göstergesi olduğunu ileri sürüyoruz. Örneğin İnternet, hem küresel sermaye büyümesinin temel bir aracı hem de demokratik direnişin bir aracıdır.

ağlarının oluşumunu kolaylaştıran şey nedir ? Reg Whitaker'a göre pan-optik devlet "Büyük Birader", bir toplumsal kontrol aracı olarak önemini giderek yitiriyor. ⁶Sonuç, rasyonel, merkezi idari devletin, toplumdaki diğer bürokratik kurumlarla birlikte, gücünün, bilgisinin ve gözetim kapasitesinin temel kaynakları üzerindeki tekelini kaybetmesidir. Michel Foucault'nun perspektifinden bakıldığında, internetin , özellikle de internetin , bireyleri izole eden ve disipline eden dikey Panoptikon'u parçaladığı ileri sürülebilir . Ağ toplumunun ortaya çıkışıyla birlikte panoptik iktidar yatay çizgilerde yeniden düzenlendi. Bu yeni, merkezi olmayan Panoptikon, "panoptik özneler arasında dolayımsız yatay iletişimi ve öznelerin aşağıdan potansiyel olarak demokratik gözetimi gerçekleştirmek için 'izleyicileri izleme' kapasitesini kolaylaştırır." ⁷Aynı zamanda İnternet, yatay çift yönlü ve çok taraflı iletişime izin vermesi ve ilişkisel faaliyet için bir nimet olması bakımından önceki medyadan önemli bir farklılığı temsil etmektedir. Whitaker'a göre sonuçlardan biri, "kapitalizmin küreselleşmesine neredeyse kesinlikle direniş ağlarının küreselleşmesiyle paralellik gösterecek... tıpkı esnek kapitalist girişimin belirli girişimler için sanal organizasyonlar oluşturup yeniden düzenlemesi gibi." ⁸Özetle, ekonomik küreselleşme yayıldıkça potansiyel direniş araçları da yayılıyor. Bunlar aynı madalyonun iki yüzüdür.

Bu nedenle, merkezi, hiyerarşik kontrol mekanizmalarına vurgu yapan moderniteden, yatay olarak bağlantılı, ağ bağlantılı organizasyonların hakim olduğu yeni bir döneme doğru tarihsel bir geçişin parçası olabiliriz. Bu aslında, küresel enformasyon ekonomisinin yükselişinin “dikey bürokrasilerden yatay şirketlere geçişi” hızlandırdığını yazan Manuel Castells'in argümanıdır. ⁹Aslında yatay şirket, merkezi olmayan yönetime, katılıma ve koordinasyona dayanan ağ bağlantılı bir organizasyondur. Castells'e göre ağlar, "yeni organizasyonların oluşturulduğu ve oluşturulacağı temel malzemedir." 1 ^saat Castells'in iddiasıyla tutarlı olarak James Rosenau , yeni teknolojilerin gönüllü dernekler, STK'lar ve sivil toplum için derin etkileri olan ilişkisel bir devrim yarattığını savunuyor . ¹¹Bunun bir sonucu, küresel bir aşamada hareket etme ve bir zamanlar dışişleri bakanlıklarının tek alanı olan ayrıcalıklı devletten devlete söyleme meydan okuma becerisi kazandıkça bu örgütlerin sayısının artmasıdır.

Yeni iletişim teknolojileri, özellikle de İnternet, taban aktivizmiyle uğraşan STK'lara , tsmos'lara ve derneklere çeşitli avantajlar sağlıyor ; bunlardan üçü burada tartışılacak . Birincisi, İnternet yatay ve dikey organizasyonlar arasındaki oyun alanını eşitledi. Bu teknolojiyle birlikte iletişim süreçlerini merkezileştirme teşviki ortadan kalktı. Daha önce bürokratik yapılar, çok maliyetli bir süreç olan iletişimin netliğini sağlamak için yazılı dosyalar ve baskıyı içeren ayrıntılı bir hiyerarşik bilgi sistemine dayanıyordu. Günümüzde internet sayesinde karmaşık mesajlar , karmaşık yatay ağlar içerisinde her zamankinden çok daha düşük maliyetle, doğru ve net bir şekilde iletilebilmektedir. Sonuç olarak, Hans Geser şunu iddia ediyor: "İnternet, merkezi olmayan bilgi toplama ve seferberliği hızlı yayılma ve bilgi, fikir birliği oluşturma ve etkili ulusötesi eylemle birleştirmek için vazgeçilmezdir." ¹²Dikey olarak örgütlenmiş bürokratik yapılar, özellikle de dışişleri bakanlıkları gibi hiyerarşik örgütler, ağ bağlantılı bir bilgi toplumunda bazı açılardan dezavantajlıdır. Örneğin, yukarıdan aşağıya bir iletişim sistemine ve resmi protokole dayanırlar, bu da yanıtların gecikmesi anlamına gelir.

STK'ları ve toplumsal hareketleri bölgeye dayalı dernek ilişkilerinden kurtarması , bunun yerine işleve dayalı ilişkiler kurmalarına olanak sağlamasıdır . Leslie A. Pal'ın web tabanlı insan hakları ağlarının topoğrafyasına ilişkin ayrıntılı incelemesinin gösterdiği gibi, farklı grup türlerinin ağ üzerinde farklı iletişim işlevleri vardır: “Kampanya/aktivist gruplar sonuçlara odaklanır; bilgilendirici gruplar derinlemesine düşünme ve analize yöneliktir; ve ağ grupları ilişkilere ve bağlantılara vurgu yapıyor.” 1 ³Artık örgütlerin oluşumunda coğrafi mekan bir etken değil. Ağa bağlı kuruluşlar, kendilerini çeşitli düzeylerde mevcut gruplardan oluşan zengin bir ağa dahil ederek hızlı bir şekilde yukarıya ve dışarıya doğru hareket edebilir.

Burada tartışılacak üçüncü avantajla ilgili olarak, hükümetler ve geleneksel kitle iletişim araçları bilgi ve tanıtım üzerindeki sanal tekellerini kaybetmişlerdir. Dijitalleşmenin sivil toplum kuruluşları ve tsmo'ların kendilerini hızlı ve doğrudan küresel bir sahneye yansıtmalarına olanak sağlamasıyla birlikte, hükümetler müzakereleri gizli tutmayı ve müzakereleri gizli tutmayı daha da zor buluyor .

halka bilgi akışını yönetmek (gerçi Gilboa 3. Bölümde devletin hâlâ belirli müzakereleri kamu incelemesine kapalı tutma yetkisine sahip olduğunu gösteriyor); Kitle iletişim araçları rakipsiz aracı olma konumunu yavaş yavaş kaybediyor, bu da kitlesel izleyicilere belirli bir dünya görüşünü empoze etmeyi daha da zorlaştırıyor. ¹⁴

Yeni iletişim teknolojilerinin yükselişi, mekan ve zamanın daralması ve geleneksel sınırların giderek önemsizleşmesi, aşağıdan gelen direniş ve küreselleşme kampanyalarını kolaylaştırdı. STK'ların çoğalması ve toplumsal hareketlerin ulusötesi etkinliğinin artmasıyla birlikte, küresel yönetişim her zamankinden daha az devlet merkezli ve daha karmaşık, karmaşık, dağınık, çelişkili ve paradoksal hale geliyor .

DİRENİŞ KAMPANYALARI

Bilgi ve iletişim

TEKNOLOJİ

ölçüde rol oynadığını inceleyeceğiz . Bunu, her ikisi de ticaret ve yatırım müzakereleri üzerinde büyük etkiye sahip olan ve her ikisi de vatandaşları örgütlemek, eğitmek ve harekete geçirmek için bilişim teknolojilerini kullanan iki ulusötesi direniş kampanyasına bakarak yapacağız . Mai , Seattle ve sonraki kampanyalarda ict'lerin rolünü tartışmadan önce , ict'lerin bu ağları , grupları ve hareketleri yaratmadığını kabul etmeliyiz . Birçoğu, kuralların ikili ve çok taraflı müzakeresi yoluyla ekonomik liberalizmin küresel politik ekonomiye yerleştirilmesine yönelik hükümet ve kurumsal süreçten ve bu süreçle birlikte büyüdü. Direniş ağlarının derin kökleri vardır; İncelediğimiz vakalarda birçoğu 1P80'lere kadar uzanıyor ve Kanada-ABD Serbest Ticaret Anlaşması ve Nafta'ya karşı ulusal ve uluslararası kampanyalardan kaynaklanıyor . Birçok Kuzey Amerika çevre grubu çeşitli cephelerde yoğun biçimde yer aldı: Nafta kampanyasında, Birleşmiş Milletler ( BM ) çevre programlarında ve konferanslarında (örneğin Rio'da) ve 1980'lerde ve 1990'larda Dünya Bankası ile yapılan savaşlarda . Dünya Bankası'nı eleştiren çevre, kalkınma, kadın ve diğer gruplar da dahil olmak üzere daha radikal eleştirmenler de bankaya karşı Elli Yıl Yeter Kampanyası'nın bir parçasıydı. Üçüncü Dünya borcunun yol açtığı yıkıma dair kanıtların artmasıyla birlikte, Kuzey ve Güney'deki diğerlerinin yanı sıra inanç ve kalkınma gruplarından oluşan uluslararası bir koalisyon, en büyük ekonomileri ve onların borç icrasının başlıca aracını hedef alan Jübile 2000 kampanyasını başlattı. Uluslararası Para Fonu.

ağların gelişiminden ICT'lerin sorumlu olduğunu iddia etmek yanlış olacaktır . Yukarıdaki örnekler, bu ağların çoğunun halihazırda küreselleşmeyle bağlantılı bir dizi uluslararası örgüt ve kural etrafında ve onlara karşı geliştiğini göstermektedir. Üstelik dünya çapında vatandaşları, grupları ve toplumsal hareketleri derinden etkileyen teknolojiler yalnızca ıt'ler değildir . Bunun yerine, bu teknolojilerin, çok çeşitli grup ve bireylerin kaynakları ve bilgileri paylaşmalarına ve çok daha hızlı, daha kolay ve daha verimli bir biçimde uluslararası işbirliği yapmalarına olanak tanıyarak, yatay uluslararası direniş ağlarının daha da geliştirilmesini büyük ölçüde kolaylaştırdığını ileri sürüyoruz. daha önce mümkün olandan daha düşük maliyetli bir yol. ICT'ler hem küresel bazda örgütlenme kolaylığını artırdı hem de belki daha da önemlisi, savaş sonrası dönemde devletleri ve uluslararası ekonomik müzakereleri karakterize eden geleneksel bilgi tekelini kırdı . Son olarak bu teknolojiler, benzer düşüncelere sahip kişiler için alternatif medya ve iletişim kanalları sağlama kapasiteleri aracılığıyla STK'ların kamusal ve uluslararası gündemler üzerindeki kültürel etkisini artırmış ve böylece küreselleşmeye ilişkin kamusal ve küresel tartışmaların yeniden çerçevelenmesine olanak sağlamıştır. ¹⁵

Ancak bilgi ve iletişim yeterli değildir. Toplumsal hareket literatürünün de gösterdiği gibi, bu çekişmenin gerçekleşmesine izin verecek uygun bir siyasi ortam (bkz. Ronald Deibert'in yazdığı 1. bölüm) de olmalıdır. ¹⁶Bu alanın IPP0'ların ortasında bir dizi faktörün sonucu olarak açıldığını ileri sürüyoruz; bunlar arasında ilk olarak, uluslararası ticareti ve yatırımı düzenleyen kuralların yerel kanunlar ve düzenlemeler üzerindeki giderek derinleşen etkisi; ikincisi, küreselleşmenin ekonomiler içinde ve ekonomiler arasında eşitsiz etkisi; üçüncüsü, savaş sonrası liberal pazarlıkların aşınması ve kaybedenler için devlet destekli iç tazminatın azalması; ve dördüncüsü, kısmen devlet üyeliklerinin ve gündemlerinin genişlemesinin bir sonucu olarak, devlet elitleri içindeki ve bu hükümetlerarası örgütler (igo'lar) içindeki devletler arasındaki bölünme . Ayrıca, Soğuk Savaş sonrası demokratikleşmenin muzaffer retoriği bağlamında, uluslararası kurallar ile demokratik siyasi sistemler arasındaki bağın zayıflaması, üye ülkeler ve bizzat igo'lar arasında gerçek meşruiyet sorunları yarattı . Bu nedenle, yirminci yüzyılın sonunda bu direniş ağlarının hızlı yükselişini ve gelişimini açıklayan şey, bu yeni kolaylaştırıcı teknolojilerin yerleşik ağlara sahip gruplar tarafından, siyasi fırsatların ortaya çıktığı bir dönemde uygulanmasıdır.

Yatırım Kampanyasına İlişkin Çok Taraflı Anlaşma

Mai kampanyası iyi bilinmesine rağmen , birkaç nedenden dolayı onu buraya dahil ettik. Birincisi, direniş kampanyalarına katılan pek çok grup, bunu ulusötesi faaliyetin değerinin eve getirilmesi, bazı grupların radikalleştirilmesi, küreselleşmenin kaçınılmazlığının sorgulanması ve küreselleşmenin tartışmasız bir iyilik olarak statüsüne meydan okunması açısından bir dönüm noktası olarak görüyor. İkincisi, birçok grup, gözlemci ve müzakerelerde yer alan kişiler, ICT'nin Mai'ye yönelik muhalefet kampanyasında oynadığı role dikkat çekti . Son olarak, Seattle'da DTÖ'ye karşı yürütülen kampanya birçok açıdan Mai kampanyasıyla bağlantılıydı .

MAi karşıtı kampanyada en aktif olan bazı gruplardan bireylerle yapılan ayrıntılı röportajlar da dahil olmak üzere, yazarların daha önceki araştırmalarını özetlemektedir . ^{17 O halde,}ilk davadaki olayların kısa bir değerlendirmesiyle başlıyoruz .

Ana müzakereler üç buçuk yıl boyunca uzatıldı ve 3 Aralık 1998'de sona erdi.18 Müzakereler resmi olarak Mayıs 1995'te Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü'nün ⁽OECD ) bakanlar toplantısında başlatılmıştı . ABD liderliğindeki ve iş dünyası destekli girişim. Fikir, küçük, benzer düşüncelere sahip daha zengin ekonomilerden oluşan bir grup içinde başarılmasının daha kolay olduğu düşünülen, bağlayıcı, bağımsız bir anlaşma yaratmaktı. OECD üyesi olmayan ülkeler daha sonra anlaşmaya her durum için müzakere yoluyla katılacak. Anlaşmanın, yatırım liberalizasyonunda yüksek bir standart oluşturacağı umuluyordu; bu standart, Latin Amerika ve Asya'daki, yabancı yatırımların çoğunun tercih edilen varış noktası olan gelişmekte olan daha büyük ülkelerin, anlaşmaya katılmak için yükselmesi gereken bir ölçüttü. Anlaşma, bu eyaletlerin yatırım düzenlemelerini disiplin altına alacak ve yabancı yatırımı kolaylaştıracak ve koruyacak.

Müzakereler 1995 sonbaharında başladı ve bir sır olmasa da ana akım medyanın dikkatini çekmeyi başaramadı. Yaygın uygulamaya uygun olarak görüşmeler kapalı kapılar ardında gerçekleştirildi. OECD genel olarak üye ülkelerdeki iş ve işçi gruplarına danışmanlık statüsü veriyor ancak bu çıkar grupları ana müzakere masasının dışında tutuluyor. Başlangıçta devlet müzakerecileri, ulusal muamele (yani yabancı yatırımcılara ve yabancı merkezli firmalara karşı ayrımcılık yapılmaması) ve tazminatsız devlet kamulaştırmasına karşı güçlü yatırımcı koruması gibi ana ilkeler üzerinde hızlı ilerleme kaydediyor gibi görünüyordu. Taslakta ayrıca, yatırımcıların devletlere karşı şikayette bulunma ve şikayetlerin başarılı olması durumunda tazminat isteme hakkını düzenleyen, nafta'nın 11. bölümüne benzer bir hüküm de yer alıyordu . OECD üyeleri için temel siyasi mesele, 1997 kışına kadar tam anlamıyla ele alınmamış olsa da, hangi ekonomik sektörlerin veya devlet politikalarının (örneğin kültür) bu genel yükümlülüklerden muaf tutulacağı etrafında dönüyordu. Mart ve Nisan 1997'de üye devletlerin taslak metinde yer alan yükümlülüklere karşı çekincelerini koymasıyla siyasi bölünmeler belirgin hale geldi.

Aynı sıralarda, Şubat 1997'deki taslak metnin bir kopyası sızdırıldı ve Kuzey Amerika'daki iki kamu politikası savunucusu grubun eline ve web sitelerine ulaştı. İnternet aracılığıyla dünyanın her yerindeki gruplarla hızlı ve yaygın bir şekilde paylaşıldı. Sızıntı ve eleştirmenlerin dramatik açıklamalarıyla birlikte, bazı üye ülkelerde medyada yer alan haberlerin sayısında artış yaşandı. Müzakerelere ilişkin kamuoyunun artan hoşnutsuzluğu nedeniyle müzakereciler üzerindeki baskı arttıkça, anlaşmanın yükümlülüklerine karşı getirilen devlet çekincelerinin sayısı da arttı. Avustralya, Kanada, Fransa, Birleşik Krallık ve Avrupa Parlamentosu da dahil olmak üzere birçok üye ülkede yasama oturumları ve soruşturmalar düzenlendi.

STK'lardan oluşan uluslararası bir koalisyon ile OECD müzakere grubu arasında 27 Ekim 1997'de yapılan gergin toplantı , muhalefet için bir dönüm noktası oldu . Müzakerelerin askıya alınması gelmeyince MAi karşıtı gruplar, mai sürecini durdurmak için çeşitli ülkelerde topyekün bir kampanya başlattı . Yatırım düzenlemelerinin liberalleştirilmesinde gerçek kazanımlar sağlayacak etkili bir anlaşmaya varma olasılığının ortadan kaybolduğunu fark eden OECD müzakerecileri, Şubat 1998'de yapılan üst düzey bir siyasi toplantıda durumu kurtarmaya çalıştı. Başta Amerika Birleşik Devletleri olmak üzere bazı kilit aktörler için, süreçten nihai olarak ortaya çıkacak sınırlı anlaşmanın, siyasi maliyetlere değmeyeceği açıktı.

Mai'ye olan ilgi azaldıkça, Fransa da dahil olmak üzere en fazla baskı altındaki bazı eyaletler, Nisan 1998'de müzakerelere ara verilmesi için başarılı bir şekilde baskı yaptı. Muhalefet artmaya devam etti ve müzakerelerin Ekim ortasında yeniden başlaması planlandığında, Fransız hükümeti, koalisyon içindeki Yeşiller ve Komünistlerin baskısı altında ve anlaşmayı oldukça eleştiren bir araştırma raporunun yayınlanmasının ardından müzakerelerden çekildi ve böylece anlaşmaya varma umutları sona erdi. ¹⁹

MAi karşıtı kampanyaya katılan müzakereciler ve gruplar , İnternet'in önemli bir rol oynadığına inanıyor. Tablo 2.1, interneti mai hakkındaki endişelerini iletmek için kullanan grup ve bireylerin zengin çeşitliliğini göstermektedir . MAi karşıtı kampanyada İnternet'in, genellikle kar amacı gütmeyen gruplar olarak düşünülen ve siyasi süreçten ayrı olarak düşünülen STK'ların bir aracı olduğuna dair genel bir izlenim var . Bununla birlikte, bir dizi savunuculuk STK'sı (örneğin, Kamu Vatandaşları ve Kanadalılar Konseyi) taslak metnin sızdırılmasında ve mai'nin ayrıntılı eleştirilerinin sağlanmasında önemli bir rol oynamasına rağmen , şaşırtıcı sayıda web sitesi aslında seçilmişler tarafından destekleniyordu. yasama organlarının ve siyasi partilerin üyeleri (çoğunlukla muhalefet), iş grupları (örneğin hukuk büroları), bireyler, medya kuruluşları (hem yayın hem de basılı dahil) ve devlet kurumları. Veriler, ağ oluşturan tek organizasyonun STK'lar olmadığını ve onların web sitelerini kullanmalarının bir tepki yarattığını gösteriyor . Web siteleri genellikle dalgalar halinde geldi; birçok medya ve hükümet (bölümler, kurumlar, parlamentolar ve hatta belediyeler) web siteleri savunuculuk, çevre ve kalkınma STK'larının web sitelerini takip etti .

İnternette aktif olan organizasyonlara ev sahipliği yapan ülkeleri anlamaya çalıştık (bkz. Tablo 2.2). ²⁰Maalesef dil sınırlamalarımız, özellikle Asya'daki toplam site sayısını eksik bildirmemize yol açtı. Bununla birlikte, oyunda çeşitli faktörlerin olduğunu gördük. Pek çok çalışmanın da belirttiği gibi, internete erişim hâlâ eşitsizdir ve büyük ölçüde ekonominin refah düzeyi, telekomünikasyon altyapısı ve bağlantı maliyetinin bir fonksiyonudur. Tablo 2.2'deki sonuçların birkaç yönü ilginçtir. ABD sitelerinin kayda değer sayıda olması sürpriz değil, ancak Kanada sitelerinin nispeten fazla sayıda olması, büyük tartışmanın ne kadar kapsamlı olduğunu yansıtıyor. Benzer bir yorum Avustralya için de yapılabilir.

Tablo 2.1

Sponsor Kuruluş Türüne Göre Web Siteleri

Grup Sponsorluk Sitesi Türü	Site Sayısı	Toplam Sitelerin Yüzdesi
Kamu politikası savunuculuğu	53	15.1
Siyasi partiler ve milletvekili siteleri	45	12.8
Medya kuruluşları	37	10.5
Devlet kurumları, her düzeyde	35	10
Bireysel/Kişisel	30	8.5
Ticari kuruluşlar (hukuk büroları dahil)	26	7.4
MAl karşıtı geniş koalisyonlar	20	5.7
Çevre örgütleri	19	5.4
Sendikalar	16	4.6
Uluslararası organizasyonlar	17	4.8
Araştırma enstitüleri/merkezleri	15	4.3
Öğrenci grupları	9	2.6
Diğer (sınıflandırılamıyor)	9	2.6
Sanat/Kültür organizasyonları	8	2.3
Kilise/Dini	5	1.4

Toplam

352 100

Yeni Zelanda ve Avusturya. Genel olarak İspanyolca web sitelerinin sayısı ve Meksika dışında OECD üyesi olmayan Latin Amerika ülkelerindeki sayıları da şaşırtıcıydı . Ancak Brezilya, Şili ve Arjantin anlaşmaya katılım için başlıca adaylardı ve müzakereler sırasında gözlemci olarak yer alan OECD'nin desteğini aldılar. Bu, belki de nafta ve Amerika Kıtası Serbest Ticareti müzakerelerinde olduğu gibi, bu bölgedeki meseleye bir miktar dikkat çekmiş olabilir .

Pek çok kişi, İnternet'in, hipermetin bağlantılarının kullanımı ve bilgiye kolaylıkla indirme ve erişme kapasitesi aracılığıyla işbirliğini, bilgi paylaşımını ve ağ oluşturmayı kolaylaştırdığını ileri sürmüştür. Bu çoğaltma ve paylaşma, telif hakkı avukatlarının belası olsa da, çok sınırlı kaynaklara sahip grupların bilgi üretimine neredeyse anında erişmesinin ucuz ve etkili bir yolu olmuştur.

Tablo 2.2

Ülkeye Göre Web Siteleri

Ülke	Web Sitesi Sayısı	Toplamın Yüzdesi
Amerika Birleşik Devletleri	129	31.9
Kanada	71	17.6
Avustralya	36	8.9
Almanya	32	7.9
Birleşik Krallık	17	4.2
ispanya	16	4
Yeni Zelanda	14	3.5
Avusturya	12	3
Meksika	10	2.5
İsveç	8	2
Uruguay	6	1.5
Nikaragua	4	1
Arjantin	4	1
İsviçre	4	1
Güney Afrika	3	.7
Norveç	3	.7
Hollanda	3	.7
Japonya	3	.7
Danimarka	3	.7
Şili	3	.7
Brezilya	2	0,5
Singapur	2	0,5
Fransa	2	0,5
Diğer ülkeler	15	4.5

daha fazla kaynağa sahip gruplar tarafından desteklenmektedir. Le Monde Diplomatique'ten de Brie gibi yorumculara göre İnternet'in bu yönü, büyük şirketler, hükümetler ve medya tarafından tutulan karmaşık, teknik Bilgiler üzerindeki geleneksel tekelin telafi edilmesinde kilit rol oynadı. Tablo 2.3'ün gösterdiği gibi, kodladığımız web sitelerinin neredeyse tamamında bilgi sağlayan diğer sitelere harici bağlantılar (650) vardı. Araştırmacımız web sitelerinde en sık meydana gelen bağlantıları takip edebildi ve böylece hangi kuruluşların ana bilgi kaynağı olduğunu tespit edebildi. Bağlantılar gruplara mai'nin ayrıntılı analizlerine ve anlaşmaya ilişkin resmi OECD bilgilerine erişim fırsatı verirken , OECD bilgilerinin diğer çok kritik kaynaklara göre ayrıcalığı yoktu ; çoğu durumda MAi gibi : Site değil, birkaç gönüllü gönüllüyle sınırlı bir bütçeyle yürütülüyordu.

STK'ların interneti kullanma biçimleri çarpıcı biçimde benzerdi . Hemen hemen tüm kuruluşlar, MAi karşıtı faaliyetleri kapsamında bir web sitesi, e-posta ve liste hizmeti kullandı . Web siteleri genellikle üyelerden daha geniş bir kitleyi hedef alıyordu ve genel olarak kampanyalar için fon toplamak veya üyelerle daha rutin iletişimler yürütmek için kullanılmıyordu. Daha ziyade, temel işlevleri bilgi toplamak, paylaşmak ve anlaşmayla ilgilenenleri harekete geçirmekti. Katılımcılardan biri süreci, bilginin elde edilmesi ve hızlı bir şekilde iletilmesinden oluşan devasa bir aktarım olarak tanımladı. Daha büyük savunuculuk ve çevre gruplarından bazıları, taslak ana metinlerin ayrıntılı teknik ve çoğunlukla hukuki analizlerini paylaştı. Birçoğu sitelerini ilgili vatandaşları harekete geçirmek, lobi karar vericilerine taslak fakslar, vatandaşların imzalayıp otomatik olarak gönderebileceği açık mektuplar ve yerel grupların medyada daha fazla yer almak için kullanabileceği basın bültenleri gibi erişilebilir araçlar sağlamak için kullandı.

Elektronik posta - özellikle bazı durumlarda birkaç bine kadar ismi içeren otomatik posta listeleri - tüm gruplar tarafından hem kendi ülkelerindeki hem de dışındaki diğer aktivistler ve ilgili vatandaşlarla bağlantıları sürdürmek için kullanıldı. Dünya Çapında Doğa Fonu ( wwfn ) ve Dünyanın Dostları ( düşman ) gibi MAi karşıtı kampanyaya aktif olarak katılan daha büyük gruplar için , yerel, ulusal ve uluslararası kuruluşları birbirine bağlamak amacıyla elektronik posta kullanıldı. strateji ve istihbaratı paylaşabilir ve faaliyetlerini müttefik gruplarla koordine edebilir. Bazı gruplar iki veya daha fazla ayrı e-posta listesi tuttu; biri ilgili ve ilgili grup ve bireylerle iletişim kurmak için, diğeri ise diğer gruplardaki önemli kişiler ve aktivistlere ulaşmak için. İkincisi, çoğunlukla önceki kampanyalara (örn. NAFTA karşıtı veya Dünya Bankası ağları)

dayanan, stratejiyi paylaştıkları kişilerin daha küçük, kapalı bir listesiydi .

Tablo 2.3

Web Sitelerinde Bağlantı Olarak Görünen İlk On Kuruluş

organizasyonun adı	Sıklık	Rütbe
OECD	95	1
MAi -Not (Flora)- OPIRG -Carleton U.	87	2
Ulusal Sürdürülebilirlik Merkezi (Victoria, BC)	25	3
Appleton (hukuk bürosu, Toronto)	23	4
yucc (kişisel site, York U. hukuk öğrencisi)	22	5
Kamu Vatandaşı (Washington, DC)	21	6
Giriş Merkezi (Washington, DC)	21	6
Dünyanın Dostları-ABD (Washington, DC)	19	7
Çok Uluslu Monitör (ABD bağlantılı Public Cit)	17	8
Kanadalılar Konseyi	16	9
Kanada Politika Alternatifleri Merkezi (Ottawa)	12	10
MAi'yi Durdur (Avustralya)	12	10

İnternetin MAi karşıtı kampanyacılara sağladığı temel avantajlar, hızı, büyük miktarlarda bilgiyi kolayca taşıma kapasitesi ve posta yoluyla gönderme gibi geleneksel yöntemlere kıyasla STK'lar için genel olarak daha düşük maliyetlerdi . E-posta aynı zamanda MAi karşıtı stratejistlerin hızlı bir şekilde istihbarat ve strateji paylaşmalarına ve olaylar geliştikçe notları zamanında karşılaştırmalarına da olanak sağladı. Hız, kolaylık ve düşük maliyet, karmaşık teknik bilgilerin yayınlanmasını ve paylaşılmasını kolaylaştırdı. Aslında İnternet, iş dünyasının, hükümet liderlerinin ve OECD yetkililerinin sahip olduğu bilgi tekelinin kırılmasına yardımcı oldu. Uzun ve karmaşık taslak metinlerin en son analizlerine ve müzakerelerin gidişatına anında erişim sayesinde vatandaşlar, hem kendi hükümet yetkililerine hem de OECD yetkililerine meydan okuyabildiler.

Ancak yeni teknolojiyle ilgili endişeler vardı. Birincisi, hem toplum içinde hem de toplumlar arasında İnternet'e eşit olmayan erişimle ilgili genel bir sorun vardı. İkincisi, İnternet eşit olmayan kalitede çok miktarda bilgi taşıyor. Küçük kuruluşlar için bilgilerin yönetimi ve web sitelerini güncelleme görevi külfetli hale geldi.

Genel olarak temas kurduğumuz gruplar, İnternet kampanyasının ana konuyla ilgili yerel ve uluslararası kamuoyu tartışmaları üzerinde bir etkisi olduğunu hissettiler . Özellikle pek çok kişi, faaliyetlerin daha fazla koordinasyonuna ve gruplar arasında bilgi paylaşımına dikkat çekti. Pek çok ülkede müzakerelerin ana akım medyada sınırlı yer almasıyla birleştiğinde bu durum , 1997 sonlarında ve 1998 başlarında STK'ların kamusal tartışmanın şartlarını zaten belirlediği bir duruma yol açtı. En önemlisi, Mai kampanyası gruplara ve ileride göreceğimiz gibi hükümetlere küreselleşme tartışmasında yeni teknolojinin potansiyeli konusunda bir ders vermişti.

İNTERNET, SEATTLE SAVAŞI VE ÖTESİ

Dünya Ticaret Örgütü'nün Seattle'daki bakanlar toplantısı, BİT'lerin küreselleşmeye karşı direniş ağlarını kolaylaştırmadaki rolünü değerlendirmemize yardımcı olacak bir başka değerli örnek sunuyor. Bununla birlikte, bu ağların daha da büyüyüp gelişeceğini öne süren ana durumdan birkaç açıdan farklılık göstermektedir . Üç fark göze çarpıyor. Birincisi, Mai karşıtı gruplar uluslararası düzeyde koordine olup Paris'teki OECD'de birkaç gösteri düzenlerken , mai kampanyasının ana odağı üye ülkelerdeki vatandaşları eğitmek ve onları hükümete karşı güçlü bir muhalefet ifade etmek ve göstermek için harekete geçirmekti. anlaşmaya varabilir ve böylece kendi hükümetlerini etkileyebilirler. Seattle örneğinde, ict'ler yalnızca grupları ve bireyleri hükümetlerine Dünya Ticaret Örgütü'nü dizginlemeleri yönünde baskı yapma konusunda eğitme ve harekete geçirme çabasının bir parçası haline gelmedi , aynı zamanda Dünya Ticaret Örgütü'nde çok çeşitli protesto biçimleri aracılığıyla doğrudan yurttaş eylemini kolaylaştırma çabasının bir parçası haline geldi. igo'nun kendisiyle buluşma yeri , küreselleşme karşıtı güçlerin sonraki eylemlerini karakterize eden bir eğilim. İkincisi, Seattle örneği, bu tür kampanyaların genişleyen küresel erişimini göstermektedir; hem Kuzey hem de Güney'deki ulusal STK'lar hızla bu ağın bir parçası haline gelmiş olup, geniş üyelik ve Dünya Ticaret Örgütü kurallarının kapsamını yansıtmaktadır . Üçüncüsü, DTÖ direniş sürecinde yeni bir dizi aktör ortaya çıktı . Biz bunlara kolaylaştırıcılar, kamusal alan sağlayıcıları ve/veya alternatif medya kuruluşları diyoruz; kısmen İnternet'in ses ve görüntüyü yönetme kapasitesinin arttığını yansıtıyor ve dolayısıyla gelişmiş yayıncılığa izin veriyor. İlerici İletişim Derneği ve WebNet gibi kuruluşlar, mesajlarını doğrudan iletebilmeleri için bir dizi kuruluşa web alanı sağlanması yoluyla hem teknik destek hem de aracısız kanallar sağladı. Dolayısıyla bu aktörler grubu, küreselleşme karşıtlarının deneyimlerini ve alternatif vizyonlarını dile getirmelerine yardımcı oluyor.

DTÖ , 1999 yılına gelindiğinde çeşitli nedenlerden dolayı direniş kampanyasının tercih edilen hedefi haline gelmişti. Birincisi, Uruguay Turu müzakereleri, fikri mülkiyet, hizmetler ve yatırımcılara muamele gibi geleneksel olarak uluslararası ticaretin bir parçası olarak kabul edilmeyen alanlarda yeni düzenlemelerin dayatılmasıyla sonuçlanmıştır. İkincisi, bazı konuların çekişmeli doğası ve uzun müzakereler nedeniyle , Uruguay Turu , Seattle'daki bakanlar kuruluna pek çok yarım kalmış iş bıraktı. Yaklaşan ABD seçimleri göz önüne alındığında, çalışma standartları gibi 1996 Singapur toplantısında çözülemeyen diğer tartışmalı konuların da masada olması muhtemeldi. Buna ek olarak, on sekiz aylık mai kampanyasının bir sonucu olarak STK'lar, Avrupa Birliği, Japonya ve Kanada'nın DTÖ'de yatırım anlaşmasını müzakere etmeye istekli olduklarının gayet iyi farkında olduklarından, yatırım anlaşmasını DTÖ'de müzakere etmeye istekli olduklarından , bu anlaşmanın imzalanması için herhangi bir yeni turu durdurmaya kararlıydılar. MAi tipi yatırım kurallarını içeriyordu . Ayrıca, bazı WTO anlaşmazlık çözüm kararları (Ton Balığı-Yunus, Karides-Kaplumbağa), çevrecilerin, çevre düzenlemeleriyle ilgili olarak 20. Maddenin muaf tutulmasına rağmen, Çoklu Anlaşmaya rağmen yerel çevre düzenlemelerini daha da zayıflatacağı yönündeki wto yükümlülüklerine dair korkularını artırdı. - Yanal Çevre Anlaşmaları büyük ölçüde uygulanamaz durumda kaldı.

Dünya Ticaret Örgütü müzakerelerine ilişkin önemli kararlar, her iki yılda bir toplanan üye devletlerin mutabakatına bırakılmıştır . 1999'da Seattle'da ticaret bakanlarının alması gereken büyük kararlar, tarım ve hizmetlerde zorunlu müzakerelerin nasıl ve ne zaman ilerleyeceği ve müzakere gündemine hangi ek konuların (yatırım kuralları gibi) eklenip eklenmeyeceği ve hangi konuların eklenmesi gerektiğiydi. Gündemde tarımın varlığı göz önüne alındığında, Seattle'da DTÖ üyeleri arasında şiddetli çatışmaların yaşanma olasılığı zaten çok yüksekti. Ayrıca, Uruguay Turu sonucunda yeni ve külfetli yükümlülükler üstlenen gelişmekte olan ülkelerin temsilcileri arasında, pazara erişimin iyileştirilmesinde çok az gerçek sonuç karşılığında fikri mülkiyet gibi alanlarda gerçek bir hoşnutsuzluğun olduğuna dair kanıtlar da mevcuttu. gelişmiş ekonomilerdeki malları için. Böylece bakanlar Seattle'a önceden belirlenmiş birkaç anlaşma alanıyla geldiler.

Buna karşılık, STK hazırlıkları toplantıdan bir yıldan fazla bir süre önce başlamıştı ve toplantı yeri olarak Seattle seçildikten sonra son hıza ulaştı. Seattle'da gruplardan oluşan bir koalisyon (Washington DC merkezli savunuculuk örgütü Public Citizen [Ralph Nader tarafından kuruldu], onun ticari kolu Global Trade Watch ve afl-cio , Teamsters ve Steelworkers gibi büyük işçi sendikaları dahil) (Vatandaş Ticaret Kampanyası adı verilen bir koalisyonda birleşerek) yerel bir Washington grubu olan Adil Ticaret için İnsanlar'ı kurdu. Bu grup bir Seattle ofisi kurdu ve kiliselerden, üniversitelerden (terleme karşıtı hareketin büyük başarı elde ettiği) ve kendi çabalarını daha geniş bir alana aktaran bir dizi yerel örgütten alınan bir gönüllü ordusuyla sahada örgütlenmeye başladı. alternatif vatandaşlar zirvesinde bir dizi etkinlik. Benzer şekilde Washington DC'de Kamu Vatandaşı ve Dünyanın Dostları elli grubu daha koordine etti. Halihazırda iyi organize olmuş, DTÖ'nün kararlarına öfkelenen ancak birçok büyük firma ve perakendecinin başarılı boykotlarıyla cesaretlenen çevre grupları, organizatörlerle işbirliği içinde diğer grupları ve ilgili vatandaşları koordine etti. Uluslararası alanda, Kamu Vatandaşı'ndan Lori Wallach, diğer yedi kuruluşun temsilcileri ve diğer önemli kişiler (çoğu mai savaşının gazileriydi ) her dört haftada bir e-posta ve konferans görüşmeleri yoluyla düzenli iletişim yoluyla kampanyayı koordine etti. ²1 Bir dizi kapalı liste servisi, stratejistlerin iletişim halinde kalmasını sağladı ve stop wto round gibi diğer liste servisleri, DTÖ'deki gelişmeler hakkında bilgi ve istihbaratın ve çeşitli ülkelerdeki seferberlik ve kampanyalarla ilgili fikir ve bilgilerin geniş çapta dağıtılmasında etkili oldu . Cenevre'deki Uluslararası Ticaret ve Sürdürülebilir Kalkınma Merkezi ve Minnesota'daki Tarım ve Ticaret Politikası Enstitüsü gibi bir dizi başka kuruluş, DTÖ ile ilgili sorunlar ve gelişmeler hakkındaki düzenli haber bültenlerini ve bilgileri internette geniş çapta kullanıma sundu .

Uluslararası Küreselleşme Forumu (kendisi de diğer STK'ların temsilcilerinden oluşan bir koalisyon ), Kamu Vatandaşı, Batı Yakası Çevre Hukuku (Britanya Kolumbiyası) ve Önsöz Merkezi (Washington, DC) gibi diğerleri, Dünya Ticaret Örgütü'ne yönelik erişilebilir vatandaş kılavuzları yayınladı . ve hem diğer aktivistleri hem de genel olarak vatandaşları eğitmek için tasarlanmış etkinliklere katıldık veya bunları organize ettik. ^{22 Buna ek olarak gruplar,}STK'ların iki yüz yüze toplantısını ( biri Mart 1999'da Cenevre'de olmak üzere) kullanarak stratejilerini belirlediler ve DTÖ'ye ilişkin " Yeni Turda Geri Dönüş Yok" adlı bir sivil toplum beyanını sonuçlandırdılar. Bu, iki binden fazla STK'nın sonuçta birleştiği ilkeler dizisini oluşturdu .

Seattle'da gelişen olaylar, özellikle de toplantının açılışını geciktiren büyük protestolar ve ardından hafta boyunca devam eden protestolar iyi biliniyor. Basında yer almayanlar ise eğitimler, çalıştaylar, konferanslar ve diğer eğitim etkinliklerinin yanı sıra sokak tiyatrosundan otoyol pankartlarına kadar çok çeşitli renkli ve sembolik eylemlerdi. 2 ³Üstelik, sokaklardaki olaylara odaklanıldığında, 767 STK'nın resmi olarak kayıtlı olduğu ve ticaret bakanları ve delegeler arasında oldukça geleneksel lobi faaliyetlerinde bulunabilecekleri kongre merkezine erişimleri olduğu gerçeği de gözden kaçırılıyor. Resmi STK'ları temsil edenlerin birçoğu sokak eylem ve etkinliklerine de katılarak hem resmi toplantılar hem de sokaklardaki direniş arasında köprü oluşturdu.

Seattle'da küreselleşmeye karşı mücadele sürecinin organize edilmesinde ve kolaylaştırılmasında yeni teknoloji nasıl bir rol oynadı? Seattle kampanyasına katılan birçok aktivistin tanımladığı gibi bunun üç yönü vardı: örgütlenmek, eğitmek ve harekete geçirmek. Birçok STK için , çoğu e-posta yoluyla yapılan binlerce grup ve bireyin faaliyetlerini koordine etme ve organize etme çalışmalarında İnternet'in çok değerli olduğu kanıtlandı. Elektronik posta, özellikle liste sunucuları, grupların ve bireylerin diğer gruplara çok hızlı ve ucuz bir şekilde mesaj göndermesine olanak sağladı. Çoğu durumda olduğu gibi bu, Dünya Ticaret Örgütü'nde ve önemli başkentlerde olup bitenlere ilişkin istihbaratın hızlı bir şekilde paylaşılabileceği anlamına geliyordu. İnternet ayrıca kapalı listeler aracılığıyla strateji ve fikirlerin paylaşılmasına da izin verdi. Buna ek olarak, birçok web sitesi vatandaşların sohbet etmek, bilgi alışverişinde bulunmak, kaynak paylaşmak ve bazı durumlarda Dünya Ticaret Örgütü sorunlarına ilişkin etkileşimli çalıştaylara katılmak için birbirleriyle doğrudan bağlantı kurabileceği ve etkileşimde bulunabileceği yerler sağladı .

Dünya Ticaret Örgütü hakkında daha fazla kamuoyu farkındalığı yaratmak açısından birçok grup , İnternet'in Dünya Ticaret Örgütü ve bakanlık konularına ilişkin çok ayrıntılı analizlerin paylaşılmasına izin verme kapasitesini paha biçilemez buldu . Mai'ye ilişkin sızdırılan taslak anlaşmadan alınan ders, İnternet'in bu alandaki potansiyelini göstermişti. Web sitelerinde yayınlanan materyaller diğer web sitelerinden indirilebilir ve/veya çoğaltılabilir. Birçok kuruluş, ticari konuların insanları ve çevreyi doğrudan nasıl etkilediğini vurgulayarak sorunları basitleştirmeye ve erişilebilir bir dilde aktarmaya çalıştı. Ticari sorunlar ve anlaşmazlıklar konusunda uzmanlaşmış bazı küçük araştırma kuruluşları için web siteleri, araştırmalarını dünya çapındaki bir izleyici kitlesine dağıtmanın ucuz ve etkili bir yoluydu.

Dünya Ticaret Örgütü kampanyası , internetin bir seferberlik aracı olarak kullanımını ana olaydan daha fazla vurguladı. Özellikle Kuzey Amerika'daki birçok kuruluş, sitelerini vatandaşları Seattle'a gelmeye teşvik etmek ve çağırmak için kullandı. Birçoğu barınma gibi pratik konularda ayrıntılı bilgi verdi ve insanları gezi için eşleştirmeye yardımcı oldu. Bazı gruplar internet üzerinden kıtalar arası karavanlar düzenledi; Aktivistler bu haberi yayabilir ve diğerlerini de dahil olmaya teşvik eden video görüntüleri, hesaplar, referanslar ve resimlerle birlikte günlük dergileri ve bültenleri web sitelerine gönderebilirler.

Bu çabaların etkisi, pek çok sitedeki artan trafikte ve bazı gruplar için günde birkaç yüzü aşan e-posta hacminde kendini gösterdi. Gruplar, bakanlık toplantılarının yapıldığı haftaya kadar ve bu hafta boyunca etkinlik ve etkinlikler düzenlerken e-postaya ve her zaman mevcut olan cep telefonuna güvenmeye devam ettiler. Bununla birlikte, İnternet'in geleneksel örgütlenme yollarını kolaylaştıran ancak bunların yerini almayan çeşitli araçlardan yalnızca biri olduğu unutulmamalıdır. Gruplar ayrıca bakanlık toplantısı öncesinde Seattle'da gönüllülerden oluşan bir orduyla birlikte haftalarca sahada çalıştı.

Mai kampanyasından farklı olarak , Seattle ve başka yerlerdeki küreselleşmeye karşı direnişe, uluslararası toplantıların yapıldığı mekanlarda, genellikle çok çeşitli eylemleri ve yoğun polis varlığı ve tepkisini içeren büyük gösteriler eşlik etti. Bu durumlarda internet, ana akım medyaya olaylara alternatif bir bakış ve yorum sunmuş ve birçok aktivistin görüşlerini doğrudan ifade edebilmesine olanak sağlamıştır.

İnternete dayalı bağımsız medya aracılığıyla STK'lar mesajlarını duyurdu . Daha da önemlisi, Seattle'da olup bitenler hakkında alternatif bakış açıları ve bilgiler sağladılar; bunların bir kısmı bizzat göstericiler tarafından filme alındı. Teknoloji bunun kolaylıkla yapılabilmesine doğrudan katkıda bulunmuştur. Bir kişi, bir stajyerin yardımıyla ve web sitelerine erişim sayesinde, birkaç kişinin Seattle'da tüm hafta boyunca orada ve dünya çapında bakanlıkla bağlantılı olayları kapsayan günlük bir gazete olan wto Observer'ı nasıl yayınlayabildiklerini anlattı . Kendisi, bu gazetenin büyük bir okuyucu kitlesinin ana akım medya gazetecilerinden oluştuğunu ve bunların birçoğunun sokakta olup bitenlerin çoğundan haberi olmadığını (ya da ulaşamadığını) iddia etti. Dijital video kameraların kullanılması, protestocuların polis saldırıları da dahil olmak üzere sokaktaki olayları kendi bakış açılarından videoya çekmelerine ve bunları web sitelerine indirmelerine olanak sağladı. Böylece İnternet, hem çoğu aktivistin hayallerinin ötesinde bir seferberliği kolaylaştırdı hem de küreselleşme ve Seattle'daki olaylar hakkındaki tartışmayı çerçevelemeye devam etmeleri için bir yol sağladı. Bu, özellikle daha sonraki protestolarda ve medyanın sansasyonel olaylara ve polisle çatışmalara odaklanmasına karşı koymada çok önemli oldu; bu odak, grupların mesajlarının içeriğinin ana akım medyada duyulmasını çoğu zaman zorlaştırıyor.

Seattle için örgütlenme, eğitim verme ve harekete geçme faaliyetlerinin çoğu dünya çapındaki web sitelerinde gerçekleşti. Hem yeni bir tura karşı çıkanlar hem de onu destekleyenler de dahil olmak üzere bir dizi grup ve birey, tartışmayı etkilemek için web sitelerini kullandı. Dünya Ticaret Örgütü ( Mai ile karşılaştırıldığında ) ile ilgilenen web sitelerindeki büyük patlama nedeniyle , yalnızca daha büyük siteleri ve tespit edebildiğimiz binlerce küçük sitenin bir örneğini inceleyebildik.

Tablo 2.4'ün gösterdiği gibi, yine geniş bir örgüt yelpazesi görüyoruz, ancak bu durumda işçi, çiftçi ve anarşist grupların daha büyük bir varlığı var. Ayrıca, resmi sitelerin çok daha fazla mevcudiyetine dair kanıtlar da mevcut; bu, OECD , Dünya Ticaret Örgütü gibi kuruluşların ve (dışişleri ve ticaret bakanlıkları gibi) çok sayıda devlet kurumunun, kendi aracısız sitelerini edinmenin değerini ana deneyimden nasıl öğrendiklerinin bir yansımasıdır. İnternetten mesaj atın. Bu aynı zamanda birçok hükümetin ve ideolojinin müzakere sürecinde daha fazla şeffaflık iddia ederek veya göstererek meşruiyetlerini artırma arzusunu da yansıtıyor .

İnternet araştırmamız aynı zamanda medya kuruluşlarının ana duruma göre çok daha geniş bir mevcudiyete sahip olduğunu gösteriyor. Bunların birçoğu ana akım basın, televizyon ve radyo medyasıdır, ancak aynı zamanda aktivist ağları alternatif medyayla birleştiren net tabanlı alternatif medya ve hibrit örgütlerin de dikkate değer bir varlığını bulduk. One World, Corporate Watch, Global Communications Enstitüsü ve Indymedia'nın ortaya çıkışı, binlerce yazılı öğenin yanı sıra dünyanın dört bir yanından aktivistler tarafından sunulan ses ve video dosyaları ile haber hikayelerini içeren web tabanlı yayın sistemlerine örnektir. küreselleşmeden zarar gören grupların yanı sıra. Verilerimiz, geleneksel kuruluşlar arasında bile web sitelerinin ses ve video ile aranabilir bilgi arşivlerini giderek daha fazla kullandığını gösteriyor.

Tablo 2.4

Organizasyon Türlerine Göre Web Siteleri

Organizasyon türü	Site Sayısı	Toplamın Yüzdesi
Kamu savunuculuğu	94	18.3
Medya kuruluşları	88	17.2
Diğer (anarşist ve feminist örgütleri içerir)	75	14.6
Devlet kurumları (tüm düzeyler)	52	10.1
Çevre ve koruma kuruluşları (hayvan refahı dahil)	44	8.6
İş organizasyonları	41	7.8
Sendikalar	33	6.4
Kalkınma organizasyonları	32	6.2
Siyasi partiler	20	3.9
Çiftçi örgütleri	18	3.5
Uluslararası kuruluşlar (örn. WTG , gecd)	16	3.1
Toplam	513	100

Web sitelerindeki dış bağlantıların incelenmesi işbirliğinin boyutunu göstermektedir. Örneğin potansiyel rakip sayılabilecek gruplar birbirleriyle bağlantılar kurdu. ²⁴Bağlantılar aynı zamanda bu web tabanlı grupların bir kısmının alternatif bilgi kaynağı olarak hizmet ettiğini de göstermektedir. Pek çok web sitesi, resmi kaynakları ve hem ana akım hem de alternatif medyayı, bir kaynağı diğerine göre ayrıcalıklı kılmadan birbirine bağladı. Örneğin, Corporate Europe Observatory gibi bir İnternet grubu, kısıtlı bir bütçeyle faaliyet göstermesine rağmen, yine de AB'deki ticaret ve yatırım konularında kurumsal nüfuza ilişkin araştırmasını geniş çapta yayabilir . Diğer durumlarda İnternet, sanayileşmiş ülkelerdeki grup ve aktivistlerin OneWorld, Üçüncü Dünya Ağı ve Focus on the Global South gibi organlar aracılığıyla Güneyli perspektifine çevrimiçi olarak erişmelerine olanak tanıdı. Örneğin bir grup, dört aylık bir dönemde 135.000'den fazla isabet bildirdi; bunların büyük çoğunluğu Kuzey'den geliyordu.

Tablo 2.5

Web Sitelerinde Bağlantı Olarak Görünen İlk Yirmi Kuruluş

Organizasyon	Sıklık	Rütbe
Dünya Ticaret Organizasyonu	2.129	1
Seattle İstihbarat Sonrası	732	2
QECD	322	3
OneWorld Çevrimiçi	348	4
Washington Uluslararası Ticaret Konseyi (wtoseattle.org'a ev sahipliği yapan kuruluş)	127	5
Finans Zamanları	125	6
Seattle Times	123	7
Geliştirme için Araştırma Enstitüsü (rd)	122	8
Üçüncü Dünya Ağı	116	9
Küresel İletişim Enstitüsü	111	10
Le Monde-Diplomatique	107	11
Ticaret ve Kalkınma Merkezi ( WTQ ve Dünya Bankası'nın ortak girişimi)	99	12
Amerika Birleşik Devletleri'nin Avrupa Birliği Misyonu	98	13
karşı ngq koalisyonunun sponsorlu sitesi )	92	14
Uluslararası Ticaret ve Sürdürülebilirlik Merkezi Gelişim	85	15
Kurumsal Avrupa Gözlemevi	83	16
Kurumsal İzle	74	17
Güneye giden (Penang)	73	18
Tarım ve Ticaret Politikası Enstitüsü	71	19
dfaíT-maecí, Kanada Hükümeti	70	20

Seattle kampanyasına katılan gruplarla yaptığımız görüşmelere ve direnişte aktif olarak yer alan yaklaşık yetmiş yedi gruba ilişkin veri envanterine dayanarak, İnternet'in kendi yaşamlarında çok çeşitli gruplar için önemli bir araç olduğu açıktır. Direniş ağlarını örgütleme çabaları. ²⁵Neredeyse tüm grupların internete erişimi vardı ve e-posta kullanıyorlardı ve büyük çoğunluğunun web siteleri vardı. Çoğu grup için Seattle'daki temel amaç, toplantıları kendi başına kapatmak değil, daha ziyade Dünya Ticaret Örgütü'nün rolü ve etkisi konusunda farkındalık yaratmaktı . Gruplar muhalefetteki yurttaşları harekete geçirmek için çok çeşitli taktikler kullandı . En çok tercih edilen taktik, bilginin çeşitli popüler eğitim biçimleri yoluyla yayılmasıydı ve burada İnternet özellikle etkiliydi. Bazı gruplar için internet, hedeflerine ulaşmak için birincil olmaktan ziyade ikincil bir araç olsa da, İnternet hâlâ önemli bir rol oynuyordu. Pek çok grup, bunu kullanarak farkındalık yaratmada başarılı olduklarını düşünüyor ve kamuoyuna ilişkin bazı veriler de onların iddialarını doğruluyor gibi görünüyor.

Ticaret Örgütü ve IMF /Dünya Bankası'na karşı yürütülen kampanyaların neredeyse dünya çapındaki üyeleri nedeniyle , görüştüğümüz gruplar, özellikle Kuzey-Güney türünden dijital uçurumlar konusunda kaygılı olmaya devam ediyor. Bazıları da İngilizcenin internetteki hakimiyetinden endişe duyuyordu. Ancak, özellikle Güney'de giderek artan sayıda grup, diğer dillerde giderek daha fazla paylaşım yapıyor. Araştırmamız, dünyanın her bölgesinde otuz altı farklı ülke kodunu da içeren geniş bir coğrafi web sitesi yelpazesine işaret etti. Buna ek olarak, görüştüğümüz bazı kişilerin belirttiği gibi, dünyanın pek çok yerinde merkezi bir STK, daha geniş bir uluslararası ağın parçası olarak çevrimiçi olarak bağlantılıdır ve birbiriyle bağlantısı olmayan gruplara bilgi aktarmak için bir kanal görevi görmektedir. - neptün. Böylece çevrimiçi bilgiler çevrimdışı olarak gruplarla bağlantı kurar ve onlara ulaşır. Dahası, küreselleşme sürecinde rekabet edebilirlik stratejisinin bir parçası olarak, Dünya Bankası gibi birçok devlet ve uluslararası kuruluş , STK'lar için daha fazla bağlantı kurulmasını teşvik ediyor ve bazı hükümetlerin durumunda, grupların ilerleyebilmesi için fon ve hibeler sağlıyor . çevrimiçi. 2 ⁶

Ancak teknolojiyle kolaylaştırılan bu gelişen direniş ağları, ulusötesi şirketlerin ve devletlerin gücüne karşı ne ölçüde ciddi ve sürdürülebilir bir denge unsuru olarak değerlendirilebilir? Sosyoloji literatüründe toplumsal hareketler, çekişmeli, yani ana akım olmayan politikalarla meşgul olan, ortak değerleri ve kimlikleri içeren ağlar olarak tanımlanmaktadır. Ancak dünya genelinde büyük ölçüde çevrimiçi olarak birbirine bağlanan ve sıklıkla belirli bir konu etrafında harekete geçen gevşek bir STK koalisyonu, toplumsal hareket anlamında bir ağ olarak değerlendirilebilir mi?

Araştırmamız, ilgili grupların çeşitliliğinin kaynaklar, sektörler, taktikler ve kültürel farklılıklar açısından dikkat çekici olduğunu gösteriyor. Değerleri paylaşıyorlar mı? Bu ağlara dahil olanların çoğu "evet" diyecektir. Örneğin Maude Barlow ve Tony Clarke, grupların dört konuyu ele alma ihtiyacı konusunda genel olarak hemfikir olduklarını iddia ediyorlar: küreselleşmenin ekosistem üzerindeki olumsuz etkisi, küreselleşmenin yarattığı eşitsizlikler, ulusötesi şirketlerin biriktirdiği aşırı güç ve kitlesel yoksulluk ve Düzensiz sermaye akışlarından kaynaklanan finansal istikrarsızlık. 2 ⁷Diğerleri topluluk, egemenlik ve çeşitlilik gibi ortak değerleri vurguluyor. 2 ^{8
Yine de diğerleri}, küreselleşmenin çeşitli yönlerine karşı basit muhalefetin ötesine geçen ve bunun yerine alternatifleri ifade edecek forumlar yaratan son harekete işaret ediyor ; Bunun bir örneği, 2001 yılında Porto Alegre'de düzenlenen ve çok sayıda aktivistin katıldığı ve kısmen bilişim teknolojileri kullanılarak düzenlenen Dünya Sosyal Forumu'dur . Porto Alegre toplantısına katılan 150'den fazla kuruluş, "eşitlik, sosyal adalet, demokrasi ve herkesin güvenliği" ile özel sermayeye ve piyasaya ayrıcalık tanıyan bir sistemin, "herkesin eşitliğini" savunan bir sistem lehine yeniden dengelenmesi ihtiyacı konusundaki endişelerini dile getirdi. - insani, ekolojik ve sosyal hakların finans ve yatırım taleplerine göre önceliği.” ²⁹Demokrasinin neo-liberal küreselleşme güçleri tarafından erozyona uğrama tehlikesi, gruplar tarafından paylaşılan diğer güçlü ve tekrarlanan temadır. Pek çok aktivist, kendi hükümetlerinin kurumsal taleplere yanıt olarak küreselleşmeyi kolaylaştırma sürecindeki rolü konusunda hayal kırıklığına uğramış durumda; bu, sınırlar arası ağ kurma teşvikinin bu kadar güçlü olmasının nedenlerinden biri. Grupların çoğu, hesap verebilirlik görüşlerinin de gösterdiği gibi, küresel vatandaşlık duygusunu da paylaşıyor. Birçoğu (özellikle sendikalar gibi daha geleneksel örgütler) üyelerini veya fon sağlayıcılarını kendilerine karşı sorumlu oldukları kişiler olarak tanımlarken, birçoğu aynı zamanda küresel topluluğu ve bazı durumlarda dünyanın kendisini de tanımlamaktadır.

Toplumsal hareket analistlerinin gündeme getirdiği ikinci soru süreklilikle ilgilidir. ³⁰Çevrimiçi bağlantılar, mesafeleri kapatabilmelerine rağmen zayıf ve soruna dayalıdır ve gerçek topluluklarda gelişen daha geniş temas ve güven temeline veya hafızaya karşılık gelmez, dolayısıyla muhalefetin dayanıklılığını sınırlandırır. ulusötesi şirketlere ( tNC'ler ) ve devletlere. Bir aktivistin bize hatırlattığı gibi, “İnternet bir hareket değil, bir araçtır.” Belirttiğimiz gibi gruplar yalnızca elektronik bağlantıya güvenmiyor. Meşruiyet sorunları arttıkça, igo'ların ve devletlerarası konferansların yükselişi, birçok STK liderinin yüz yüze bağlantıları yenileyebileceği düzenli paralel toplantıların finanse edilmesine yol açtı. Dolayısıyla igo'ların ve eyaletler arası ağların büyümesi, STK ağlarının oluşturulmasını ve yaşayabilirliğini kolaylaştırdı . Üstelik pek çok sivil toplum kuruluşu, birbiriyle örtüşen ve kesişen, birbiriyle kesişen ağların bir parçası. Örneğin, Uluslararası Küreselleşme Forumu'nun bir parçası olan Kanadalılar Konseyi aynı zamanda hem Dünya Ticaret Örgütü'ndeki Kanada Ortak Cephesi'nin hem de Ortak Sınırlar'ın bir parçasıdır . İkincisi, bir dizi Kanadalı grubu Latin Amerika'daki ftaa'ya karşı çıkan gruplarla birleştiren bir forumdur ; son zamanlarda suyun özelleştirilmesine ve metalaştırılmasına karşı çıkan Mavi Gezegen Projesi adlı yeni bir uluslararası koalisyona dahil oldu. Paris'teki ana toplantılara katılan bazı gruplar da Seattle'daydı ve Cenevre ve New York'ta da sık sık buluşuyorlar. Yerel kökleri olan daha küçük STK'lar genellikle daha büyük bir organizasyon aracılığıyla bu geniş ağlara dahil edilir ve ICT'ler bu daha geniş hareket içinde bilgi paylaşımı ve yerel stratejilere ve kaygılara uyum sağlamanın çok uygun maliyetli bir yolunu sağlar . Pek çok grup ve aktivist birkaç farklı listede yer alıyor ve çapraz gönderiler alıyor, böylece bilgi ve fikirlerde çapraz verimlilik ve ağlar arasında birçok kesişme noktası oluşturularak onlara daha geniş, küresel bir perspektif sunuluyor.

Son olarak, devletler, TNC'ler ve STK'lar arasındaki kaynak dengesizliği konusunda biraz daha şüpheci olmamız gerekiyor . Bazı kuruluşların oldukça büyük bir ücretli personeli ve büyük bütçeleri olmasına rağmen (özellikle sendikalar, daha büyük çevre örgütleri ve yasal vakıflar), çoğu STK ağırlıklı olarak gönüllü personelle ve sınırlı ve çoğu durumda belirsiz finansmanla faaliyet göstermektedir . Kaynakları, büyük devletlerin bürokrasileriyle ya da ticari çıkarları temsil eden grupların başvurabileceği geniş kurumsal hukuki ve mali kaynaklarla rekabet edemez. Ancak küresel ekonomik kural oluşturma gündemi genişledikçe, devletler giderek daha karmaşık hale gelen sorunları ele almak zorunda kaldı; Bazı durumlarda düzinelerce bakanlık ve geniş bir personel yelpazesi zorlu koordinasyon zorluklarıyla yüzleşmek zorunda kaldı. Aynı zamanda özelleştirme ve küçülme, taşeronlaştırma ve bilişim teknolojilerinin kullanımının yoğunlaştırılması süreçleri bu bürokrasilerdeki kurumsal devamlılığı ve hafızayı zayıflatmıştır. TNC'ler söz konusu olduğunda , kaynaklar bol olsa da, anketler halkın onlara olan güveninin ve meşruiyet duygusunun daha az olduğunu gösteriyor. Ahlaki ve etik soruları gündeme getiren kararlı ve iyi bağlantılı bir uluslararası ağ (Güney Afrika'daki HIV/AIDS kriziyle ilgili olarak Sınır Tanımayan Doktorlar'ın çokuluslu ilaç şirketlerine karşı yürüttüğü kampanya gibi ) bazen büyük çokuluslu şirketleri dize getirebilir.

AĞLARIN ETKİSİ

RES ISTANBUL CE

Ulusötesi ağların yükselişinin BİT'ler tarafından büyük ölçüde kolaylaştırıldığını göstermiş olsak da , hala ağların gerçekte ne kadar etkiye sahip olduğu sorusuyla karşı karşıyayız. Geçmişteki birçok çalışma bu bağlamda insan hakları gibi konulara odaklanmış ancak yalnızca birkaçı ticaret ve yatırım konularını ele almıştır. 31 Üstelik, kısa zaman dilimi göz önüne alındığında, direniş ağlarının etkisinin değerlendirilmesi biraz erken olabilir. En iyi ihtimalle, bazı etki ölçütlerinin ana hatlarını çizebilir, bazı kısa vadeli eğilimleri inceleyebilir ve geleceğe yönelik bazı daha kapsamlı soruların ana hatlarını çizebiliriz.

IMF /Dünya Bankası ve diğer kampanyalar (örneğin, Ftaa'ya karşı ) için kendi acil hedefleri açısından çoğu grup, vatandaşları bu örgütler ve anlaşmalar hakkında eğitmeyi hedef listelerinin en üst sıralarına koyuyor. Pek çok kişi ilk adımın vatandaş seferberliğinin temeli olan farkındalığı artırmak olduğuna dikkat çekiyor. Çabaları farkındalığı artırmada ve halkın tutumunu yeniden şekillendirmede başarılı oldu mu? Nisan 2000'deki IMF /Dünya Bankası kampanyası ve Washington'daki protestolar örneğinde , Mayıs 2000'de yapılan bir Pew Center anketi, ABD'de ankete katılanların yalnızca yüzde 24'ünün konuyu bir şekilde ya da çok yakından takip ettiğini bildirdi - daha az. Elian Gonzalez davasını takip etmişti. Açıkçası, kamuoyunun Kübalı çocuğun kaderine dair takıntısı, ana akım medyanın hâlâ kamu gündemini şekillendirmede oynadığı önemli rolü gösteriyor. Amerika Birleşik Devletleri, Kanada ve başka yerlerdeki diğer araştırmalar uluslararası ticarete yüksek düzeyde destek olduğunu gösteriyor; ancak aynı zamanda belirli ticaret anlaşmaları ve anlaşmaların çevre, sosyal programlar ve istihdam üzerindeki etkileri konusunda kamuoyunun belli bir düzeydeki endişesi konusunda daha karışık bir tablo ortaya koyuyorlar. Örneğin Ekos Research Associates tarafından 2001'de yapılan bir anket, Kanada'da “[küreselleşme karşıtı] protestolara ilişkin medyada çok fazla yer verildiğini” gösteriyor... Dahası, birçok katılımcı ikna edici, ayrıntılı açıklamalar sunabiliyordu. Protestocuların ulaşmayı hedeflediği algılanan noktaların bir kısmı.” ³²Bu ankette Kanadalıların küçük bir çoğunluğu (yüzde 53) protestoların Kanadalıların büyük bir kısmını ilgilendiren konuları yansıttığını ve küçük bir "kenar" grupları temsil etmediğini bildirdi. Pek çok anket, kamuoyunun büyük çokuluslu şirketleri bu tür anlaşmalardan başlıca yararlananlar olarak gördüğünü de gösteriyor. Açıkçası, ağların bu anlamdaki etkisinin güvenilir bir değerlendirmesini yapmak için, kamuoyunun tutumlarının daha incelikli bir şekilde araştırılmasının yanı sıra, çok daha uzun bir zaman dilimi boyunca daha fazla karşılaştırmalı veriye ihtiyacımız var.

Etkiyi değerlendirmenin ikinci yolu, grupların olayları nasıl şekillendirebildiğidir. Burada çoğu STK kendi etkileri konusunda oldukça ihtiyatlı ve gerçekçidir. Seattle toplantılarına katılanların çoğu, neden olabildikleri karışıklığın boyutu karşısında oldukça şaşırdılar. Toplantının başarısızlıkla sonuçlanmasında rol oynadıklarını açıkça iddia etseler de çoğu, birçok gelişmekte olan ülkenin sürece karşı çıkmasının ve ABD ile Avrupa Birliği arasındaki anlaşmazlıkların önemini de kabul edecek. Yine de, genişletilmiş bir hizmet anlaşmasına karşı çıkmak için çalışan grupların Stop Gats Attack ağına rağmen, WTO'nun yerleşik müzakereleri hem tarımda hem de hizmetlerde ilerlemektedir . Ancak daha incelikli bir şekilde, kampanyaların DTÖ ve bazı üye ülkeler üzerinde etki yarattığı ileri sürülebilir . Bu etkinin çoğu, yukarıda değinilen tüm müzakere sürecinin meşruiyetine yönelik eleştiriyle ilgilidir. Demokratik değerlerin en azından retorik düzeyinde yaygın olarak kabul görmesi nedeniyle, bazı DTÖ üyeleri, başta gelişmiş DTÖ web sitesi olmak üzere belgelerin yayınlanması ve hem daha fazla fırsat hem de daha fazla fırsat açısından daha fazla şeffaflık sağlanması için baskı yaptı. STK'ların sesinin duyulması için DTÖ'de ve ulusal başkentlerde . Bu , STK brifingleri, genişletilmiş bir WTO dış ilişkiler ofisi, zaman zaman STK'lar için sempozyumlar ve WTO web sitesinin STK'lara özel bir bölümü şeklinde olmuştur . Kuşkusuz, bu istişarelerin büyük bir kısmı davetle yapıldı ve oldukça yapılandırılmıştı; bu da grupları hüsrana uğrattı ve ortak seçim girişimlerinden korktu. Ayrıca, daha fazla sayıda belgenin yayınlanmasına yönelik bir hamle yapıldı ve uyuşmazlık çözümü sisteminde üçüncü tarafların katkılarının rolüne ilişkin bazı tartışmalar yaşandı. Bununla birlikte, müzakereler ve en önemlisi önemli takas ve pazarlıklara ilişkin kararlar hâlâ kapalı kapılar ardında yapılıyor.

herhangi bir anlaşmanın müzakere edilmesinden önce hem bürokratların hem de parlamenterlerin kapsamlı ve benzeri görülmemiş oturumlar düzenlemesini içeren STK'larla istişare süreci oldukça ayrıntılı hale geldi. Bazı ülkeler şeffaflığı göstermek amacıyla pozisyonlarını ve önerilerini açıkladılar ve müzakere ekiplerini bir kez daha belirlediler. FTAA olayında Kanada Ticaret Bakanı taslak metnin yayınlanması için bastırdı, ancak metin protestolardan çok sonra ortaya çıktı . Yine de metnin yatırımla ilgili tartışmalı bir kısmı sızdırıldı ve çok daha önceden internette mevcuttu. Müzakerecilerin yatırım gibi tartışmalı konularda bazı ihtiyatlı davrandıkları açıkça görülse de, devletin müzakere pozisyonlarında dramatik bir değişiklik olduğuna dair daha az kanıt var.

Bununla birlikte, dış ilişkiler ve ticaret departmanlarının istişarenin artan karmaşıklığına kurumsal olarak uyum sağlamaya başladıklarına dair kanıtlar var. Örneğin, 1999'da Kanada Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Bakanlığı, " Kanada'nın ticaret politikası gündeminin geliştirilmesi ve uygulanmasında Kanadalıların katılımını kolaylaştırmak ve teşvik etmek" amacıyla Ticaret Politikası Danışma ve İrtibat bölümünü kurdu. Şubat 2001 tarihli taslak misyon beyanı. Bu katılım, STK'larla istişareyi de içermektedir . Aynı yıl, Avustralya Dışişleri ve Ticaret Bakanlığı, STK'larla istişareleri koordine etmek üzere bir kişiyi atadı . Ancak bugüne kadar, kısmen halkın ve STK'ların daha geleneksel danışma araçlarını (örneğin mektuplar ve yüz yüze toplantılar) tercih etmesinden dolayı çevrimiçi istişare sınırlı kalmıştır. Hem Kanada hem de Avustralya vakalarında yetkililer, aşırı bilgi yüklemesi ve karşı karşıya kaldıkları sentez zorluğu göz önüne alındığında, finansman ve personelin gelişmiş istişareleri gerçekleştirmek için halihazırda yetersiz olduğunu bildirdiler. Bakanlığın web sitelerine olan güven artarken, bunlar hâlâ daha geniş bir kamuoyuna danışmak için interaktif bir araç olarak değil, kamu diplomasisi araçları olarak öncelikle bilgi yaymak için kullanılıyor. STK'ların ağ bağlantılı dünyasıyla etkileşim arttıkça, yetkililer iki temel konuya dikkat çekti: özgünlük ve temsil; yani gerçekte kim konuşuyor ve kimi temsil ediyorlar ? ³³

Uluslararası toplantılara ev sahipliği yapan devletler, doğrudan eylem ve protestolara daha olumsuz tepkiler verdi. En iyi şekilde kapalı sınırlar, barikatlar ve göz yaşartıcı gaz modeli olarak tanımlanan bu tepki, Nisan 2000'deki IMF toplantılarından bu yana giderek daha belirgin hale geldi. Öte yandan, artan baskı ve kargaşa modeli, birçok ev sahibi devletin ve şehrin bu tür toplantıları memnuniyetle karşılama konusunda iki kez düşünmesine neden oldu. Bu nedenle, DTÖ, toplantıya başka bir yerde ev sahipliği yapma tekliflerinin azlığı nedeniyle 2001'deki bakanlık toplantısı için Katar'daki Doha'yı seçti .

Ağların küreselleşme tartışması üzerindeki etkisini muhtemelen devletlerdeki, özel şirketlerdeki ve şirketlerdeki elitler arasındaki kamu politikası söylemi düzeyinde görebiliriz . Seattle'a yaklaşırken, Dünya Ticaret Örgütü ve eyalet temsilcileri yeni bir müzakere turunu kalkınma turu olarak yeniden markalamaya çalışıyorlardı. Borç durumları gibi en yoksul ülkeler için önem taşıyan konular , IMF'nin gündeminde biraz daha yukarılara taşındı . Dünya Ekonomik Forumu bile 2001 konferansının temasında küreselleşen dünyada artan eşitsizlikler konusunu kabul etti.

Ulusötesi iş dünyası da ağların baskısına tepki gösterdi ; örneğin, Küresel İlkeler Sözleşmesi'nde en iyi örneği verilen, çevresel sürdürülebilirlik ve insan hakları gibi değerlere bağlılığı, BM ile uygulanamayan bir dizi taahhüt ve ilkeye ilişkin bir anlaşmayı göstermeye çalıştı . Ayrıca, Washington'daki Uluslararası Ekonomi Enstitüsü gibi şirketler tarafından finanse edilen düşünce kuruluşları, küreselleşmenin faydalarını ve aktivistlerin yanlış yönlendirilmiş çabalarının doğasında var olan sorunları daha açık bir şekilde göstermeyi amaçlayan çalışmalar üretiyorlar. ³⁴Washington DC'deki yeni Cordell Hull Enstitüsü, özellikle küreselleşmenin faydalarını açıklamakla görevlendirilmiştir. Bazı küreselleşme destekçilerinin daha kaba tepkileri , bazı STK'ları yakından izlemek, itibarsızlaştırmak veya finansmanını sınırlamaya çalışmak oldu .

Son olarak, Pal'in gözlemlediği gibi, "bilginin, iletişimin ve seferberliğin, etkiyi artırmadan da artabileceği kabul edilmelidir." ³⁵Çevrimiçi kuruluşların sahip olduğu tek kaynağın bilgi olduğunu ve yukarıdaki tartışmanın da vurguladığı gibi, etkilerinin "hedeflerin bilginin yayılmasına karşı ne kadar savunmasız olduğuna ve bunun yanı sıra bilgi yayma baskılarına" bağlı olacağını vurgulayarak devam ediyor. kitlesel çağrılar.” Acımasız diktatörlükler çoğu zaman dünya kamuoyunu umursamazlar ve ister yurtdışında büyükelçilikleri önünde kitlesel gösteriler şeklinde olsun, ister özel mesaj yoluyla olsun, geleneksel türden baskılara karşı bağışıktırlar . Bununla birlikte, Seattle'da Mai ve DTÖ'ye karşı yürütülen kampanyaların elde ettiği başarılara ek olarak, yüksek görünürlüğe sahip insan hakları kampanyalarının (Örneğin, Özgür Burma) web siteleri ve diğerlerini kullanarak bir ölçüde başarı elde ettiğine dair bazı kanıtlar bulunmaktadır. Halkla ilişkiler ve organizasyon araçları, Batılı şirketleri tüketicilerin gözünde utandırıyor ve böylece onları insan hakları sicili zayıf olan ülkelerden faaliyetlerini çekmeye zorluyor. 3 ⁶

YENİ BİR POLİTİKA MI YAPILIYOR?

Direniş ağlarının etkisini ölçmek her zaman kolay olmasa da, bir şey açıktır: Politika ve uluslararası ilişkilerde birincil aktörler olarak devletlere geleneksel olarak odaklanmak artık uygun değildir. O halde, daha geniş anlamda, siyasetin ne olduğuna ve nerede gerçekleştiğine dair anlayışımız tartışılıyor. Siyasetin anlamının yeniden gözden geçirilmesi, STK'ların ve Tsmos'un ağ bağlantılı siyasetinin küçük bir başarısı değil . Yeni siyasetin özellikleri nelerdir ve bunun siyasi pratik ve uluslararası ilişkiler üzerindeki etkileri nelerdir diye sormamız gerekir. Aynı derecede önemli olan, yeni politika ile BKT arasındaki ilişki nedir ?

BİT'in bir türevi olmadığını kendimize hatırlatmalıyız . Aslında bugün ortaya çıkan temel örgütsel eğilimler, ekonomideki ve bizzat toplumsal hareketlerdeki daha önceki eğilimlerin ürünleridir. Ict'nin yaptığı , yeni ağ bağlantılı bir organizasyon biçimine doğru eğilimi kolaylaştırmak ve hızlandırmaktır . Sonuç, kurumsal faaliyetin yeniden doğuşu, sosyal sermayenin yenilenmesidir.

Bugün uluslararası ilişkilerin bir çekişme ve belirsizlik durumunda olduğunu söylemek yetersiz kalır. Bu durum , ekonomik küreselleşmenin hegemonik söylemine karşı çıkmak için sivil toplum kuruluşlarının ve tsmo'ların alternatif değer ve normları daha kolay yansıtmasına olanak tanıdı . Ancak muhalif hareketlerin ekonomik küreselleşmeye karşı tutarlı bir hegemonya karşıtı alternatif oluşturmak için bir araya gelip gelemeyeceği (veya hatta bunu arzulayıp arzulayamayacağı) başka bir sorudur. Eğer gerçekten de, eğer bu , iletişimde yatay birliksel ağ oluşturmayı, bağımsız sesleri ve çekişmeyi kolaylaştırmak için öngörülebilir gelecekte de devam edecek olan yeni bir yatay eğilimi yansıtıyorsa , o zaman herhangi bir hegemonya veya karşı-hegemonya mümkün olmayabilir. Neo-liberal küresel hegemonistler ve küresel karşıtı hegemonistler, siyasetin ötesinde, piyasalar ve düzenlemeler ya da kapitalizmin ötesindeki sorunlar tarafından şekillendirilen bir dünya tasavvur etmeleri bakımından birbirine benziyor.

Gelecekte siyaset bugüne göre daha açık uçlu ve belirsiz olabilir. Sivil toplum giderek daha çok çekişmeli bir toplumsal alan alanı haline gelebilir. Merkezi olmayan siyasetin ve dağınık gücün olduğu bir dünyada, ele geçirilecek hangi merkez veya kale olacak? 1950'lerin McCarthy dönemi Amerika'sında Avrupalı bir ziyaretçinin Amerikalı bir göçmenlik bürosu görevlisinin sorusuna verdiği yanıtta bir ipucu bulabiliriz. Ajan, ziyaretçiye Amerika Birleşik Devletleri hükümetini devirmeyi düşünüp düşünmediğini sormuştu. Yanıt: “Nereden başlayacağımı bilmiyorum.” Günümüzde pek çok STK ve toplumsal hareket, siyasi iktidarı ele geçirmeyi arzulayan veya ele geçirebilen kuruluşlar değildir. Ağ bağlantılı bu örgütlerin çoğulculuğa ve çeşitliliğe verdiği değer göz önüne alındığında, bakış açısının tekilliği anlamına gelen hegemonik karşıtı bir alternatif arzu edilmeyebilir. Belki de aslında küreselleşmeye karşı çeşitli alternatifler ortaya çıkabilir.

O halde yeni direniş siyaseti karmaşık ve belirsizdir. Bilgi teknolojilerinin vurguladığı bazı karşıtlıkların altını çizmek gerekirse, bu aynı zamanda karşıtların, merkezileşme ve ademi merkeziyetçiliğin, evrenselcilik ve tikelciliğin, mekan ve yerin, küresel ve yerelin savaşından çok daha fazlasıdır. Aksine, yeni politika paradoksaldır ve çoğunlukla melez bir biçim alır. Örneğin, son derece milliyetçi bir örgüt olan Kanadalılar Konseyi'nin, Kanada devletinin su ve kamu hizmetlerini Dünya Ticaret Örgütü'nden korumaya yönelik demokratik, egemenlik hakkını savunmak için ICT'leri (küresel aşamada ağ oluşturma ) kullandığını görüyoruz .

Uluslararası ilişkilerde ortaya çıkan yeni politika bu nedenle oldukça karmaşıktır. Mai ve WTO kampanyalarında da belirtildiği gibi , yalnızca çevrimiçi siyaseti değil aynı zamanda protestolar, diğer aktivistler veya politikacılarla yüz yüze toplantılar, hükümete yönelik lobi faaliyetleri gibi daha geleneksel siyaset biçimlerini de kolaylaştırır . - çok taraflı kuruluşların karar vericileri veya yetkilileri veya mektup yazma veya telefon görüşmesi yapma gibi diğer vatandaş faaliyetleri. Ancak yeni politikaların küreselleşme üzerindeki nihai etkisinin doğası oldukça belirsizdir. Halihazırda açık bir etki olmuş olsa da, hala pek çok şey bilinmiyor. Örneğin genişleyen bu direniş ağları sürdürülebilir mi? Birlikte seçilebilirler mi? Çok mu zayıflar ve sorun ve kampanya odaklılar mı? Gerçekten bir hareket oluşturuyorlar mı? Dahası, ICT'ler ngo'ların ve tsmos'ların eleştirileri ve alternatif vizyonları yaymasına izin verirken , izleyicilerinin kimliği çok önemli bir soru olmaya devam ediyor . Yeni siyaset yalnızca kenarlarda siyaset mi olacak? STK'lar ulusal ve çok taraflı aşamalara geçip kararların alındığı masa(lar) etrafında yer alabilir mi ? İstiyorlar mı? Son olarak, dış ve ticaret politikası yapımına etkileri nelerdir?

Bu erken aşamada bu soruların kesin bir yanıtı olmasa da, bir dizi geçici sonuç ortaya çıkıyor. Açıkçası, bu bölümün Mai ve Seattle kampanyalarına ilişkin örnek olay incelemelerinde gösterdiği gibi , hükümetler artık kamu politikası alanları üzerinde tekel kontrolü uygulamamaktadır. Devlet bürokratları, özellikle de müzakereciler için, bu ağ bağlantılı aktivistler ve onların teknolojileri bir baş belası olarak görüldü, ancak bu açıkça ortadan kaybolmayacak ve bu nedenle bazı başkentlerdeki tepki, bazı gruplara seçici olarak danışma ve geçici olarak geçici bir tepki oldu . bilgi tekelinin kaybolmasıyla, bilişim teknolojilerine de kaynak ayırarak başa çıkmaya çalışmak, devlet perspektifinin vatandaşlara da aracısız bir şekilde sunulmasını sağlamak. Siyasi liderler için bu gruplar, uluslararası ekonomik kural oluşturma sürecinin siyasi meşruiyetine yönelik bir meydan okumayı temsil ediyor ve bu süreçte kimin temsil edildiğine ve bunun demokrasi açısından ne anlama geldiğine dair zor soruları gündeme getiriyor. Bu nedenle, devlet elitlerinin en büyük ekonomik paydaşlardan birkaçının seçilmiş girdileri temelinde ekonomik kurallar koymasıyla birlikte, çok taraflı kulüplerin savaş sonrası sürecine dahil olan herkes için, yeni politika bir dönemin sonuna işaret ediyor.

Politika yapıcılar artık interneti diplomaside ve ulusal çıkarların yurtdışına yansıtılmasında önemli ve yeni bir araç olarak kabul etmelidir. İnternetin potansiyeli abartılmamalı ancak hükümetlerin ağ bağlantılı dünyaya katılması gerektiği açıktır. Kurum ve departmanlarında etkileşimli protokoller geliştirerek vatandaşları bilgilendirmek ve onlara danışmak için yeni teknolojileri kullanma konusunda daha iyi bir iş yapmalı ve birlikte oldukları çevrimiçi toplulukların belirli özelliklerini anlamak için daha fazla çaba sarf etmelidirler. daha sık uğraşmak zorunda kalacak.

NOTLAR

Yazarların Notu: Yazarlar, Athabasca Üniversitesi'ne, Concordia Üniversitesi Alberta Koleji'ne, Carleton Üniversitesi Ticaret Politikası ve Hukuk Merkezi'ne, Kahanoff Vakfı'na ve Queen's'deki Kâr Amacı Gütmeyen Sektör Araştırma Girişimi'ne mali yardımları için teşekkür eder. Üniversite Politika Çalışmaları Okulu. Araştırma Leonard Stoleriu-Falchidi ve Janet Ilin Mou tarafından sağlandı. Makalenin daha önceki bir versiyonu, 28 Temmuz 2001'de Hong Kong'daki Uluslararası Çalışmalar Kongresi'nde sunuldu.

1 Robert Keohane ve Joseph Nye, “Küreselleşme: Yenilikler Neler? Ne Değildir (Peki Peki Ne?),” Dış Politika, Bahar 2000: 116.

2 Bkz. Jeffrey Ayres, “Ulusötesi Siyasi Süreçler ve Küresel Politik Ekonomiye Karşı Çatışma,” Seferberlik 6, no. 1 (Bahar 2001): 55-68; ve Jackie Smith, "Küreselleşen Direniş: Seattle Savaşı ve Toplumsal Hareketlerin Geleceği", Seferberlik 6, no. 1 (Bahar 2001): 1-20.

Cleaver, Hans Geser'den alıntı, “Sosyal Hareketler ve Gönüllü Dernekler için İnternetin İşlevi ve Sonuçları Üzerine,” İsviçre'de Sosyoloji çevrimiçi yayınları: Sosyal Hareketler, Baskı Grupları ve Siyasi Partiler, Nisan 2000: 20.

Manuel Castells, Bilgi Çağı: Ekonomi, Toplum ve Kültür , cilt. 2: Kimliğin Gücü (Oxford: Blackwell Publishers, 1997), 69.

Raghavan, Ray Goldstein'dan alıntı, "Sivil Toplum Yarışması: Küresel Sivil Toplumun ve Küresel Gündem Belirlemenin Ortaya Çıkışı", Uluslararası Çalışmalar Derneği'nin yıllık toplantısında sunulan makale, Chicago, 23 Şubat 2001: 6.

Reg Whitaker, Gizliliğin Sonu: Toplam Gözetim Nasıl Gerçekleşiyor (New York: The New Press, 1999), 175.

Age., 176.

Age., 177.

Manuel Castells, Bilgi Çağı: Ekonomi, Toplum ve Kültür , cilt. 1: Ağ Toplumunun Yükselişi (Oxford: Blackwell Publishers, 1996), 164.

Age., 17.

Bkz. James Rosenau, "Three Overlapping Revolutions: One Neutral, All Powerful", Uluslararası Çalışmalar Derneği'nin Chicago'daki yıllık toplantısında sunulan makale, 22 Şubat 2001.

Geser, "İşlevi ve Sonuçları Üzerine", 31.

Leslie A. Pal, “Bits of Justice: Human Rights on the Internet,” yayınlanmamış el yazması, 1998.

Bu cildin 3. bölümüne bakın.

Bkz. Paul Wapner, "Horizontal Politics: Transandantal Çevresel Aktivizm ve Küresel Kültürel Değişim", Uluslararası Çalışmalar Derneği'nin yıllık toplantısında sunulan makale, Chicago, Şubat 2001.

Bkz. Donatella Della Porta ve Mario Diani, Sosyal Hareketler: Bir Giriş (Oxford: Blackwell Publishers, 1999); ve bu cildin 1. bölümü.

Bkz. Peter J. Smith ve Elizabeth Smythe, “Küreselleşme, Vatandaşlık ve Teknoloji: The mai Meets the Internet,” Kanada Dış Politikası 7, no. 2 (Kış): 83-106.

18 Ana müzakereler ve bunlara karşı muhalefet hakkında bir tartışma için bkz. Elizabeth Smythe, "The Multilateral Anlaşma on Investment: A Charter of Rights for Global Investors or Just Another Anlaşma?" Fen Osler Hampson ve Maureen Appel Molot, editörler, Canada Among Nations 1998 (Oxford University Press, 1999), 239-67; ve William A. Dymond, "The mai : A Sad and Melancholy Tale", Fen Osler Hampson, Michael Hart ve Martin Rudner, editörler, Canada Among Nations 1999 (Oxford University Press, 2000), 25-55.

19 Bkz. Pascal Riché, “Jospin: adieu l'Ami, salut les copains,” Liberation (15 Ekim 1998).

20 Tüm URL'ler ülke kodunu içermez ve bir ülkedeki bir grup tarafından desteklenen bir sitenin başka bir ülkedeki bir web sitesinde olması oldukça mümkündür .

21 Bunlar arasında Kanada'da Maude Barlow ve Tony Clarke, Üçüncü Dünya Ağı'ndan Martin Khor, Hindistan'da Vandana Shiva, Japonya'da Peoples Forum 2000'den Takomo Sakuma, Fransa'da Ecoropa'dan Agnes Bertrand ve Amsterdam merkezli Kurumsal Avrupa Gözlemevi'nden Olivier Hoedeman vardı. .

22 Örneğin bkz. Stephen Shrybman, A Citizen's Guide to the wro (Toronto: James Lorimer ve Kanada Politika Alternatifleri Merkezi, 1999); ve Lori Wallach ve Michelle Sforza, Ticaret Organizasyonu (Washington, DC: Public Citizen, 1999).

23 Bunlar, Peter J. Smith ve Elizabeth Smythe'nin, Uluslararası Çalışmalar Derneği'nin Chicago'daki 23 Şubat 2001 yıllık toplantısında sunulan “Seattle'da Uykusuz: Küreselleşen Bir Dünyada Dünya Ticaretine Meydan Okumak ” başlıklı makalesinde daha ayrıntılı olarak anlatılmaktadır.

24 Bkz. Melissa Wall, "Seattle Savaşı: Sivil Toplum Kuruluşları Dünya Ticaret Örgütü'ne Karşı Mücadelelerinde Web Sitelerini Nasıl Kullandı? " Uluslararası İletişim Konferansı'nda sunulan bildiri, Washington, DC, 24-28 Mayıs 2001.

25 Gruplar, Seattle'daki önemli etkinliklere (örneğin çalıştaylar, eğitimler) katılan grupların çapraz referans listeleri, bakanlığa katılan resmi olarak kayıtlı STK listeleri, web sitesi bağlantıları ve röportaj verilerinden elde edilen kilit aktörlere yapılan referanslarla belirlendi .

26 Örneğin Kanada'da Sanayi Bakanlığı, "gönüllü kuruluşları İnternet'in gücüne bağlamak" için tasarlanan ve donanım, yazılım, bağlantı maliyetleri ve bazı eğitimler sağlayan ve gönüllü kuruluşlara olanak sağlayan bir hibe programı olan VolNet'i finanse ediyor. çevrimiçi olmak için.

Maude Barlow ve Tony Clarke, Küresel Hesaplaşma: Yeni Aktivistler Küresel Kurumsal Kurallarla Nasıl Mücadele Ediyor (Toronto: Stoddart, 2001), 26.

Bkz. Amory Starr, Düşmanı Adlandırmak: Küreselleşmeye Karşı Şirket Karşıtı Hareketler (New York/London: Zed Books, 2000).

Porto Alegre Seferberlik Çağrısı, Dünya Sosyal Forumu, 10 Ocak 2001 ( www.forumsocialmundial.org ).

Bkz. Sidney Tarrow, "Fishnets, Internets and Catnets: Globalization and Transnational Collective Action", Michael Hanigan ve diğerleri, eds, Challenging Authority: The Historical Study of Contentious Politics (Minneapolis: University of Minnesota Press, 1998), 228-44 .

Bkz. Robert O'Brien, Anne-Marie Goetz, Jan Aart Scholte ve Marc Williams, Contesting Global Governance: Multilateral Economic Institutions and Global Social Movements (Cambridge: Cambridge University Press, 2000); ve Pal, "Adalet Parçaları."

Ekos Araştırma Görevlileri, Haziran 2001'de Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Bakanlığı'na (Kanada) yapılan “Uluslararası Ticarete Yönelik Kanada Tutumları” sunumu. Bölümün ana web sitesinde mevcuttur: www.dfait-maeci.gc.ca .

Kanada Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Bakanlığı yetkilileriyle yapılan görüşmeler, Şubat ve Mayıs 2001 ve Avustralya Dışişleri ve Ticaret Bakanlığı yetkilileriyle Ağustos 2001. Bkz. Edward Graham, Fighting the Wrong Enemy: Antiglobal Activists and Multinational Enterprises ( Washington, DC: Uluslararası Ekonomi Enstitüsü, 2000).

Dostum, "Adalet Parçaları." Aynı eser.

3 Gerçek Zamanlı Diplomasi:

Mit ve Gerçek

EYTAN GİLBOA

GİRİİŞ

Bu bölüm, küresel iletişimin çağdaş diplomasinin yürütülmesi üzerindeki etkilerini araştırıyor. Yeni medyaya değil , öncelikle Kablolu Haber Ağı ( cnn ) gibi küresel televizyon ağlarına odaklanıyor . Ancak televizyon ile yeni medya arasındaki fark yakında tartışılacak. Teknolojilerin yakınlaşmasıyla televizyon internet, internet de televizyon olacak. Bu nedenle, bu çalışmanın bulguları ve sonuçları hem mevcut hem de gelecekteki siber diplomasi için uygun ve geçerli olmalıdır.

Diplomasi terimi , dış politikanın çeşitli araçlarından biri olan, hükümetler arası müzakereleri ve diplomatların bilgi sağlama ve ulusal çıkarları koruma gibi ülkelerini temsil eden resmi faaliyetlerini genel olarak dış politikayı tanımlamak için birbirinin yerine kullanılmıştır. . Diplomasinin birçok işlevi olmasına rağmen müzakereler bunların hepsinde merkezi olarak yer almaktadır. Bu çalışmada kullanılan diplomasi tanımı, D. Fransworth tarafından önerilen formülasyonun revize edilmiş ve genişletilmiş versiyonudur. 1 Politikacılar, yetkililer ve profesyonel diplomatlar da dahil olmak üzere devlet ve devlet dışı aktörlerin çıkarlarını ifade edip savundukları, şikâyetlerini dile getirdikleri, tehdit ve ültimatom yayınladıkları bir iletişim sistemini ifade eder. Diplomasi, pozisyonları netleştirmek, bilgi toplamak ve devletleri ve diğer aktörleri kendi pozisyonunu desteklemeye ikna etmek için kullanılan bir iletişim kanalıdır.

Geleneksel diplomasi oldukça kişiseldi, resmiydi, yavaştı ve genellikle gizlilikle korunuyordu. ^{2 Birinci Dünya Savaşı sonrasında ortaya çıkan}yeni diplomasi , öncelikle diplomatik sürecin medyaya ve kamuoyuna teşhir edilmesiyle ilgilidir. 1918'de Başkan Woodrow Wilson, gizli diplomasinin Birinci Dünya Savaşı'nın başlıca nedenlerinden biri olduğunu söyledi; "Açık bir şekilde varılmış, açık barış anlaşmaları, bunun ardından hiçbir türden özel uluslararası anlaşma olmayacak, ancak diplomasi her zaman açık bir şekilde ve kamuoyunun gözü önünde ilerleyecektir" diye savundu. ³Uzun yıllar İsrail'in büyükelçisi ve dışişleri bakanı olarak görev yapan Abba Eban'a göre yeni diplomasi, hem müzakerelerin kamuoyuna açıklanması hem de müzakerelerin politikacılar ve üst düzey yetkililer tarafından doğrudan yürütülmesi anlamına geliyor. ⁴Uluslararası müzakerelerin bu yeni biçiminin bir örneği olarak zirve diplomasisini adlandırdı. Bugün devlet başkanları ve dışişleri bakanlarının uzun seyahatler yapması gerekmiyor; güvenli telefon hatlarında sıklıkla görüş alışverişinde bulunurlar ve diplomasi yürütürler. Bu uygulama diplomatik çevrelerde “Rolodex diplomasisi” olarak biliniyor.

Diplomasinin medyaya ve kamuoyuna teşhir edilmesi, dış politikanın oluşturulması ve diplomasinin yürütülmesi üzerinde çok büyük bir etki yarattı. Son zamanlarda diplomasi hakkında yorum yapan Eban şunu yazdı: “Diplomatik sanatta devrim yaratmak için medyanın ısrarlı ilgisinin mevcut modasından daha fazla hiçbir şey yapılmadı... [ve] müzakerelerin olumsuzluklardan korunduğu bir döneme geri dönmenin hiçbir yolu yok. yerel seçim bölgeleri.” ⁵Bu çarpıcı değişim öncelikle siyasette, uluslararası ilişkilerde ve kitle iletişiminde birbiriyle ilişkili devrimci değişimlerin sonucuydu.

Siyasetteki devrim, siyasi süreçlere kitlesel katılımın artmasına ve birçok toplumun otokrasiden demokrasiye dönüşmesine yol açtı. Yeni bir güç kaynağı olan yumuşak gücün sonucunda uluslararası ilişkilerde bir devrim yaşanıyor . Joseph Nye, Jr ve William Owens, "uluslararası ilişkilerde zorlama yerine cazibe yoluyla arzu edilen sonuçları elde etme yeteneği" olarak tanımlanan yumuşak gücün, giderek askeri ve ekonomik gücün yerini aldığını açıklıyor. ⁶“Çekicilik”, dünyanın her yerindeki insanları kendi amaçlarını desteklemeye ikna etmek için küresel iletişimin etkili bir şekilde kullanılmasını gerektirir. İletişim teknolojilerindeki devrim (dünyadaki olaylardaki hemen hemen her önemli gelişmeyi yerkürenin hemen her yerine yayınlama, genellikle canlı yayınlama yeteneği) elektronik gazeteciliğin küreselleşmesine ve

Dünya çapında ağlarda, istasyonlarda ve iletişim tüketicilerinde önemli bir büyüme. ⁷Sonuç olarak ulusların uluslararası toplumdaki statülerini ve yeteneklerini belirleyen yalnızca askeri ve ekonomik güçleri değildir; daha ziyade, kendilerine ve liderlerine dair yansıttıkları imajın yanı sıra, kendilerine sunulan bilgi ve bilgi teknolojilerinin kapsamı da giderek artıyor.

Politikacılar ve gazeteciler, uluslararası ilişkilerde, politikada ve iletişimde devrimlerin yakınlaşmasının, medyanın hakim olduğu yeni bir yönetim sistemi yarattığını öne sürdüler. ABD senatörü Richard Lugar bu sistemi "medyalizm" olarak adlandırdı ve başkanlar Ronald Reagan ile Bill Clinton'un medya danışmanı David Gergen bunu "teledemokrasi" olarak adlandırdı. ⁸Birkaç gözlemci, dış politikada medya gücündeki bu dönüşümün cnn etkisi veya eğrisi olarak bilinen bir olguya ilham verdiğini öne sürdü. ⁹Bu terimler, medyanın diplomasi üzerindeki çeşitli etkilerine, özellikle de insani kriz durumlarında karar alıcıların haber medyası üzerindeki kontrolünü kaybetmesine atıfta bulunmaktadır. USA Today'in yabancı editörü Johanna Neuman, cnn etkisini şu şekilde tanımladı: "Bu, CNN yayınlarını dış kriz haberleriyle doldurduğunda, politika yapıcıların dikkatlerini krize yeniden yönlendirmekten başka seçeneği olmadığını gösteriyor. elde. Aynı zamanda kriz haberlerinin halkta son olayla ilgili 'bir şeyler yapılması' yönünde duygusal bir haykırış uyandırdığını, siyasi liderleri rotayı değiştirmeye veya popüler olmama riskini almaya zorladığını da ileri sürüyor.” ¹⁰

Başkan Wilson ve Dışişleri Bakanı Eban'a göre medya ile diplomasi arasında yalnızca iki tür etkileşim vardı: gizli ve açık. Zamanlarından bu yana diplomasi, politika ve küresel iletişimdeki temel değişiklikler, medya ve diplomasi arasında yeni etkileşim biçimleri yarattı. Bunlar da medya diplomasisi, teleplomasi, fotoplomasi, sesli diplomasi, anlık diplomasi ve gerçek zamanlı diplomasi gibi yeni terim ve tanımlar için bir mücadeleye yol açtı. Bu terimlerin birkaçı dilsel hilelerden başka bir şey değildir, ancak yeni küresel medyanın, özellikle de televizyonun diplomasi üzerindeki etkilerini tek kelimeyle ifade etme çabasını temsil etmektedirler.

Medyanın diplomasideki genişleyen rolü ve bu rolün müzakereciler üzerindeki artan etkileri siyaset bilimi, uluslararası ilişkiler ve iletişim gibi ilgili disiplinlerde yeterli bilimsel ilgi görmemiştir. Mevcut bilgi parçalıdır ve medya-diplomasi etkileşimlerinin yalnızca sınırlı yönleriyle ilgilidir. Belki de şaşırtıcı bir şekilde, gazeteciler ve yetkililer (seçilmiş siyasetçiler ve atanmış profesyonel memurlar), bu konuyu, iç ve dış ilişkilerde siyasal iletişimin önemini anlamada geride kalan akademisyenlere göre çok daha kapsamlı bir şekilde ele almışlardır. Eski bir diplomatik muhabir ve şu anda Harvard Üniversitesi'nde profesör olan Marvin Kalb, birkaç yıl önce doğru bir şekilde şunu gözlemlemişti: "Akademisyenler, başarılı politikacıların onlarca yıldır bildiği bir şeyi, yani basının siyasette kilit bir oyuncu olduğunu artık takdir etmeye başlıyorlar." yönetişim sürecidir.” ¹¹

Bu farkındalık artık daha yaygın hale gelirken, medya ve diplomasi üzerine yapılan araştırmaların son derece karmaşık disiplinler arası doğası ve analitik araçların eksikliği bu alandaki ilerlemeyi engellemiştir. Politikacılar, akademisyenler ve gözlemciler çok farklı medya-diplomasi etkileşimlerini medya diplomasisi, televizyon diplomasisi veya cnn etkisi gibi moda ama totolojik terimler altında bir araya getirerek kavramsal kafa karışıklığına yol açmışlardır.

Diğer çalışmalarımda kavramsal karışıklığı düzeltmek amacıyla modeller ve teorik çerçeveler geliştirdim. 12 Bu çalışmada, küresel iletişimin modern diplomasinin yürütülmesi üzerindeki etkilerine ilişkin daha karmaşık bir bakış açısı sunuyorum. Medyanın diplomasiyi dönüştürdüğü konusunda geniş bir fikir birliği olmasına rağmen, medyanın, cnn etki teorisinin bir versiyonunun önerdiği gibi, öncelikle bağımsız bir kontrol aktörü olarak mı işlev gördüğü, yoksa medyanın elinde sofistike bir araç mı haline geldiği sorusu hala varlığını sürdürüyor. liderler ve yetkililer. Bu soruya inandırıcı bir cevap, yalnızca küresel iletişimin zorluklarına ve insani müdahaleyi gerektiren belirli krizlere değil, aynı zamanda yetkililerin bunlarla başa çıkma yollarına ve araçlarına da dikkatli bir şekilde bakmayı gerektirir.

CNN etkisi teorisi insani krizler açısından en uygulanabilir olanıdır ve yetkililerin savunma ve dış ilişkilerdeki politika oluşturma sürecinin tamamı üzerindeki kontrolünü kaybettikleri imasını taşımaktadır . Bu çalışma çok daha geniş bir bakış açısına sahip olup, küresel iletişimin liderleri ve yetkilileri kısıtlarken aynı zamanda onlara dış politikalarını ve diplomatik gündemlerini ilerletme fırsatları sağladığını göstermektedir. Çalışma, küresel iletişimin bu çağında bile yetkililerin hassas müzakereleri medyadan ve kamuoyundan yalıtmak için yenilikçi yollar bulduğunu gösteriyor. Üstelik yetkililer, yurtiçinde ve yurtdışında hedeflerine ulaşmak için küresel iletişimin artan gücünden yararlanma konusunda önemli bir yetenek gösterdiler. Yetkililer, liderlik yapma ve tutarlı bir strateji oluşturma konusunda başarısız oldukları durumlar haricinde, medyanın rolleri üzerinde gazetecilerin kendisinden daha fazla kontrole sahip olmuştur.

KÜRESEL TELEVİZYON VE POLİTİKA YAPIMI: CNN ETKİSİ

CNN'nin son on yıldaki büyük kriz ve savaşlarda oynadığı roller, CNN etkisi teorisinin gelişiminin arka planını oluşturuyor . Bu krizler arasında Çin hükümetinin Haziran 1989'da Pekin'in Tiananmen Meydanı'ndaki öğrenci protestolarına uyguladığı baskı; 1990-91 Basra Körfezi krizi ve Irak'ın Kuveyt'i işgal etmesinin ardından yaşanan savaş; Ağustos 1991'deki Rus darbe girişimi; Somali, Ruanda, Kuzey Irak, Bosna ve Kosova'daki iç savaşlar. cnn'ye , Rusya'daki darbe girişimini doğrudan etkilemesi ve kanalize etmesi, Somali ve Bosna'ya yaptığı insani müdahaleler nedeniyle özel önem verildi. 1 ³

Soğuk Savaş'ın sona ermesi, Irak'ın Ağustos 1990'da Kuveyt'i işgal etmesi ve Irak'ın işgali gibi, Amerika'nın ekonomik ve stratejik çıkarlarına yönelik açık tehdit durumları dışında, Amerika'nın yurtdışına askeri müdahalesi için her türlü gerekçeyi etkili bir şekilde ortadan kaldırdı; ancak büyük bir uluslararası savaş koalisyonu kurduktan, Saddam Hüseyin'le birkaç ay müzakere ettikten ve BM'den güç kullanma izni aldıktan sonra savaşa girebildi. Amerikalı politika yapıcılar Somali, Ruanda, Bosna ve Kosova'daki iç savaşlara müdahale etme konusunda isteksizdi, ancak CNN ve diğer ağlarda defalarca gösterilen katliam veya açlık resimlerinin kendilerine bu belaya asker gönderme konusunda baskı yaptığını söylediler . bölgeler.

Dışişleri bakanı yardımcısı Rozanne Ridgway, bu etkiyi, CNN'nin açlık ya da diğer insanlık trajedilerinin resimlerini sergileyerek halkın eyleme geçmesi yönünde bir talep uyandırma , ancak Amerikalılar yardım etmeye çalışırken öldürüldüğünde bu duyguyu tersine çevirme yeteneği olarak tanımladı. 14 Clinton'un danışmanı George Stephanopoulos, cnn'nin evrensel ve acil bir aktör haline geldiğini ve "çoğunlukla fiili faaliyetler kadar onlara da yanıt vermek zorunda kaldığımızı" söyledi. ¹⁵Usta diplomat George Kennan, ABD'nin Somali'ye yaptığı insani müdahalenin, televizyon yayınlarının uyandırdığı kongre ve kamuoyundaki duygusal tepkilerin ötesinde hiçbir rasyonel nedeni olmadığını iddia etti. 1 ⁶Bu algılar yalnızca Amerikalılar tarafından benimsenmedi. Uluslararası kuruluşlardan ve diğer ülkelerden yetkililer de CNN'nin gücünü ve nüfuzunu benzer şekilde anlattılar. Eski BM genel sekreteri Boutros Boutros-Ghali, “ CNN'nin Güvenlik Konseyi'nin on altıncı üyesi olduğu” görüşündeydi . ¹⁷1993'te İngiltere Dışişleri Bakanı Douglas Hurd, Bosna Savaşı'nı haber yapan yabancı muhabirleri askeri müdahaleden sorumlu tuttu ve onları "bir şeyler yapılmalı" ekolünün kurucu üyeleri olarak nitelendirdi. 1 ⁸

Tamamı üst düzey yetkililer tarafından yapılan yukarıdaki açıklamalar, küresel televizyonun politika kontrolünü kaybettiğini ima ediyor; Büyük politika yapıcıların çıkarlara göre karar vermedikleri, bunun yerine televizyon görüntülerinin uyandırdığı duygusal kamuoyu tarafından yönlendirildikleri fikri örtülüdür. Bu, cnn etkisi teorisinin en uç versiyonunu temsil eder . Bir veya daha fazla vaka çalışmasına uygulanan çeşitli araştırma yöntemlerini kullanan birçok ampirik çalışma, bu versiyonun geçerliliği hakkında ciddi soruları gündeme getirmiştir. Örneğin Nik Gowing, CNN'deki haberlerin gerçekten de dikkatleri krizlere çektiğini ve kamuoyunda duygusal tepkiler uyandırdığını kabul etti; ancak çeşitli ülkelerdeki politika yapıcılarla görüştükten sonra, bu yetkililerin yalnızca televizyon haberlerine tepki olarak hareket etme baskısına direndikleri sonucuna vardı. - bağlantı noktaları. 19 Kendisi, 1991'de ABD ve diğer Batılı hükümetlerin, vahşet haberlerinin önemli ölçüde yer almasına rağmen Bosna krizine müdahale etmekten kaçındıklarını belirtti ^.
Gowing,cnn etkisini müdahale için gerekli ancak tek başına yetersiz bir koşul olarak görüyor . Dikkatli içerik analizi ve Washington ve Afrika'daki karar vericilerle yapılan röportajlardan yararlanan S. Livingston ve T. Everyus, ABD'nin insani nedenlerden dolayı Somali'ye askeri müdahalede bulunma kararının “diplomatik ve bürokratik operasyonların sonucu olduğu” sonucuna varmışlardır. bu kararlara yanıt olarak haber geliyor ” (vurgu eklenmiştir). ²⁰

, küresel ağın kapsamını diğer hususlara göre ağırlıklandırılan bir faktör olarak değerlendirerek, cnn etkisine ilişkin daha karmaşık bir görüş sundu . Clinton'un ulusal güvenlik danışmanı Anthony Lake, örneğin, televizyonda yayınlanan görüntülerin yol açtığı kamuoyu baskısının, insani müdahale konusunda karar vermede giderek artan bir faktör olduğunu söyledi, ancak “fizibilite; yardımımızın getireceği iyileşmenin kalıcılığı; bölgesel ve uluslararası kuruluşların üzerlerine düşeni yapma istekliliği; ve eylemlerimizin söz konusu bölgenin insanları için daha geniş güvenlik faydaları yaratma olasılığı.” ²¹

Peter Jakobsen, Lake'in bahsettiği faktörlerden bazılarının beş krizde barış uygulama operasyonlarının başlatılmasındaki rolünü inceledi: Kuveyt, Kuzey Irak, Somali, Ruanda ve Haiti. ²²Araştırdığı faktörler cnn etkisi, açık bir insani veya hukuki dava, ulusal çıkar, başarı şansı ve ülke içi destekti. Jakobsen, Lake'in açıklamasını ve Gowing'in vardığı sonuçları doğruladı; CNN haberlerinin beş krizden dördünde önemli bir faktör olduğunu çünkü krizleri gündeme getirdiğini, ancak müdahale etme konusundaki nihai kararın algılanan başarı şansı temelinde verildiğini tespit etti. Daha genel bir düzeyde, W. Lance Bennett muhabirlerin haberlerinin eğilimini hükümet içinde var olan fikir çeşitliliğini yansıtacak şekilde "indekslemelerini" önerdi. ²³Jonathan Mermin bu teoriyi, Soğuk Savaş sonrası krizler de dahil olmak üzere Vietnam'dan bu yana yaşanan dış politika krizlerinin kapsamını incelemek için kullandı ve "indekslemenin" önemli bir faktör olduğunu buldu. ²⁴

Bunların ve diğer araştırmaların bulguları, yetkililerin politika kontrolünü medyaya kaptırdığı teorisiyle esasen çelişiyor. ²⁵Bir hükümet müdahale etmeye karar verirse, politikasına halkın desteğini kazanmak için vahşetlerin dramatik bir şekilde küresel olarak ele alınmasına ihtiyaç duyabilir, ancak dramatik bir haber, liderleri müdahalenin gerekliliği konusunda ikna etmek için genellikle tek başına yeterli değildir. Bu sonuç, nihai kararları verenler tarafından desteklenmektedir . Örneğin, Başkan Bill Clinton, Dışişleri Bakanı James Baker ve Genelkurmay Başkanı Colin Powell, kriz durumlarına müdahale etmek için televizyon yayınlarından gelen baskıya maruz kalmalarına rağmen buna direnebildiklerini söylediler. ²⁶

GERÇEK ZAMANLI KISITLAMALAR

VE AVANTAJLARI

CNN etkisinin daha ılımlı formülasyonları, yeni medya teknolojilerinin ve küresel televizyonun yükselişini takiben haftalardan dakikalara ulaşan diplomatik mesajların artan hızına odaklandı. Diplomatik iletişimin hızındaki bu değişiklik, politika yapıcıları ve dış ilişkiler bürokrasisini zorlamış, ancak aynı zamanda ortaya çıkan diplomatik olaylara ve krizlere daha hızlı ve etkili bir şekilde yanıt vermelerine de olanak sağlamıştır.

Geleneksel diplomaside, büyükelçiler ve devlet temsilcileri diplomasinin birçok önemli alanı üzerinde tekele sahipti: ülkelerini temsil etmek, hükümetlerinin pozisyonlarını iletmek, anlaşmaları müzakere etmek ve sonuçlandırmak, gönderildikleri ülkeler hakkında bilgi toplamak ve politikalara yönelik eylemler önermek. yapımcılar eve geri döndü. Ancak iletişim ve bilgi devrimleri, büyükelçilerin dört alandaki merkezi konumunu önemli ölçüde aşındırdı. 1992 ABD başkan adayı Ross Perot şu gözlemde bulundu: “Büyükelçilikler yelkenli gemi günlerinin kalıntılarıdır. Dünyayla iletişiminizin olmadığı bir dönemde, o ülkede büyükelçiniz sizin adınıza konuşuyordu. Ancak artık dünya çapında anlık iletişim sayesinde büyükelçi öncelikle sosyal bir rol üstleniyor." ²⁷Gerçekten de, devlet başkanları ve hükümet bakanları mevkidaşlarıyla gizlice veya kamuya açık olarak doğrudan konuşur ve müzakere ederler. Müzakereler öncelikle resmi ve gayri resmi toplantı ve ziyaretler yoluyla, ayrıca kitlesel ve kişilerarası iletişim yoluyla yürütülmektedir.

Liderler, diğer ülkeler ve dünya meseleleri hakkında bilgi ve içgörü elde etmek için her zaman basını, özellikle de "seçkin gazeteleri" kullanmışlardır; ancak küresel televizyon, yazılı medyadan çok daha dramatik ve güçlü bir kaynak haline gelmiştir. Küresel televizyonda gerçekleştirilen diplomatik değişimlerin daha hızlı ilerlemesi, özellikle akut kriz durumlarında standart karar alma süreçlerini değiştiriyor. Geleneksel denizaşırı diplomatik ve istihbarat kaynaklarından gelen değerli bilgiler, gözlemler ve öneriler artık kararlar üzerinde istenen etkiyi yaratacak şekilde zamanında ulaşamayabilir ve bilgi zamanında ulaşsa bile televizyonda yayınlanan dramatik görüntülerle rekabet etmesi pek mümkün olmayabilir. Krizlerin ve dış politika konularının devam eden röportajı.

Son zamanlardaki bazı krizlerde, dünyada olup bitenlere ilişkin kritik bilgi ve analizlerin yetkili kaynakları olarak büyükelçilerin ve uzmanların yerini küresel televizyon yayını aldı. Amerikalı bir yetkili, "diplomatik iletişimin CNN'e ayak uyduramayacağını " kabul etti. ²⁸Başkan George Bush'un basın sözcüsü Marlin Fitzwater, uluslararası krizlerde “Dışişleri Bakanlığı'nı ve büro görevlilerini fiilen devre dışı bırakıyoruz... Raporları hala önemli, ancak çoğu zaman buraya zamanında gelmiyorlar” dedi. alınması gereken temel kararlar” ²⁹Başkan Bush'un kendisi de 1990-91 Körfez krizi sırasında şunu itiraf etti: "CIA'dan öğrendiğimden daha fazlasını CNN'den öğreniyorum . " ³⁰Görünen o ki, Sovyet liderleri küresel televizyonu diğer ülkeler hakkında bilgi almanın hızlı bir yolu olarak da kullanıyorlardı. Aralık 1988'de, o zamanın Sovyet birinci dışişleri bakan yardımcısı Alexander Bessmertnykh , Colin Powell'ı Birleşmiş Milletler'deki bir toplantıda o gün dört yıldızlı generalliğe terfi ettirildiği için tebrik etti. Powell, Sovyetlerin onun terfisini nasıl bu kadar çabuk öğrendiğini merak etti. Bessmertnykh bunu CNN'den öğrendiğini söyledi : "Ofisimde var ve bütün gün izliyorum." Powell kendisinin de öyle yaptığını söyledi ve iki ülkenin yalnızca CNN'e güvenerek iletişim ve istihbarat açısından çok tasarruf edebileceğini söyleyerek şaka yaptı . 31

Bazen geleneksel diplomatik mesajlar, derinliği ve karmaşıklığı ne olursa olsun, politika yapıcılar üzerinde sahadan televizyonda yayınlanan görüntülerle aynı etkiyi yaratmaz. Hurd, "uzak ama önemli bir çatışma söz konusu olduğunda , Dışişleri Bakanlığı'nın tüm telgraflarının bile birkaç dakikalık bir haber videosuyla aynı etkiyi yaratmadığını " kabul etti. ³²Fitzwater, Tiananmen Meydanı'ndaki şiddet olayları sırasında Pekin'deki Amerikan Büyükelçiliği'nden raporlar ve telgraflar aldıklarını hatırlattı, "ancak televizyon resimlerinde olduğu gibi bir hükümet tepkisi talebi ve iğnesi onlarda yoktu." ³³ABD'nin bu davadaki tepkisi neredeyse tamamen yönetim yetkililerinin televizyonda gördüklerine dayanıyordu.

Benzer bir durum 1991 Rus darbe girişiminde de yaşanmıştı. İsyancılar tarafından ele geçirilen Mihail Gorbaçov'un yokluğunda, Boris Yeltsin'in Washington'a gönderdiği telefon mesajları, Yeltsin'in darbeye karşı gözle görülür ve uygulanabilir direnişini gösteren Moskova'dan fotoğraflar gelene kadar Bush'u etkilemedi. ABD yönetimi ancak o zaman direnişin ciddi olduğuna ikna oldu ve Gorbaçov'u desteklemek için harekete geçti. ³⁴CNN'in canlı yayını Bush'u, Gorbaçov hükümetinin hayatta kalma şansı olduğuna ve Bush, Moskova'daki demokratik güçleri desteklemek üzere basın konferanslarında konuştuğunda sözlerinin "küresel televizyonda, televizyondan çok daha hızlı yayılacağına" inandırdı . herhangi bir diplomatik kanal. Rusya Parlamento binasının içindeki ve dışındaki direniş görüntülerinin yanı sıra bu gerçekler de direnişçilere enerji verdi.” ³⁵

Buna ek olarak, gizli olmayan mesajlar için politika yapıcılar artık yerleşik diplomatik kanalları atlıyor ve bunun yerine bu mesajları doğrudan devlet liderlerine ve devlet dışı aktörlerin yanı sıra ilgili kamuoyuna iletmek için küresel iletişimin yeni teknolojilerini kullanıyor. Örneğin Bush yönetimi Rusya'daki darbe girişimini ilk duyduğunda ilk düşüncesi Amerikalı diplomatlara nasıl talimat göndereceği değil, Amerika'nın müttefiklerinin tepkisini şekillendirebilecek CNN'den bir açıklamanın nasıl alınacağıydı. Benzer şekilde, 1990-91 Körfez krizi sırasında, Saddam Hüseyin Washington'da sahte bir öneri olarak algılanan bir barış planı önerdiğinde Bush, Irak'a karşı mücadele eden uluslararası koalisyonun yirmi altı üyesinin tamamını Beyaz Saray'ın tutumu konusunda bilgilendirmeye girişti. Fitzwater daha sonra bu değerlendirmeyi iletmenin en hızlı ve en etkili yolunun cnn aracılığıyla olduğunu hatırladı çünkü "dünyadaki tüm ülkeler buna sahipti ve onu gerçek zamanlı olarak izliyorlardı." ³⁶ Aynı kriz sırasında Dışişleri Bakanı James Baker, Saddam Hüseyin'e son ültimatomu ABD'nin Irak büyükelçisi aracılığıyla değil CNN aracılığıyla iletmişti. ³⁷Büyüyen bu uygulama, profesyonel diplomatların statüsünü ve temel işlevlerini daha da aşındırdı.

Küresel televizyonda diplomatik değişimlerin daha yüksek hızı, dış politika sürecine katılan tüm ana aktörler için büyük ikilemler sunuyor: siyasi liderler, uzmanlar, diplomatlar ve gazeteciler. Michael Beschloss, bu hızın dikkatli ve kapsamlı politika tartışması yerine sezgiye dayalı aceleci tepkilere yol açabileceğini ve bunun tehlikeli politika hatalarına yol açabileceğini savundu. 3 ⁸Küresel televizyonun baskısı altında Başkan Kennedy'nin son derece yanıcı Küba füze krizini çözmeye çalışırken seçenekleri dikkatli bir şekilde değerlendirecek zamanı olup olmayacağını merak etti. Bu iddia, günümüzün siyasi liderlerinin karşı karşıya olduğu zor bir ikileme işaret ediyor: Eğer politika seçeneklerini dikkatlice değerlendirmeye zaman ayırmadan hemen tepki verirlerse, hata yapabilirler; ancak halka düşünmek için daha fazla zamana ihtiyaçları olduğunu veya şimdilik yorum yapmadıklarını söylerlerse, hem yurt içinde hem de yurt dışında kafa karışıklığı ya da olaylar üzerindeki kontrolün kaybedildiği izlenimini yaratıyorlar . Liderler genellikle ilk tepkiyi vererek kararlarını düşünmek için ek zamana ihtiyaç duyduklarını kabul etmeye çalışırlar.

Dış ilişkiler bürokrasisi başka bir ikilemle karşı karşıyadır: Profesyonel analiz ve tavsiye standartlarından ödün vermeden ekrandan sağlanan gerçek zamanlı bilgilerle etkili bir şekilde nasıl rekabet edileceği. Dış politika uzmanları, istihbarat görevlileri ve diplomatlar eksik bilgi ve yoğun zaman baskısına dayanarak hızlı bir analiz yaparlarsa kötü politika önerilerinde bulunabilirler. Tersine, çeşitli kaynaklardan gelen bilgi ve fikirleri doğrulamak ve entegre etmek için gerekli zamanı ayırırlarsa ve derinlemesine güvenilir raporlar ve tavsiyeler üretirlerse, politika yapıcıların acil kararlar almak zorunda kalması durumunda çabalarının boşuna olduğunu görebilirler . küresel televizyondaki yayınlardan kaynaklanan zorluklara ve baskılara yanıt olarak.

Küresel iletişim aynı zamanda “algılanan bir kısıtlama” olarak da işlev görebilir. David Gergen şunu gözlemledi: "Son yıllarda çok sık olarak ABD'li yetkililer, başarılı politikaların her şeyden önce Büyük Kamuoyu Tanrısını memnun etmesi gerektiğine inanarak, kendi akıl yürütmelerinin gücü yerine televizyonun gücünü kullandılar." ³⁹Şöyle ekledi: “Çoğunlukla önemli olan, politikanın ne kadar iyi 'oynayacağı', resimlerin nasıl görüneceği, doğru sinyallerin gönderilip gönderilmeyeceği ve halkın hükümetin tepkisinin hızlılığından etkilenip etkilenmeyeceğidir - değil politikanın Amerika'nın uzun vadeli çıkarlarını destekleyip desteklemediği." Eski dışişleri bakanı Henry Kissinger, pratik deneyimine dayanarak bu gözlemini doğruladı ve kendisinden tavsiye isteyen diplomatların ona ne yapmaları gerektiğini sorduklarını, ancak şimdi ne söylemeleri gerektiğini sorduklarını söyledi . ⁴° Philip Powlick, Amerikan dış politika yetkililerinin genellikle kamuoyuna bazen sanıldığından daha fazla ağırlık verdiklerini ve kamuoyu hakkındaki ana bilgi kaynakları olarak seçilmiş yetkililerin yanı sıra haber medyasını da kullandıklarını buldu. ⁴¹

CNN etki teorisi hiçbir zaman yeterince tanımlanmamıştır. Muhtemelen Amerikan hükümet çevrelerinden, öncelikle insani amaçlarla yurtdışına askeri müdahale talepleriyle bağlantılı olarak ortaya çıkmıştır, ancak aynı zamanda küresel televizyonun diplomasi ve dış politika yapımı üzerindeki diğer etkilerine atıfta bulunmak için de kullanılmıştır. Bu etkiler aşağıdakileri içerir: karar alıcıların politika kontrolünü medyaya kaptırması; bilgi almak ve diplomatik mesaj alışverişinde bulunmak amacıyla büyükelçilerin değiştirilmesi eğilimi; Diplomatik iletişimin hızlandırılması ve acil müdahale için artan baskı; ve politika yapıcıların politika seçeneklerini değerlendirmesinde “algılanan kısıtlama”. CNN etkisi teorisinin politika kontrolünün kaybı versiyonu, politika oluşturma çevrelerinde en çok ilgiyi gördü ve bilimsel forumlarda en çok eleştiriyi aldı. Ancak hem yetkililerin algıları hem de akademik eleştiriler son krizlere, özellikle de insani müdahale krizlerine odaklandı. Küresel televizyon, hem uluslararası müzakerelerde bulunmadığında hem de uluslararası müzakerelere dahil olduğunda diplomaside daha büyük ve daha çeşitli roller oynamaktadır.

MEDYANIN ÇIKARILMASI

MÜZAKERELER

, uluslararası müzakerelerin doğası gereği ve başarısızlık durumunda siyasi maliyetten muaf olma istekleri nedeniyle müzakereleri televizyon kameralarından uzakta yürütmeyi tercih ediyorlar . Hurd, açık diplomasinin "yüksek önem taşıyan konularda işe yaramadığını ... Açıkça ulaşmak istiyorsanız, muhtemelen hiçbir yere varmadığınızı" söyledi. ⁴²Michael Ledeen şunu iddia etti: "Çeşitli türden sırlar saklanamıyorsa, iyi politika ve iyi ilişkiler imkansızdır." ⁴³Bu pozisyonlar pratik bir prensibe dayanmaktadır: zorlu uluslararası çatışmaları çözmeye yönelik müzakereler, zorlu açılış taleplerinin ilk sunumundan, çoğu zaman acı verici ve riskli tavizlerin verilmesine ve daha sonraki aşamalara kadar aşamalar halinde ilerleyen uzun ve zorlu pazarlıkları gerektirir. her iki tarafın karşılıklı tavizlerine dayanan nihai bir uzlaşma.

Diplomatlar, başlangıçtaki müzakere pozisyonları ve taktiklerinin ve ayrıca taviz verme potansiyelinin vaktinden önce açıklanmasının, onları hem diğer tarafın müzakerecilerinin hem de kendi iç kamuoyunun baskısına maruz bırakacağına inanıyor. Bu tür stresli koşullar müzakereleri zamanından önce sonlandırabilir veya gereksiz uzun tartışmalarla diplomasiyi engelleyebilir, bu da daha az etkili anlaşmalarla sonuçlanabilir. Medya kamuoyunun “bilgi alma hakkını” öne sürüyor ve uluslararası müzakerelerin her yönünü ve ayrıntısını ele almayı talep ediyor; diplomatlar ise sürekli iç baskıya maruz kalmadan barışı özgürce müzakere etme hakkını talep ediyor. Sonuç, diplomat ile gazeteci arasında yerleşik bir çıkar çatışmasıdır; Eban, "birinin gizlemeye çalıştığı şeyi diğeri açığa çıkarmaya çalışıyor" diye yazdı. ⁴⁴I. Claude, Jr, “açık diplomasinin terimler açısından bir çelişki olduğunu; Tanıtımımız olabilir, diplomasimiz olabilir ama ikisine de sahip olamayız.” ⁴⁵

Gizli diplomasi, hem medyanın hem de halkın müzakerelerden ve ilgili politika oluşturma sürecinden tamamen izole edilmesi ve dışlanmasıyla karakterize edilir: gazeteciler, halk ve katılmayan politikacılar ve yetkililerin çoğu, toplantıların yapıldığından, tekliflerin sunulduğundan habersizdir. takas ediliyor ve anlaşmalar müzakere ediliyor ve üzerinde anlaşmaya varılıyor. ⁴6 Dünya daha demokratik ve medyaya daha erişilebilir hale geldikçe, diplomasinin gizlilik içinde yürütülmesi de daha zor hale geldi. Kamuoyu müzakereler hakkında bilgi talep ediyor ve genel olarak medya bu talebi karşılıyor. Müzakerecilerin rütbesi ve statüsü ne kadar yüksek olursa, gizli görüşmeleri sürdürmek de o kadar zorlaşıyor. Başkanların ve başbakanların, ulusal güvenliğe başvurarak editörleri hikayelerin yayınlanmasını engellemeye başarılı bir şekilde ikna edebildikleri günler geride kaldı. Günümüzde aralarındaki sıkı rekabet nedeniyle medya kuruluşları ve internet, en hassas bilgileri bile alır almaz yayınlama konusunda baskı altındadır. Ancak birkaç kritik ve son derece hassas vakada, tanınmış üst düzey politika yapıcılar bile gizli müzakereler yürütmeyi başardı.

Gizli diplomasi hem Amerika-Çin hem de Arap-İsrail ilişkilerinde tarihi atılımlara yol açtı. Temmuz 1971'de Henry Kissinger , Amerika-Çin yakınlaşması potansiyelini araştırmak üzere Komünist Çin'e gizli bir görev üstlendi . ⁴⁷Bu ziyaretin sonuçları, Başkan Nixon'un 1972'de Çin'e yaptığı tarihi ziyaretin yolunu açtı; bu, yirminci yüzyılda Amerikan dış politikasındaki en dramatik değişimlerden biriydi. İsrail dışişleri bakanı Moşe Dayan ile Mısır başbakan yardımcısı Hasan Tuhamy arasında Fas'ta düzenlenen gizli toplantılar, Başkan Sedat'ın Kasım 1977'de Kudüs'e yaptığı tarihi ziyareti kolaylaştırdı; bu, İsrail ile Mısır arasında resmi bir barış anlaşmasına yol açan muhteşem bir medya olayıydı. 4 ⁸1993'te birkaç üst düzey İsrailli yetkili, Oslo'da üst düzey Filistin Kurtuluş Örgütü ( FKÖ ) yetkilileriyle gizlice müzakerelerde bulundu. ⁴⁹Müzakereler birkaç ay sürdü ve İsrail-Filistin ilişkilerinde dramatik bir ilerlemeye yol açtı. Kuzey İrlanda'daki şiddetli çatışmanın başarılı çözümünde gizli müzakereler de kritik öneme sahipti. ⁵⁰

Müzakerelerin başarılı bir şekilde gizli tutulması için yetkililerin belirli koşulları oluşturması ve sürdürmesi gerekir. 51 Hem ABD-Çin hem de Arap-İsrail gizli görüşmelerinde şu faktörler mevcuttu: Görüşmeler, aktörler arasındaki düşmanca ilişkilerde bir atılım veya dönüşüm yaratmak için tasarlanmıştı; Taraflar arasındaki salt temas son derece hassastı ve hatta yasal olarak yasaklanmıştı; bu, kendilerini açıkça asla müzakere etmemeye adamış aktörleri içeriyordu; müzakereciler, kabul edilebilir sonuçlar elde edilmeden görüşmelerin varlığı sızdırılırsa görüşmelerin derhal sona ereceğini ve müzakerecilerin ciddi iç eleştirilerle karşı karşıya kalacağını biliyorlardı: görüşmelere yalnızca az sayıda müzakereci katıldı ve çok az sayıda müzakereci yer aldı. diğer yetkililer onları biliyordu. Görüşmeler medyanın dikkatinden uzak, uzak yerlerde yapıldı ve ayrı ve işbirlikçi üçüncü taraflarca düzenlendi. Fas, İsrail-Mısır arasındaki ilk gizli görüşmelerin düzenlenmesine yardım etti; Pakistan, Kissinger'ın Çin'e yapacağı gizli ziyaretin düzenlenmesine yardım etti ve Norveç, Oslo görüşmelerinin yürütülmesinde İsraillilere ve Filistinlilere yardım etti. ⁵²

Bakanlar veya devlet başkanları arasındaki üst düzey müzakerelerde, müzakerelerin uzun sürmesi halinde gizlilik her zaman sağlanamaz. Politikacılar ve yetkililer medyayı kandırıp birkaç saat ya da hafta sonu ortadan kaybolabiliyorken, medyanın ilgisini ve spekülasyonları uyandırmadan uzun süre ofislerinden ayrılamıyorlar. Yoğun müzakereler için birkaç güne ihtiyaç duyan ve açık diplomasinin olumsuz etkilerini en aza indirmek isteyen üst düzey politikacılar , kapalı kapı diplomasisini kullanabilir . Bu terim, medyaya sunulan bilgilerin çoğunlukla müzakerelerin teknik yönleriyle sınırlandırılması ve daha önemli hususların hariç tutulması anlamına gelir. Medya ve kamuoyu, müzakerelerin başlaması planlanan tarihler, görüşmelerin yapılacağı yer ve katılımcıların kimlikleri ve rütbeleri hakkında bilgi sahibidir. Ancak gerçek müzakereler başladıktan sonra, görüşmelerin fiili ilerleyişi hakkında yalnızca sınırlı bilgi sağlanarak görüşmeler üzerine bir haber kesintisi yaşanıyor. Bu şekilde katılımcılar, müzakereler devam ettiği sürece kendi iç kamuoyundan, muhalif güçlerden, baskı gruplarından, diğer devletlerden, uluslararası örgütlerden ve ulusötesi aktörlerden etkili bir şekilde izole edilmiş olurlar.

Üç büyük barış konferansı - ilki 1978'de Camp David'de; ikincisi 1995'te Ohio'daki Wright-Patterson Hava Kuvvetleri Üssü'nde ( wp-afb ) ; ve 1998'de Wye Plantation'da gerçekleşen üçüncüsü, en üst düzey liderlikte başarılı kapalı kapı diplomasisinin iyi örnekleridir.

Eylül 1978'de Başkan Jimmy Carter, Mısır Devlet Başkanı Enver Sedat'ı ve İsrail başbakanı Menachem Begin'i, ABD başkanlık merkezi Camp David'deki gözlerden uzak bir zirve toplantısına davet etti; amaç Mısır-İsrail barış sürecini kurtarmaktı. Carter, medyayı konferansın dışında tuttu ve daha sonra şöyle açıkladı: “Mısırlıların veya İsraillilerin asgari düzeyde tavır alması ve kamuoyuna açıklama yapılmaması zorunluydu; bunlar daha sonra değiştirilemeyecek donmuş konumlar haline gelecekti. .” ⁵³

1995'te Başkan Clinton, Sırbistan'dan Slobodan Miloseviç'i, Bosna'dan Alija Izetbegoviç'i ve Hırvatistan'dan Franjo Tudjman'ı Dayton, Ohio'nun dışında wp-afb'de yapılacak bir zirve toplantısına davet etti. Bu konferansın amacı Bosna'da 250.000'den fazla insanın hayatına mal olan iç savaşı sona erdirmekti. ⁵⁴Amerikalı yetkililer askeri üssü büyük ölçüde üç Balkan cumhurbaşkanını medyadan izole etmek için seçtiler. Bir Dışişleri Bakanlığı yetkilisi şöyle açıkladı: "Kameralar önünde poz verme fırsatları nedeniyle işin kesintiye uğramasını istemedik." ⁵⁵Ekim 1998'de İsrail-Filistin barış sürecini kurtarmak amacıyla Clinton, İsrail başbakanı Binyamin Netanyahu'yu ve Filistin Otoritesi başkanı Yaser Arafat'ı Wye Plantation'da kritik bir zirve toplantısına davet etti.

Kapalı kapı diplomasisinin bu üç örneğinin analizi, eğer yetkililer müzakereleri kapalı kapılar ardında sürdürmek istiyorlarsa belirli koşulları yerine getirmeleri gerektiğini gösteriyor. Seçilen konumlardaki fiziksel inziva, kapıların kapalı kalma şansını artırıyor. Ohio'daki Camp David, wp-afb ve Wye Plantation ilgili konferansların yeri olarak seçilmişti çünkü buralar tenha veya yüksek derecede korunaklıydı ve onlara giden sadece birkaç dar yol vardı. Bu zirveleri takip eden muhabirler kapalı ana girişlerin dışında kamp kurmak zorunda kaldı. Ohio'da bir gözlemci, rakip müzakerecilerin " Washington veya New York City'de olabileceği gibi bir taksiye atlayıp bir televizyon stüdyosuna gidip birkaç dakika içinde birbirlerini suçlayan bir kamera karşısına geçemeyeceklerini" belirtti. ⁵⁶

Yetenekli ve güçlü arabulucular, haber karartma uygulamasını da içerecek şekilde müzakere kurallarını belirlemelidir. Carter ve Clinton, başkanlığın katıksız otoritesi sayesinde Camp David ve Wye Plantation'da bu rolü başarıyla yerine getirdiler. Ohio'da, Clinton ve Dışişleri Bakanı Warren Christopher'ın tam desteğiyle, Amerikalı arabulucu Richard Holbrooke görüşmeleri etkili bir şekilde yönetti ve medyanın yayın kurallarını belirledi. Katılan tüm delegasyonlar için bir sözcü atamak, haber karartmasının sağlanmasına yardımcı olur. Cumhurbaşkanlığı Basın Sözcüsü Jody Powell bu rolü Camp David'de etkili bir şekilde yerine getirdi. ⁵⁷Dışişleri Bakanlığı sözcüsü Nicholas Burns ve James Rubin, Ohio ve Wye Plantation'da açıklama yapmaya yetkili tek yetkililerdi.

Bu kısa sunum ve analiz, yetkililerin medyayı müzakerelerin dışında bırakmak istediklerinde bunu yapabilecek imkanlara sahip olduklarını gösteriyor. Yukarıdaki durumların hepsinde, gizli veya kapalı kapı diplomasisi oldukça etkiliydi ve liderlerin önemli anlaşmalara varmalarına önemli ölçüde yardımcı oldu. Ancak internet ve cep telefonları gibi yeni iletişim teknolojileri muhabirlerin kısıtlı sitelere erişmesine olanak tanıyabilmektedir. Bu, sınırlı da olsa, 1998 Wye konferansında gerçekleşti. Toplantı sahipleri ve arabulucular, güvenlik ihlallerine, siteler etrafındaki hücresel iletişimi engelleyerek ve İnternet hatlarını engelleyerek yanıt verebilirler; ancak tam bir haber kesintisinin en iyi garantisi, tüm katılımcıların gizliliğe olan güçlü bağlılığıdır. Ancak, başarılı müzakereler için gizli veya kapalı diplomasi gerekli olsa da, bunun kendi başına yetersiz bir koşul olduğunu da belirtmek gerekir. Bu yöntemin kullanılmasına rağmen, Temmuz 2000'de Clinton, Camp David'de İsrail başbakanı Ehud Barak ile Filistin lideri Yaser Arafat arasında kapsamlı bir barış anlaşması yapılmasına aracılık etmeyi başaramadı.

İLERLEMEK İÇİN MEDYA KULLANIMI

NEGO 11 I ON S'de

Önceki bölüm, yetkililerin gizli veya kapalı kapı diplomasisi yoluyla medyayı müzakerelerin dışında nasıl alabildiğini gösteriyor. Bu bölüm tam tersi bir olguyu, yani yetkililerin müzakereleri ilerletmek ve çatışma çözümünü ilerletmek için medyayı, özellikle de küresel televizyonu nasıl yoğun bir şekilde kullandıklarını gösteriyor. Bu kullanımlar medya diplomasisi olarak bilinmeye başlandı. ⁵⁸Örneğin Bosah Ebo bunu çok geniş bir şekilde "medyanın dış politikayı ifade etmek ve desteklemek için kullanılması" olarak tanımlıyor. ⁵⁹Daha spesifik ve dolayısıyla daha kullanışlı bir tanım öneriyorum: Medya diplomasisi, medyanın liderler tarafından müzakereye olan ilgiyi ifade etmek, güven oluşturmak ve anlaşmalar için halk desteğini harekete geçirmek amacıyla kullanılması anlamına gelir. Medya diplomasisi, basın toplantıları, röportajlar ve sızıntılar, rakip ülkelerden devlet başkanları ve arabulucuların ziyaretleri ve yeni bir çağ başlatmak üzere düzenlenen muhteşem medya etkinlikleri dahil olmak üzere çeşitli rutin ve özel medya faaliyetleri yoluyla sürdürülmektedir.

Sinyal verme taktiği medya diplomasisine ilişkin ilk çalışmalarda tartışılmıştır . ⁶⁰Yeterli doğrudan iletişim kanallarının bulunmaması durumunda veya bir tarafın diğer tarafın kendi müzakere koşullarına veya çatışma çözüm önerilerine nasıl tepki vereceğinden emin olmadığı durumlarda, yetkililer mesaj göndermek için, atıfta bulunarak veya belirtmeden medyayı kullanır. rakip devletlerin ve devlet dışı aktörlerin liderlerine. 1973 Arap-İsrail savaşının ardından Kissinger, ünlü ve son derece başarılı “mekik diplomasisi” sırasında medyanın sinyal verme ve baskı amaçlı kullanımını mükemmelleştirdi. İsrail ile komşuları Mısır ve Suriye arasında bağlantının kesilmesi ve geçici anlaşmaların sağlanması yönündeki aralıksız çabaları arasında, uçağında üst düzey Amerikalı muhabirlerin yoğun şekilde kullanılması da vardı. ⁶¹Onlara, esas olarak müzakereci taraflardan taviz koparmak ve çıkmazları kırmak amacıyla arka plan raporları ve kayıt dışı ve kayıt dışı bilgiler verdi. İngiliz dışişleri bakanları, John Dickie'nin "gezgin diplomasi" adını verdiği benzer bir teknik kullandılar. ⁶²

Bazen liderler ve yetkililer, karşı taraftaki gazetecilere yönelik tutumlarıyla müzakereye ilgi duyduklarının sinyalini veriyor. Örneğin Ocak 1994'te Suriye lideri Hafız Esad, Suriye'nin barışa olan ilgisini iletmek için Clinton ile Cenevre'de bir araya geldi. Esad, görüşme sonunda Clinton'la yaptığı basın toplantısına İsrailli gazetecilerin katılmasını yasaklayarak Suriye'nin niyetinin samimi olmadığını gösterdi. Ancak Eylül 1994'te Suriye dışişleri bakanı Faruk el-Şara'nın Londra'da ^birbasın toplantısında İsrailli bir muhabirin sorusunu ilk kez yanıtlaması ve daha sonra yine ilk kez röportaj yapmayı kabul etmesiyle bu tutum tersine döndü. İsrail televizyonunda bir kez. Her ne kadar bu röportajların içeriği İsrail açısından hayal kırıklığı yaratsa da, Suriye'nin İsrailli gazetecilere yönelik yeni tutumu, Suriye'nin İsrail ile barış için gerekli olan güveni inşa etme girişimi olarak görülüyordu. Temmuz 2001'de aynı dışişleri bakanı tekrar Londra'da göründü, ancak İsrailli bir muhabirin sorularını yanıtlamayı reddedince eski olumsuz uygulamalara geri döndü ve böylece Suriye'nin İsrail ile müzakere yapma konusundaki isteksizliğini bir kez daha gösterdi.

Son yıllarda liderler, bir imajı değiştirmeye veya yeni bir sayfa açmaya yönelik mesajları iletmek için geleneksel diplomatik kanallar yerine küresel iletişimi tercih ediyor. Örneğin, Ocak 1998'de yeni seçilen ılımlı İran cumhurbaşkanı Muhammed Hatemi, ABD'ye uzlaşmacı bir mesaj göndermek için CNN'yi seçti. ⁶⁴ cnn ve dünya çapındaki yazılı medya, küresel izleyicileri yayından çok önce röportaj konusunda uyardı ve röportaj daha sonra kapsamlı bir şekilde tartışıldı.

yeni diplomasi iki temel bileşenle karakterize edilmiştir: (1) müzakerelerin medyaya teşhir edilmesi ve (2) üst düzey liderler arasındaki doğrudan görüşmeler. Çatışma çözümü ve muhtemelen daha uzun vadeli uzlaşma amacıyla yapılan zirve toplantıları, belki de diğer tüm olgulardan daha fazla, bu iki bileşenin birleşimini canlı bir şekilde göstermektedir. Bağlam ve koşullara bağlı olarak, birçok üst düzey zirve (örneğin, eski düşmanlar arasındaki barış anlaşmalarının imzalanmasını kutlayan ABD-SSCB zirveleri) öncelikle medya etkinlikleridir. 6 ⁵Dramatik medya olayları sonuçta medya diplomasisini en iyi şekilde temsil ediyor. Canlı olarak yayınlanıyor, medya dışında organize ediliyor, önceden planlanıyor, saygı ve törenle sunuluyor. ⁶⁶Bu medya etkinliklerinin canlı olarak yayınlanması planlı yayınları kesintiye uğratıyor ve dünya çapında geniş izleyici kitlelerinin ilgisini çekiyor.

D. Dayan ve E. Katz, medya olaylarının diplomasi üzerindeki çeşitli doğrudan etkilerini tespit ediyorlar: (1) büyükelçilerin rolünü önemsizleştiriyorlar, (2) diplomatik çıkmazları kırıyorlar ve müzakerelere elverişli bir ortam yaratıyorlar ve (3) olumlu bir ortam yaratıyorlar. bir anlaşmanın imzalanması için ortam. 6 ⁷Son iki etki arasındaki ayrım önemlidir çünkü medya etkinlikleri, müzakerelerin başlangıcında güven oluşturmak ve müzakereleri kolaylaştırmak için veya müzakerelerin sonunda, halihazırda ulaşılmış bir anlaşmaya yönelik kamu desteğini harekete geçirmek için kullanılabilir. Medya etkinlikleri , ilk aşamanın tamamlanmasından sonra ancak bir sonraki aşamanın başlangıcından önce , ara aşamada halkın desteğini geliştirmek için de kullanılabilir . Bu durum genellikle bir ilerleme sağlandığı ancak tarafların ilkeler beyanını kalıcı bir yasal barış anlaşmasına dönüştürmeden önce kat etmesi gereken uzun bir yol olduğu durumlarda ortaya çıkar. Bu aşamada medya olaylarıyla harekete geçirilen halk desteği, müzakerelerin bir sonraki aşamasını kolaylaştırabilir.

Gorbaçov'un başkanlar Reagan ve Bush ile yaptığı zirveler, iki süper gücün Soğuk Savaş'tan Soğuk Savaş sonrası döneme geçişte medyayı kullanma konusunda nasıl ustalaştığını gösteriyor. Her şeyden önce bu zirveler süper güç ilişkilerindeki dramatik değişiklikleri yansıtıyordu. Medya olayları olarak bireyleri, grupları ve ulusları "gözlerinin önünde gerçekleşen olaylar ışığında birbirleriyle ilişkilerini yeniden değerlendirmeye" motive ettiler. ⁶⁸1985'teki ilk Gorbaçov-Reagan zirvesi, uzlaşma sürecinin başlangıcında bir medya etkinliği düzenlemenin değerini gösterdi. Sonraki zirveler, her bir olayın çatışmadan işbirliğine doğru ilerleyen bir adımı temsil ettiği, müzakerelerin ara aşamasında medya etkinliklerinin kullanımını gösterdi. Mayıs 1990'da Washington'da yapılan heyecan verici Gorbaçov-Bush zirvesi, Soğuk Savaş'ı resmen sona erdirdi. Gorbaçov ise Reagan ve Bush'la yapılan zirveleri, büyük siyasi ve ekonomik reformları için hem yurt içinde hem de yurt dışında halk desteğini artırmak için kullandı. Reagan ise zirveleri, başkanlığının başlangıcında “şer imparatorluğu” olarak damgalanan Sovyetler Birliği'ne yönelik tutumlarındaki dramatik değişimi meşrulaştırmak için kullandı.

Arap-İsrail barışının sağlanmasında medya etkinlikleri de sıklıkla kullanıldı. Enver Sedat'ın Kasım 1977'de Kudüs'e yaptığı tarihi ziyaret ve 1991 Madrid barış konferansı, müzakere sürecini kolaylaştırmayı amaçlayan, müzakerelerin başlangıç aşamasındaki medya olaylarıydı. 6 ⁹Üç önemli belgenin (Eylül 1978 tarihli Camp David Anlaşmaları, Eylül 1993 tarihli FKÖ -İsrail İlkeler Bildirgesi ve Temmuz 1994 tarihli İsrail-Ürdün Washington Deklarasyonu) imza törenleri , bölgedeki medya olaylarının örnekleridir. ara müzakere aşaması. İki barış anlaşmasının - Mart 1979 İsrail-Mısır Barış Anlaşması ve Ekim 1994 İsrail-Ürdün Barış Anlaşması - imza törenleri, "mühürleme etkisi" yaratmak üzere tasarlanmış medya etkinliklerinin örnekleridir.

Liderler, medya olaylarını, güven oluşturmak ve acı verici tavizler içeren zor barış yapma süreçleri için iç kamuoyunun desteğini harekete geçirmek için etkili araçlar olarak görüyor. Dayan ve Katz'ın öne sürdüğü medya etkinlikleri tipolojisine göre, Arap-İsrail medya etkinlikleri ve ABD-SSCB zirve toplantıları, büyük bir liderin onlarca yıldır süren nefret, çatışma ve savaşın üstesinden gelebildiği fetihler kategorisine giriyor. müzakereler, işbirliği ve barış çağını başlatacağız. Ancak medya etkinlikleri, ABD'nin sponsorluğundaki Arap-İsrail Madrid konferansında olduğu gibi her zaman başarılı olmuyor. Bu tür hileler çok sık kullanıldığında çok daha az etkili olur ve etkisi azalır. ⁷⁰Medyadaki olayların televizyonda ne zaman, nerede ve nasıl yayınlanacağını belirleyen politikacılar ve yetkililer tarafından tamamen kontrol edildiğinin altı çizilmelidir. Politikacılar ve yetkililer televizyon yayınlarının yapımcıları ve yöneticileri olarak görev yaparken, gazeteciler yalnızca marjinal bir rol oynuyor.

ÇÖZÜM

Cnn etkisi teorisi, dış politikanın oluşturulmasında ve küresel politikanın şekillendirilmesinde medyanın merkezi rolünü kanıtlamaya istekli gazeteciler veya yeni bir bilimsel keşfi paylaşmaya hevesli akademisyenler tarafından geliştirilmemiştir ; daha ziyade, Vietnam medyası efsanesinin, Soğuk Savaş sonrası dönemin kafa karışıklığının ve iletişim devriminin peşini bırakmayan yetkililer tarafından formüle edildi. Aksi yöndeki çok kuvvetli delillere rağmen, birçok ülkedeki pek çok yetkili, Amerika'nın Vietnam'daki yenilgisinin tek sebebinin televizyondaki olumsuz yayınlar olduğuna inanıyor. 71 Sonuç olarak birçok yetkili, medyayı birçok alanda hükümet politikalarına yönelik bir tehdit olarak gördü; örneğin yurtdışında güç kullanımına ve uluslararası müzakerelere zarar verdi. Soğuk Savaş'ın ardından ABD geriye kalan tek süper güçtü, ancak Amerikalılar kendi iç sorunlarına odaklanmayı tercih etti ve Amerikalı liderler yeni dönem için uygun bir stratejik platform benimsemekte yavaş davrandılar. Bu yakın tarih göz önüne alındığında, küresel televizyonun neden Amerikan diplomasisini belirleme gücüne sahip olarak algılandığı anlaşılabilir.

Küresel iletişim, dış politika yetkililerini ve diplomatları kısıtlayan ama aynı zamanda hedeflerine ulaşmalarına yardımcı olan birden fazla rol oynuyor. Politika yapıcılar için giderek daha hızlı, gerçek zamanlı bilgi kaynağı haline geliyor; diplomatik iletişimin hızını artırdı; ve dünyanın dikkatini Bosna, Somali ve Kosova gibi yerlerdeki krizlere ve terörizm, küresel ısınma ve insan hakları gibi küresel sorunlara odakladı. Küresel iletişimin büyük hızı, politika yapıcıları ve dış politika uzmanlarını dünyadaki olaylara her zamankinden daha hızlı yanıt vermeye teşvik ederken, aynı zamanda bu olayların sonuçlarını etkileyecek önemli mesajlar göndermelerine de olanak tanıyor. Ancak karar vericilerin kontrolü kaybetmesi olarak tanımlanan cnn etkisi teorisi henüz yeterince kanıtlanamamıştır ve medyanın diplomasideki rolü henüz büyükelçi rolünü ortadan kaldırmamıştır. Teorinin CNN etkisi büyük bir araştırma boşluğundan muzdariptir. Çok geniş bir şekilde tanımlanmıştır ancak test etmek için araştırmacının onu çok dar bir şekilde uygulaması gerekir. Bu yapıldığında, çeşitli çalışmalarda da gösterildiği gibi, birçok iddianın ve imanın çürütülmesi daha kolay hale gelir.

Bu çalışma, küresel iletişim çağında bile yetkililerin kritik müzakereleri gizli veya yarı gizli tutmanın yenilikçi yollarını bulduklarını ve müzakerelerin başarıyla sonuçlanmasının ardından yurt içinde ve yurt dışında halkın desteğini artırmak için medyayı kullandıklarını gösteriyor. politikaları ve eski düşmanlarla yaptıkları anlaşmalar için. Eban veya Hurd gibi diplomatların öne sürdüğü iddiaların aksine, yetkililer medyanın haberlerini sınırlama ve müzakerelerin medya ve kamuoyuna ne ölçüde açık olacağını kontrol etme konusunda hatırı sayılır bir yetenek sergilediler. Yirminci yüzyılın ikinci yarısının en ciddi krizlerinden ve çatışmalarından birkaçını çözmek için gizli veya yarı gizli müzakereleri ve medya diplomasisini kullandılar.

Gazeteciler ve liderler, küresel televizyonun kriz veya liderlik boşluğu dönemlerinde çok daha güçlü, bağımsız bir aktör haline geldiği konusunda hemfikir. Temsilciler Meclisi Dışişleri Komitesi, abcnews Nightline'dan Ted Koppel'i Somali ve Bosna gibi yerlerdeki krizlerin televizyonda yayınlanması konusunda "dostça bir konferansa" çağırdığında Koppel, hem Bush'u hem de Clinton'u kameraları yönlendirebilecek politikalar geliştiremedikleri için eleştirerek yanıt verdi: “Bir yönetim kendine ait net bir gündem ortaya koyamadığında, başkasının tutsağı haline gelecektir.” ⁷²Usta bir siyasetçi ve eski bir savunma bakanı olan James Schlesinger, Koppel'le aynı fikirdedir: “Yerleşik yol göstericilerin yokluğunda politikalarımız dürtü ve imaj tarafından belirlenecektir. Bu çağda imaj, televizyon anlamına geliyor ve politikalar, özellikle demokrasilerde, televizyon ekranında titreşen görüntülere giderek daha fazla maruz kalıyor gibi görünüyor.” ⁷³

CNN etkisi teorisi, ABD'nin belirli insani krizlerdeki bazı eylemlerini açıklamaya yardımcı olsa da , savunma ve dış ilişkilerde medya-hükümet ilişkileri konusunda kesinlikle geçerli bir teori değildir. Medyanın dünya meselelerinde körü körüne hükümetlerin ulusal çıkarlarına hizmet ettiğini veya liberal-kapitalist sistemi kararlılıkla koruduğunu ve kendine ait bir çıkarı veya duruşu olmadığını ileri süren karşıt yaklaşım da son derece tartışmalıdır. ⁷⁴Patrick O'Heffernan, medya ve diplomasi arasındaki ilişkilere ilişkin, iki uçtan unsurları da içeren daha gerçekçi ve dengeli bir değerlendirmeyi benimsedi. Onun "karşılıklı sömürü modeli", iki tarafın (hükümet ve medya) "bazen karşılıklı yarar için, bazen karşılıklı zarar için, çoğu zaman her ikisi de aynı anda olmak üzere birbirlerini kendi varoluşlarına dahil ettiklerini" öne sürüyor. ⁷⁵“Medya olmadan politika oluşturmanın yapılamayacağını ve hükümet işbirliği olmadan medyanın uluslararası meseleleri ele alamayacağını” açıkladı. Ancak bu karşılıklı bağımlılık mutlaka simetrik değildir.

Hükümet yetkilileri medyanın rolleri üzerinde gazetecilerin sahip olduğundan daha fazla kontrol sahibidir. Friedland şu sonuca vardı: “Körfez Savaşı ve Tiananmen Meydanı katliamı gibi olaylardan da anlaşılacağı üzere, dünya televizyon sistemi geleneksel diplomatik faaliyetleri desteklemeye başlamıştır... 1992'nin sonuna gelindiğinde cnn dış politika aracı olarak görülmeye başlanmıştır . seçimdir” (vurgu eklenmiştir). ⁷⁶Newsom, "son tahlilde haberlere hakim olma yetkisine sahip olanın yürütme organı olduğunu" söyledi. ⁷⁷Uzun vadeli tarihsel analizlere dayanarak Neuman, yeni medya teknolojilerinin bu güç denklemini değiştirmediği sonucuna vardı: “Medya teknolojisi nadiren gazetecilerin elinde, yetenekleri harekete geçirebilecek siyasi figürlerin elinde olduğu kadar güçlüdür. yeni buluştan yararlanmak için. ⁷⁸Bu nedenle medya, bağımsız bir denetleyici aktör olarak işlev görmekten çok liderlere ve yetkililere yeni araçlar sağlayarak diplomasiyi dönüştürdü.

Bu çalışmanın hem diplomasi pratiğine hem de dış politika sürecinde küresel iletişimin rolüne ilişkin araştırmalara yönelik çıkarımları vardır. Pek çok lider ve yetkili, küresel iletişimin yeni gerçeklerine henüz uyum sağlamadı. Dış politika uzmanları, istihbarat görevlileri ve diplomatlar geleneksel işlevlerinin çoğunu gazetecilerin yanı sıra hükümet iç çevrelerinde giderek daha etkili hale gelen sözcüler ve iletişim uzmanlarına kaptırdılar. Küresel iletişimin zorluklarıyla başarılı bir şekilde başa çıkmak ve yeni ve yenilikçi medya teknolojilerini verimli bir şekilde kullanmak için hükümetlerin iki dizi reformu uygulaması gerektiğini öneriyorum: ilki, liderlerin, üst düzey politika yapıcıların ve diplomatların eğitiminde. ; ikincisi ise politikaların planlanması ve uygulanmasıdır. Liderler, küresel iletişimin hızlı temposuna ayak uydurmaya ve küresel televizyonun özellikle kriz durumlarında hızlı ve etkili tepki talepleri nedeniyle ciddi politika hatalarından kaçınmaya hazırlıklı olmalıdır. Günümüzde savunma ve dış ilişkiler alanında gelişmiş politika oluşturmayı üstlenenlerin, geleneksel ve konvansiyonel diplomatik prosedürleri takdir etmenin yanı sıra, hem küresel medya sorunları konusunda hassas bir anlayışa hem de bunlarla başa çıkmak için etkili bir iletişim stratejisine sahip olmaları gerekir.

NOTLAR

1 D. Fransworth, Uluslararası İlişkiler: Giriş 2. baskı. (Chicago: Nelson-Hall, 1992), 179.

2 HG Nicholson, Diplomasi, 3. baskı. (Londra: Oxford University Press, 1963); RP Barston, Modern Diplomasi, 2. baskı. (Londra: Longman, 1997).

3 W. Williams, The Shaping of American Diplomacy (Chicago: Rand McNally, 1971), 79.

4 A. Eban, The New Diplomacy (New York: Random House, 1983).

5 A. Eban, Gelecek Yüzyıl için Diplomasi (New Haven ve Londra: Yale University Press, 1998), 75.

6 JS Nye, Jr, “Yumuşak Güç,” Dış Politika 81 (1990): 153-71; JS

Nye, Jr ve WA Owens, “America's Information Edge”, Dış İlişkiler 75 (1996): 20-36; R. Keohane ve JS Nye, Jr, “Bilgi Çağında Güç ve Karşılıklı Bağımlılık”, Dış İlişkiler 77 (1998): 81-94.

7 H. Mowlana, Küresel Bilgi ve Dünya İletişimi, 2. baskı. (Londra: Sage, 1997); T. Silvia, Global News: Bilgi Çağına İlişkin Perspektifler (Ames, lowa: lowa State University Press, 2001); P. Seib, Canlı Yayına Geçmek: Haberleri Gerçek Zamanlı Olarak Doğru Şekilde Almak, Çevrimiçi Dünya (Lanham, Md: Rowman ve Littlefield, 2001).

8 D. Gergen, “Televizyon Çağında Diplomasi: Teledemokrasinin Tehlikeleri”, Medya ve Dış Politika, S. Serfaty, ed. (New York: St Martin's Press, 1991), 47-63.

9 N. Gowing, Silahlı Çatışmaların ve Diplomatik Krizlerin Gerçek Zamanlı Televizyonda Yayınlanması: Dış Politika Kararlarını Baskılıyor mu, Yoksa Bozuyor mu? Çalışma Raporu 94-1 (Cambridge, Massachusetts: Joan Shorenstein Basın, Politika ve Kamu Politikası Merkezi, John F. Kennedy Hükümet Okulu, Harvard Üniversitesi, 1994); JF Hoge, Jr, "Medyanın Yaygınlığı", Dışişleri 73 (1994): 136-44.

10 J. Neuman, Işıklar, Kamera, Savaş: Medya Teknolojisi Uluslararası Politikayı Yönlendiriyor mu (New York: St Martin's Press, 1996), 15-16.

11 M. Kalb, “Önsöz”, Medya ve Dış Politika , S. Serfaty, ed. (New York: St Martin's Press, 1991), xiii.

12 E. Gilboa, “Medya Diplomasisi: Kavramsal Ayrışma ve Uygulamalar ,” Harvard International Journal of Press/Politics 3 (1998): 56-75; E. Gilboa, “Kitle İletişimi ve Diplomasi: Teorik Bir Çerçeve,” İletişim Teorisi 10 (2000): 275-309; E. Gilboa, “Uluslararası Müzakerenin Medyada Yayınlanması: Düzeyler ve Etkilerin Taksonomisi,” Uluslararası Müzakere 5 (2000): 543-68; E. Gilboa, “Medya Çağında Diplomasi: Üç Kullanım ve Etki Modeli,” Diplomasi ve Devlet İdaresi 12 (2001): 1-28.

13 CNN ve Moskova darbe girişimi hakkında bkz. G. Gerbner, “Instant History: The Case of the Moskova Coup,” Political Communication 10 (1993): 193-203; ve L. Friedland, Covering the World: International Television News Services (New York: Twentieth Century Fund Press, 1992), 42-5. Somali'ye müdahale konusunda bkz. W. Goodman, “Critic's Notebook; Re Somali: Televizyon Politikayı Ne Kadar Şekillendirdi ?” New York Times, 8 Aralık 1992: C 20; JF Hoge, Jr, “Öngörülebilirliğin Sonu,” Media Studies Journal 7 (1993): 1-9; ve J. Sharkey, “Resimler Dış Politikayı Yönlendirdiğinde,” American Journalism Review, Aralık 1993: 14-19.

W. Strobel, Son Dakika Dış Politikası: Haber Medyasının Barış Operasyonları Üzerindeki Etkisi (Washington, DC: United States Institute of Peace Press, 1997), 4-5.

Neuman, Işıklar, Kamera, Savaş, 15.

F. Kennan, “Eğer Televizyon Dış Politikayı Yönlendiriyorsa Başımız Belada” New York Times, 24 Ekim 1993: A 14.

Alıntı: L. Minear, C. Scott ve T. Weiss, The News Media, Civil War, and Humanitarian Action (Boulder, Colo: Lynne Rienner, 1996), 4. Alıntı: K. Hindell, “The Influence of the Media Dış Politika Üzerine,” Uluslararası İlişkiler 12 (1995): 73.

Gowing, Gerçek Zamanlı Televizyon Yayını.

S. Livingston ve T. Everyus, “İnsani Krizler ve ABD Dış Politikası: Somali ve CNN Etkisi Yeniden Değerlendirildi,” Siyasi İletişim 12:413.

Hoge, "Medyanın Yaygınlığı", 138-9.

P. Jakobsen, “Ulusal Çıkar, İnsancıllık veya CNN : Soğuk Savaş Sonrası Barışın Uygulanmasını Ne Tetikler? ” Barış Araştırmaları Dergisi 33 (1996): 205-15.

WL Bennett, “Basın-Devlet İlişkileri Teorisine Doğru,” Journal of Communication 40 (1990): 103-25.

J. Mermin, Savaş ve Barışı Tartışmak (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1999).

S. Livingston, “ ' cnn Etkisinin Ötesinde: Medya-Dış Politika Dinamiği”, Politika ve Basın: Haber Medyası ve Etkileri, P. Norris, ed. (Boulder, Colo: Lynne Riener, 1997), 291-318; P. Robinson, “ CNN Etkisi: Haber Medyası Dış Politikayı Yönlendirebilir mi?” Review of International Studies 25 (1999): 301-9. Bkz. C. Powell, My American Journey (New York: Ballentine, 1995), 507, 573; JA Baker iii , The Politics of Diplomacy: Revolution, War and Peace (New York: Putnam, 1995), 103; D. Morris, Oval Ofisin Arkasında (New York: Random House, 1997), 245.

Neuman, Işıklar, Kamera, Savaş , 270-1.

D. Hoffman, “Küresel İletişim Ağı Cuntanın Yenilgisinde Çok Önemliydi,” Washington Post , 23 Ağustos 1991: A 27.

Alıntı: T. McNulty, “Televizyonun Yönetici Karar Alma ve Diplomasi Üzerindeki Etkisi,” Fletcher Forum of World Affairs 17 (1993): 71.

Friedland, Dünyayı Kapsayan, 7-8.

B. Woodward, Komutanlar (New York: Simon ve Schuster, 1991), 53.

N. Hopkinson, Soğuk Savaş Sonrası Medya ve Uluslararası İlişkiler (Londra: hmso , Wilton Park Paper 74, 1993), 11.

Hoge, "Medyanın Yaygınlığı", 140.

Friedland, Dünyayı Kapsayan, 44.

R . Donovan ve R. Scherer, Sessiz Devrim: Televizyon Haberleri ve Amerikan Kamu Yaşamı, 1948-1991 (Cambridge: Cambridge University Press, 1992), 317.

W. Bilekon, "Bitler, Baytlar ve Diplomasi", Dışişleri 76 (1997): 174.

Neuman, Işıklar, Kamera, Savaş, 2.

M. Beschloss, Başkanlar, Televizyon ve Dış Kriz (Washington,

Ç. C.: Annenberg Washington Programı, 1993).

Gergen, “Televizyon Çağında Diplomasi”, 48-9.

Neuman, Işıklar, Kamera, Savaş , 270.

PJ. Powlick, "Amerikan Dış Politika Yetkilileri Arasında Kamuoyuna Duyarlılığın Tutum Temelleri", Journal of Conflict Decision 35 (1991): 611-41; PJ. Powlick, "Amerikan Dış Politika Yetkilileri için Kamuoyu Kaynakları", International Studies Quarterly 39 (1995): 427-51.

Hindell, Medyanın Dış Politikaya Etkisi, 82.

M. Ledeen, “Sırlar”, Medya ve Dış Politika , S. Serfaty, ed. (New York: St Martin's Press, 1991), 121.

Eban, Yeni Diplomasi, 347.

I. Claude, Jr, Kamuoyu'nun Dış Politika ve Diplomasi Üzerindeki Etkisi: Açık Diplomasiye Yeniden Bakış (Lahey: Mouton, 1965), 9.

D. Gilboa, “Televizyon Çağında Gizli Diplomasi,” Gazete: Uluslararası İletişim Çalışmaları Dergisi 60 (1998): 211-25.

G. Kissinger, Beyaz Saray Yılları (Boston: Little, Brown, 1979), 733-87; aynı zamanda, Diplomasi (New York: Simon ve Schuster, 1994), 726-32.

E. Gilboa, İsrail'e Yönelik Amerikan Kamuoyu ve Arap-İsrail Çatışması (Lexington, Mass.: Lexington Books, 1987), 83-101.

S . Peres, Yeni Ortadoğu (New York: Henry Holt, 1993);

WI Zartman, “Oslo'yu Açıklamak,” Uluslararası Müzakere 2 (1997): 195 ^-215.

C. O'Clery, Cesur Diplomasi: Clinton'un İrlanda'da Barış İçin Gizli Arayışları (Boulder, Colo: Rinehart, 1997).

E. Gilboa, “Uluslararası Müzakerelerin Medyada Yer Alması”, 546 ^-52.

M. Dayan, Atılım: Mısır-İsrail Barış Müzakerelerinin Kişisel Hesabı (New York: Knopf, 1981), 38; U. Savir, Süreç (New York: Vintage, 1998).

J. Carter, İnancı Korumak (New York: Bantam, 1982), 317-18.

R. Holbrooke, Bir Savaşı Bitirmek İçin (New York: Random House, 1998), 231-312.

Ç. Johnson, "Şaşkın Dayton Barış Görüşmelerini Bekliyor", New York Times, 29 Ekim 1995: 24.

G. Church, “Daha Fazla Çocuk Ölmesin,” Time Dergisi, 6 Kasım 1995: 20.

M. Kalb, T. Koppel ve J. Scali, “Ağlar ve Yabancı Haber Kapsamı,” Washington Quarterly 5 (1982): 41; WC Spragens ve

C. A. Terwood, "Camp David ve Ağlar: 1978 Zirvesi'nin Yayınına Dair Düşünceler", Televizyonda Uluslararası İlişkiler Yayını, W. Adams, ed. (Norwood, NJ: Ablex, 1982), 125.

Y. Cohen, Medya Diplomasisi (Londra: Cass, 1986); Gilboa, “Medya Diplomasisi”, 62-7.

D. Ebo, “Medya Diplomasisi ve Dış Politika”, Haber Medyası ve Dış İlişkilerde, A. Malek, ed. (Norwood, NJ: Ablex, 1996), 43.

P. Davison, “Kitle İletişimi ve Diplomasi”, World Politics , J. Rosenau, K. Thompson ve G. Boyd, eds (New York: The Free Press, 1976), 388-403; J. Anderson, “Mesajın İletilmesi: Diplomasinin Bir Aracı Olarak Basın,” Yabancı Hizmet Dergisi 71 (1994): 32-6.

M. Kalb ve B. Kalb, Kissinger (Boston: Little, Brown, 1974);

R. Valeriani, Henry ile Seyahatler (Boston: Houghton Mifflin, 1979);

W. Isaacson, Kissinger: Bir Biyografi (New York: Simon ve Schuster, 1992), 573-86.

J. Dickie, Bongo Otobüsündeki Çocuklar: Medya ve Seyahat Diplomasisi ( Luton: University of Luton Press, 1997).

Ğ. Rabinovich, Barışın Eşiğinde, İsrail ve Suriye, 1992-1996 (Princeton: Princeton University Press, 1998), 129.

International Herald Tribune, 9 Ocak 1998: 10'da yayınlanan metinler ve makaleler .

Ç. C. Hallin ve P. Mancini, “Zirveler ve Uluslararası Kamusal Alanın Anayasası: Televizyonda Yayınlanan Medya Etkinlikleri Olarak Reagan-Gorbaçov Toplantıları,” İletişim 12 (1994): 249-65.

D. Dayan ve E. Katz, Medya Olayları: Tarihin Canlı Yayını (Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1992), 4-9.

Age., 204-5.

68 R. Negrine, The Communication of Politics (London: Sage, 1996), 172.

69 M. Bagnied ve S. Schneider, "Sedat Kudüs'e Gidiyor: Televizyonda Yayınlanan Görüntüler, Temalar ve Gündem", Televizyonda Orta Doğu Yayınları, W. Adams, ed. (Norwood, NJ: Ablex, 1982), 53-66; E. Bentsur, Barış Yapmak: Arap-İsrail Barış Sürecinin İlk Elden Hesabı (Westport, Conn.: Greenwood Press, 2000).

70 T. Liebes ve E. Katz, “Barışı Sahnelemek: Televizyonda Uzlaşma Törenleri,” Communication Review 2 (1997): 235-57.

71 D. Hallin, Sansürsüz Savaş: Vietnam'daki Medya (Berkeley, Kaliforniya: University of California Press, 1989).

72 M. Kortanek, “Resimler Politika Yaptığında,” Congressional Quarterly, 30 Nisan 1994: 1078.

73 J. Schlesinger, "Soğuk Savaş Sonrası Dış Politika Arayışı", Dışişleri 72 (1992-93): 17.

74 WS Herman ve N. Chomsky, Manufacturing Consent: The Political Economy of the Mass Media (New York: Pantheon, 1988); T. Carpenter, The Captive Press: Dış Politika Krizleri ve İlk Değişiklik (Washington, DC: Cato Enstitüsü, 1995).

75 P. O'Heffernan, “Kitle İletişim Araçları ve ABD Dış Politikası: ABD Dış Politikasında Medya Etkisinin Karşılıklı Sömürü Modeli”, Medya ve Kamu Politikası, R. Spitzer, ed. (Westport, Conn.: Praeger, 1993), 188-9.

76 Friedland, Dünyayı Kapsayan , 41.

77 Newsom, Diplomasi ve Amerikan Demokrasisi, 64. Ayrıca bkz.

D. Newsom, Dış Politikanın Kamusal Boyutu (Bloomington, Ind.: Indiana University Press, 1996).

78 Neuman, Işıklar, Kamera, Savaş, 8.

4 Yeni Medya ve

Şeffaflık: Diplomasi Açısından Sonuçları Nelerdir?

STEVEN LIVINGSTON

Yirminci yüzyılın ilk yıllarında, bilgi teknolojisindeki çeşitli gelişmeler, yirmi yıl önce küresel, gerçek zamanlı televizyonun gelişmesiyle başlayan, diplomasideki elektronik devrimin en son aşamasını ilerletmeyi vaat ediyor. 1 Öncelikle, daha küçük, hafif uydu telefonları, kameralar ve uydu bağlantı ekipmanı, artık uzak konumlardan canlı video görüntülerinin toplanması ve iletilmesiyle ilgili maliyetli lojistik zorlukları azaltacaktır. İkinci olarak, ticari, yüksek çözünürlüklü uzaktan algılama uyduları, birçok ulusa, sivil toplum örgütüne ( STK ) , şirketlere ve hatta bireylere, bir zamanlar sadece bir avuç şirketin sahip olduğu gözetim yeteneklerini sağlayarak, uzaydan casusluğu demokratikleştirecek. Devlet güvenlik ve istihbarat teşkilatları. Üçüncüsü, yeni nesil kablosuz iletişim cihazları, küresel ölçekte mobil, noktadan noktaya iletişim kapasitesi yaratacaktır.

Bu bölümde bu teknolojilere genel bir bakış ve bunların diplomasi açısından sonuçları ele alınmaktadır. ²Tartışmanın merkezinde, diplomatın uluslararası olaylara ilişkin bilgi ortamını yönetme becerisinin daha da erozyona uğradığı düşüncesi yatmaktadır. Gazeteciler ve diğer sivil toplum kuruluşları tarafından kullanılan World Wide Web, özel casus uydular ve daha küçük, son derece mobil iletişim cihazları, diplomatın emrindeki elçilikler, istihbarat teşkilatları ve gözetleme teknolojileri ağına meydan okuyor . İstihbarat toplama ve diplomasi zaman zaman avantajlı konumlara sahip olabilirken, bir tarafta gerçek zamanlı haber toplama gibi açık kaynak bilgi yetenekleri ile istihbarat ve diplomatik kanalların yetenekleri arasındaki göreli farklar diğeri azalıyor. Özellikle krizler sırasında ileri teknolojileri kullanan haber kuruluşlarının dünyaya dair bildikleri ile devlet kanallarını ve kaynaklarını kullanan diplomatların bildikleri birbirine yakınlaşmak üzere. Sonuç olarak, yetkililerin politika gündemleri ve olayların kamuoyu tarafından yorumlanması üzerindeki kontrolünü sürdürme yeteneği azaldı. Haber medyası artık devam eden olayların bilgisi ve analizi için yetkililere bağımlı değil. Diplomatların kendi hükümetleri içindeki ve dünya sahnesindeki, bilgiye ve bilgiye özel erişimlerinden doğan otorite konumları kayboluyor. Yoksa öyle mi?

Alternatif olarak, yeni teknolojilerin ve bunların yarattığı kaotik bilgi ortamının aslında diplomatların konumunu güçlendirdiği ihtimalini de değerlendireceğiz. Dış politika uzmanları, baltalanmak yerine artık giderek daha telaşlı ve kaotik hale gelen bir dünyada "her şeyi anlamlandırma" konusunda güvenilebilecek güvenilir, istikrarlı analistler olarak hizmet etmek için daha iyi bir konumdalar. Yeni bilgi ortamının alternatif vizyonu budur. Bu alternatifleri değerlendirmeye cnn etkisini gözden geçirerek başlıyoruz ve ardından modern medyanın erişim alanını ve hızını genişleten bir avuç yeni teknolojinin üstünkörü bir incelemesine geçiyoruz.

CNN ETKİSİ

cnn etkisi olarak adlandırılan, uluslararası ilişkiler politikalarının oluşturulması üzerindeki etkileriyle ilgileniyorlar . CNN etkisi , yetkililerin politika kontrolünü haber medyasına kaybetme potansiyeli anlamına gelir. 1975'te William Macomber, diplomatlar ile basın arasındaki gerilimin kaynağının, çatışan yükümlülüklerde bulunduğunu yazdı. Düzgün işleyen bir basın "her zaman ifşa ve teşhirle ilgilenir, diplomat ise bu terimlerle yalnızca nihai sonuçlarla ilgilenir." Macomber şöyle devam etti: "Diplomat, bu sonuçlara giden yolda yaptığı görüşmelerde, en iyi sonuçların yalnızca gizlilik ve mahremiyet yoluyla elde edildiğini değil, aynı zamanda sonuçların çoğu zaman başka hiçbir şekilde elde edilemeyeceğini de öğrenmiştir." ³

Çoğunlukla diplomatlar ve gazeteciler arasında idare edilebilir bir denge mevcuttu. Muhabirler bir hikaye anlatmak ve son teslim tarihlerini karşılamak için yeterli bilgi toplarken, diplomatlar basının genel içeriğini yönetmede makul bir başarı elde etti. Aslına bakılırsa otuz yıllık bilimsel analiz, haber içeriğinin çoğunlukla gerçekliğin resmi açıklamalarından oluştuğunu ortaya çıkardı . 4 Başka bir deyişle, basın brifingleri, arka plan brifingleri ve haber bültenleri çoğunlukla haber içeriğinin çoğunu oluşturuyor. Siyaset bilimci W. Lance Bennett'in ifadesiyle, geleneksel gazetecilikteki siyasi tartışmanın parametreleri, resmi kaynaklar arasındaki tartışmanın hatlarına "indekslenmiştir". ⁵Haberlerde tartışmalar genellikle siyasi partilerin muhalif üyeleriyle sınırlıdır. Bennett ve siyasi iletişim uzmanı Jarol Manheim'ın , Basra Körfezi Savaşı'na ilişkin Amerikan haberlerine ilişkin analizlerinde buldukları gibi , "Pratik bir mesele olarak, haber kuruluşları rutin olarak politika çerçevelemeyi bırakıyor ve siyasi elitlere (genellikle hükümet yetkililerine) vurgu yapıyor . .” ⁶Bazıları bunu komplo ve entrikanın ürünü olarak görse de, daha makul bir açıklama, bu simbiyotik ilişkinin beslenmesi yoluyla hem gazetecilere hem de yetkililere karşılıklı fayda ve ödül verilmesini vurgulamaktadır. Gazetecilerin geleneksel olarak resmi kaynaklara güvenmeleri onlara hazır bir haber sağlarken politika yapıcılara da uzak olaylara ilişkin kamuoyu algısını şekillendirme ve yönetme fırsatı sağlar . Bu bölümün amacı, bu simbiyotik ilişkinin küresel, gerçek zamanlı televizyonun ve bilgi teknolojisindeki diğer ilerlemelerin ortaya çıkmasıyla bozulduğunu öne sürmektir. ⁷Şimdi bunun neden doğru olabileceğine odaklanacağız.

Küresel, gerçek zamanlı televizyon, izleyicinin dünya çapında gelişen olaylara yakınlık duygusunu artırdı. David D. Pearce, "Politikalar artık soyut olarak kamuoyuna sunulamaz" dedi. Bunlar sürekli olarak televizyondaki görüntülerle karşılaştırılarak ölçülüyor; günün her saatinde ve dünyanın her yerinde anında erişilebilen görüntüler.” ⁸Zaman zaman, karar vericilerin ve vatandaşların, gelişen olaylar hakkında yaklaşık olarak aynı düzeyde anlayışı - veya en azından ham verileri - paylaştığı görülüyor. Örneğin Irak'a karşı hava savaşının açılış saatlerinde General Colin Powell ve Savunma Bakanı Dick Cheney, bombalamanın etkisine ilişkin bilgilerin çoğunu CNN'den aldıklarını açıkladılar . ⁹Cheney, "Bilgilerimizi herkesin bulunduğu yerden alıyoruz, cnn " dedi. Belki de Cheney, cnn'nin sağladığı açık kaynak bilgilerinin önemini abartıyordu . Bir savunma bakanının daha eksiksiz bir istihbarat kaynakları envanterine erişiminin olduğu varsayılmalıdır. Ancak göreceli olarak küresel, gerçek zamanlı medya eşitleyici bir etki yarattı.

Bir zamanlar birkaç kişi tarafından bilinen şey, artık dikkat etmek isteyen hemen hemen herkes tarafından gözlemlenebilir hale geldi. Bununla birlikte elbette önemli istisnalar da vardır . Sırp yetkililer, 1999'daki NATO bombalama kampanyası sırasında medyanın Kosova'nın büyük bir kısmına erişimini kısıtlamayı başardılar . Yetkililer gözdağı, baskı ve diğer yöntemlerle haberlere doğrudan erişimi engelleme konusunda hâlâ oldukça yetenekli. Ancak haber medyası, Kosova'da olduğu gibi, mültecilerden, kaçak video kasetlerden, uydu veya cep telefonu röportajlarından ve ara sıra bağımsız raporlardan elde edilen yeterli kanıtları bir araya getirerek haberleri aktarmayı başardı. Kosova'daki savaştan bu yana geçen yıllarda, uluslararası haberciliğin teknolojik temeli büyümüş, bu da Kosova'nın ya da benzer herhangi bir bölgenin artık gözlem dışı bırakılma ihtimalini daha da azaltmıştır. Örneğin ticari, yüksek çözünürlüklü uzaktan algılama uyduları, her ne kadar 1999'da mevcut olmasa da, artık çalışır durumdadır ve haber kuruluşlarının kullanımına açıktır.

Haber medyasının kullandığı teknolojideki ilerlemeler, haber medyası ile yetkililer arasındaki güç dengesinde bir değişime neden oldu. Matbaanın ve bunu takip eden okuryazarlığın yayılmasının, Katolik Kilisesi'nin beş yüz yıl önceki konumunu zayıflattığını düşündüren bir şekilde, küresel, gerçek zamanlı televizyon ve ilgili teknolojilerin yaratılması, yetkililerin iletişim kurma yeteneklerini baltaladı. halk için ara küresel olaylar. Tıpkı 16. yüzyılda matbaa ve okuryazarlığın yaygınlaşmasıyla rahiplerin teolojik konuların tek tercümanı olarak hizmet etme otoritesine meydan okunması gibi, bugün de seküler siyasi söylemin parametrelerini oluşturma konusunda yetkililerin konumu da sorgulanmaktadır. Kısacası küresel, gerçek zamanlı televizyon, politika yapıcıların algıları ve referans çerçevelerini şekillendirme becerisine meydan okuyor.

Ağustos 1964'teki Tonkin Körfezi olayı, tamamen kaybolmasa bile zayıflamış olabilecek türden bir gücün örneğini sunuyor. Daniel C. Hallin olayı "Soğuk Savaş haber yönetimi klasiği" olarak nitelendirdi. ¹⁰Şöyle devam etti: "Kamuya yaptığı açıklamalar, bilgi yönetimi ve eylemleri aracılığıyla ... yönetim, eyleminin siyasi tartışma kapsamının ötesinde görünmesini sağlayacak şekilde durumu tanımlayabildi veya çerçeveleyebildi. .” Başkan Lyndon Johnson, Tonkin Körfezi'ndeki olayları, Kuzey Vietnam'daki hedeflere yönelik hava saldırılarında yaptığı gibi yanıt vermesini "gerektiren" bir çerçeveye oturtmayı başardı.

Johnson'ın zamanında başkanın siyasi gücünün bir kısmı sembolleri manipüle etme yeteneğinden kaynaklanıyordu. "Bu tür sembolik gücün kullanılması doğal olarak büyük ölçüde başkanın haberleri kontrol etmesine bağlıydı." ¹¹İçeriği, zamanlamayı ve bilgi akışını kontrol edebilme yeteneği çok önemliydi. Her ne kadar diplomatlar, geleneksel medyada çalışan muhabirler ve editörler tarafından uygulanan karara katılmamış olsalar da, editoryal emir komuta zinciri ve bunun sonucunda ortaya çıkan hesap verebilirlik derecesi sayesinde, haber içeriği üzerinde hâlâ bir dereceye kadar kontrol mevcuttu. Başkan Kennedy'nin Küba Füze Krizi sırasında New York Times'a yaptığı gibi, dışişleri bakanları ve başkanlar bilgileri saklayabilir veya yayıncıların vatanseverliğine başvurarak yayımı geciktirebilirler . Yeni küresel bilgi ortamında, en azından aynı derecede böyle bir kontrol ve hesap verebilirlik sisteminin mevcut olması muhtemel değildir. Benzer şekilde, hükümetler tarafından geleneksel medyaya dayatılan sansür, basın havuzu sistemleri ve haber karantina alanları gibi dış kontrol mekanizmaları, ortaya çıkan bilgi ortamında bilginin toplanmasını ve yayılmasını önlemede çoğu zaman başarısız olacaktır.

Robert J. Kurz da şu noktaya değindi: "Bir zamanlar hükümetlerin özel alanı olan medyanın teknolojiye erişimi, kimin neyi, ne zaman bildiğinin doğasını değiştirdi, dolayısıyla politika tartışmasının şartlarını da değiştirdi." ^{12 Bu,}“ cnn etkisi”nin ve aşağıda inceleyeceğimiz diğer teknolojilerin ilgili etkilerinin potansiyel olarak radikal sonucudur . Eğer bu gerçekten de küresel, gerçek zamanlı medyanın sonucuysa, o zaman dış ilişkiler arenasındaki tartışma şartlarını sıfırlamışlar demektir. Yeni bilgi teknolojisi, bilginin toplanması ve dağıtımı üzerindeki resmi kontrolü zayıflatıyor. Haber içeriğinin resmi kontrolünün tipik mekanı olan basın brifingleri, canlı görüntülerin önceliğinin hakim olduğu bir ortamda daha az önemlidir. Günümüzün daha mobil, daha ucuz ve daha çok yönlü haber iletim ekipmanları, canlı görüntülerin bulunması ve kullanılması olasılığını artırıyor. Bu işlemde yetkililerin tamamıyla yerlerini almıyorlar, ancak gelişen olaylarla ilgili konumlarının doğası değişti ve olayların akışına ve bunları karakterize etmek için kullanılan sembollere tepkilerinde daha tepkisel, hatta savunmacı olmaları beklenebilir.

Kısacası, yeni bilgi ortamında yetkililer olayların şartlarını ve hızını belirleme konusunda daha az yeteneklidir. Bununla birlikte, yeni teknolojiye ilişkin beklentiler çok fazla yükselmeden önce dikkatli olunması gerekir. Küresel, gerçek zamanlı televizyonun kurulması ne kadar önemli olsa da, öneminin abartılması riski de mevcut. Örneğin Somali'de, 1992-93 krizine dahil olan çeşitli akademisyenler ve politika yapıcılar, televizyon resimlerinin ABD müdahalesinin bir açıklaması olarak varsayılan rolünü sorguladılar. 1 ³

Buna ek olarak, ağların dünyanın herhangi bir yerinden canlı yayın yapma yeteneği, özellikle uydu tesislerinin bulunduğu kentsel alanların dışında, bunu yapmanın zorlu ekonomik gerçekleri nedeniyle sekteye uğradı. 14 Bu sınırlamanın temel nedeni hantal ekipmanlardır. Bir "uçup giden" birim - sahadan canlı yayın yapmak için gereken her şey - yakın zamana kadar bir düzineden fazla vakayı doldurdu veya "küçük bir minibüsü doldurmaya yetiyordu." 1 ⁵CNN'in Londra büro şefinin bir keresinde açıkladığı gibi , "Bu baş üstü bagajınıza koyacağınız bir şey değil. Bir yere uçtuğumuzda fazla bagaj ve ağırlık ücretine binlerce dolar harcıyoruz.” 16 ^Yakınzamana kadar, tipik bir uçuş paketi yedi ila on iki kutudan oluşuyordu ve her bir kutunun ağırlığı yüz poundu buluyordu.

İlgili bir faktör maliyettir. Mürettebatın yanı sıra ekipmanın taşınması ve desteklenmesi ve sahadan iletim için uydu zamanının satın alınması maliyetlidir ve genellikle günde onbinlerce dolara ulaşmaktadır. Basra Körfezi Savaşı sırasında uydu ses yayınları mali açıdan tükeniyordu ve haftada 1 milyon Kanada dolarına mal oluyordu. 1991'de video iletimi için uydu zamanının maliyeti dakikası 200 dolardı. Nbc, savaş haberleri için 25 milyon dolar harcadı ve reklamverenlerin ABD'deki kayıplarla ilişkilendirilme korkusuyla yerlerini çekmeleri üzerine 25 milyon dolar daha gelir kaybetti. 1991'de cbs ve abc'nin ilk çeyrek kazançlarında sırasıyla yüzde 73 ve yüzde 45'e varan düşüşler yaşandı . Her iki ağ da kayıpların sorumlusu olarak savaşı haber yapma masrafını gösterdi. 1 ⁷

Kısacası, her ne kadar iletişim uyduları küresel, gerçek zamanlı haber kapsamı olasılığını ve önemli anlarda gerçekliğini ortaya koymuş olsa da, söz konusu olan masraflar ve lojistik yükümlülükler, "küresel"in kapsamını, dünyada meydana gelen olaylarla sınırlama eğiliminde olmuştur. gelişmiş alanlar. Bu değişmeye başlıyor. İletim cihazlarının boyutu küçüldükçe ve güç ve iletim maliyetleri azaldıkça, uzak konumlardan raporlama yapmak daha az hantal hale gelir. Bunu mümkün kılan teknolojik gelişmelerden birkaçını aşağıda inceleyeceğiz.

YENİ BİR KÜRESEL ŞEFFAFLIK

İletim ekipmanlarının minyatürleştirilmesi, uydu iletim maliyetlerinin azaltılması ve ticari, yüksek çözünürlüklü uzaktan algılama uydularının kullanıma sunulması, kamu (ve özel) meselelerinde benzeri görülmemiş düzeyde küresel şeffaflık yaratacaktır. Kapsamlı olması amaçlanmasa da, sonraki birkaç sayfada yeni ortaya çıkan çeşitli bilgi teknolojileri incelenecektir. Buradaki amaç, okuyucuya, "en iyi sonuçların yalnızca gizlilik ve mahremiyet yoluyla elde edilmediğini, aynı zamanda sonuçların çoğu zaman başka hiçbir yöntemle elde edilemeyeceğini öğrenmiş" diplomatın karşılaştığı sorunların büyüklüğü hakkında bir fikir sağlamaktır . yol." ¹⁸Bilgi teknolojisinin minyatürleştirilmesini, ticari, yüksek çözünürlüklü uydu sistemlerinin konuşlandırılmasını ve yeni nesil kablosuz iletişim cihazlarının piyasaya sürülmesini inceleyeceğiz.

Minyatürleştirilmiş Uçma Üniteleri ve Kameralar

1995'ten bu yana, uzak yerlerde çalışan televizyon ekipleri tarafından taşınan ve video görüntülerini uydu aracılığıyla ana üsse geri iletmek için kullanılan uçuş birimlerinin hareket kabiliyetinde önemli iyileştirmeler yapıldı. Bu birimlerin ağırlığındaki ve boyutlarındaki azalmanın büyük bir kısmı, analog sinyallerden dijital olarak sıkıştırılmış sinyallere ve uydulara geçişten kaynaklanmıştır. Diğer faydalarının yanı sıra, dijital sinyallerin kullanımı (1) anten çapının küçültülmesine (dolayısıyla daha az yer ve daha fazla hareketlilik gerektirir) ve (2) güç gereksinimlerinin azaltılmasına olanak tanır. Daha küçük antenler, on yılın başında kullanılanlardan yüzde 25 ila 30 daha az güç gerektiriyor. ¹⁹Örneğin İsveç'te üretilen bir dijital uçuş ünitesi, iki taşınabilir uçuş çantasına sığabiliyor. Yerine varıldığında tek bir kişi yaklaşık on dakika içinde monte edebilir. ²⁰

Haber medyası tarafından kullanılan diğer cihazlar, uçucu birimlerin boyutundaki azalmaya ve operasyonel karmaşıklığa uyum sağladı. Örneğin video kameralar daha küçüktür. 1997'de cnn International'ın başkanı Eason Jordan, cebinde taşıdığı bir dijital kamerayla Kuzey Kore'deki kıtlığın duygusal açıdan ilgi çekici video görüntülerini çekti. Ürdün'ün Kuzey Kore raporunu tartışırken, bir elektronik medya ticareti yayını şuna dikkat çekti: "Haber toplamada el boyutundaki dijital video kameraların artan kullanımı, sonuçta televizyon haberleri üzerinde video kasetin ortaya çıkışıyla hemen hemen aynı etkiye sahip olabilir ve İletişim uyduları." ²¹

Bu küçük video kameralar yalnızca taşınabilir ve göze çarpmayan değil, aynı zamanda uygun maliyetlidir. Sony, dcr-vx 1000 modelini 4.200 dolara, vx -700 modelini 3.000 dolara satarken, Panasonic ag-ez 1 modelini 4.500 dolara satıyor. BBC ve CNN gibi haber kuruluşları, nispeten düşük maliyetleri ve yüksek kullanışlılıkları nedeniyle daha küçük kameralara yöneliyor. ²²

Minyatürleştirilmiş video teknolojilerinin ilerisinde mikro hava araçları bulunmaktadır. Tipik bir mikro hava aracı ( mav ) prototipinin uzunluğu, yüksekliği veya genişliği on beş santimden fazla değildir ve yalnızca birkaç ons ağırlığındadır. ²³Bazı mav'lar minyatür uçaklara benzerken, diğer prototipler makineden çok böceğe benziyor. Her birimin birkaç yüz dolara mal olması bekleniyor. Amaçlanan amaçları çok geniş kapsamlıdır ancak "bireysel askerlere keşif ve gözetleme, savaş hasarı değerlendirmesi, hedefleme, sensör yerleştirme, iletişim rölesi ve kimyasal, nükleer veya biyolojik tehlikelerin algılanması" sağlamayı içerir. Konsept, yirmi dakikadan iki saate kadar süren görevler için altı mile kadar menzillerde gerçek zamanlı görüntüleme ve saatte otuz mile kadar hızlarda uçma yeteneğini gerektiriyor.” ²⁴

Ancak diğer ticari gözetleme sistemlerinde olduğu gibi, MAV'lerin de ikili kullanım işlevleri vardır ve askeri olmayan (en azından ABD askeri olmayan) kullanıcıların elinde bulunacaktır. Özel bir yayının belirttiği gibi, "Trafik izlemeden sınır gözetimine, yangın ve kurtarma operasyonlarına, ormancılığa, yaban hayatı araştırmalarına, enerji hattı incelemesine ve emlak hava fotoğrafçılığına kadar çeşitli ticari uygulamalar için de büyük bir olasılık var. ” ²⁵MAV'lerin gazeteciler, insani yardım çalışanları veya başkaları tarafından normalde çok tehlikeli veya ulaşılması çok zor olan alanları gözlemlemek için kullanılması da muhtemeldir. Daha küçük kameralarda, daha hafif ve daha hareketli uçuş ünitelerinde olduğu gibi, mav'ler insan gözünün menzilini daha önce imkansız veya ulaşılması zor yerlere kadar genişletiyor .

Yüksek Çözünürlüklü Uydu Sistemleri

Küçük ve daha fazla mobil kameralar ve iletim ekipmanları, belki de dünyadaki yeni bilgi teknolojisinin en devrim niteliğindeki yayılımı değildir. Diplomatlar ve askeri planlamacılar için belki de özellikle endişe verici olan, ticari uydu görüntüleme kapasitesindeki artış olacaktır. ²⁶Önümüzdeki beş yıl içinde yüksek çözünürlüklü, çok spektrumlu yer görüntüleme uydularında bir patlama yaşanacak. Kısa bir süre öncesine kadar bunlar yalnızca bir avuç ulusun kullanabileceği türden sistemlerdi. Bu gözetleme platformlarının ürettiği görüntülere erişimi olanlar, üst düzey güvenlik yetkilerine sahip ulusal güvenlik elitleriyle sınırlıydı. Bugün internet erişimi ve kredi kartı olan herkes bir metre çözünürlükte görsel sipariş edebilecek.

Uçuş kesintilerinin sayısı 2000 yılı itibarıyla önemli ölçüde azalmıştı. 100'den fazla günlük bir dönemde, hükümetin uzaktan algılama uyduları toplam zaman aralığının yaklaşık yüzde 30'unu yakaladı. Bu elbette devletin gizli uydu yeteneklerini içermeyen brüt bir tahmindir. Gözetime daha fazla doymuş bir ortama girdikçe, gözlemlenmeyen faaliyetler için daha az zaman kalacaktır. Örneğin, 1991'de Basra Körfezi'nde kara savaşının başlangıcında ABD kuvvetleri tarafından gerçekleştirilen meşhur "sol kanca" manevrasına benzer kara operasyonlarının, ortaya çıkan şeffaf ortamda gizlenmesi daha zor olacaktır.

Sandia Ulusal Laboratuvarlarından Vipan Gupta, ABD Ordusu'nun son derece profesyonel ve yetkin 24. Mekanize Tümeninin bile Basra Körfezi'ndeki kara savaşının hazırlık aşamasında varlığını gizleme çabalarında başarısız olduğunu gösterdi. Kara savaşının başlamasından hemen önce 24. Tümen tarafından işgal edilen bölgenin nispeten kesin olmayan on metre çözünürlüklü spot uydu görüntülerini kullanan Gupta, Amerikan kuvvetlerinin varlığını tespit edebildi. Artık hemen hemen herkes , Gupta'nın çalışmasında kullandığı on metrelik spot görüntülerden çok daha kesin görüntülere erişebiliyor . ²⁷Eylül 1999'da Colorado merkezli bir Amerikan uydu görüntüleme şirketi olan Space Imaging, dünyanın ilk bir metre çözünürlüklü ticari uydusunu fırlattı. Bir başka Amerikan uydu şirketi olan Digital Global, QuickBird'ü Ekim 2001'de başlatma planlarını duyurdu. Quickbird, altmış bir santimetrelik ticari görüntüler sağlayacak . Space-Imaging, 2004'te fırlatılması beklenen, 0,5 metre çözünürlüklü kendi görüntüleme uydusunu planlıyor. Bunlar, bu yayının yayınlanmasından sonraki birkaç yıl içinde dünya çapında satışa sunulacak çok sayıda yüksek çözünürlüklü uydu sisteminden yalnızca birkaçı. bu kitap.

Bu sistemler operasyonel güvenliği baltalamaya yetecek teknik kapasiteden daha fazlasına sahip olacaktır. Nükleer test sahaları hazırlayan hükümetler, denizde haydut balıkçı tekneleri, arazi kullanım anlaşmalarını ihlal etmeyi düşünen arazi geliştiriciler, kereste ve madencilik şirketleri ya da toplu mezar gerektiren insan hakları suçlarının failleri, faaliyetlerinin hükümet rakipleri tarafından gözetilip gözetilmediğini asla bilemeyecekler. , rakip şirketler, çevre grupları, insan hakları kuruluşları veya masaüstü bilgisayarı, İnternet servis sağlayıcısı, koordinat dizisi ve kredi kartı olan herkes.

Kablosuz iletişim

Diplomatları zorlayan üçüncü genel teknolojik gelişme, olayların uzak konumlardan canlı olarak yayınlanmasını kolaylaştıracak yüksek bant genişliğine sahip kablosuz iletişimin yaygınlaşmasıdır. Bu gelişmede iki genel kablosuz teknoloji yer alıyor. Birincisi, hücresel telefonun genişleyen erişimi ve kapasitesidir. İkincisi uydu tabanlı telefondur. Hücresel sistem uydu iletiminden daha ucuz olmasına ve anlık taleplere daha duyarlı olmasına rağmen, zayıflığı cep telefonu altyapısına bağımlı olmasıdır. Cep telefonu kullanıcılarının sıklıkla kendilerini hücresel iletim kulelerinin kapsama alanı dışında bulmaları gibi, haber ekipleri de aynı kulelerin varlığına bağımlıdır. Dünya nüfusunun yüzde 40'ı cep telefonu kapsama alanı olan bir bölgede yaşıyor, geri kalan yüzde 60'ı ise geleneksel sabit hatlı telefonlara bağımlı ya da hiç telefon hizmeti almıyor. ²⁸Çeşitli iletişim uydu sistemleri dünyanın herhangi bir yerinden dünyanın herhangi bir yerine dijitalleştirilmiş iletişimi mümkün kıldıkça bu durum değişiyor.

Uydu telefonunun kullanımı uzaktan televizyon yayıncılığında devrim yaratıyor. Boyut ve ağırlık olarak bir dizüstü bilgisayara benzer bir cihazı taşıyan tek bir muhabir, artık iki veya üç kişilik bir televizyon ekibinin ve uydu uplink ünitesinin yerini alabilir. Bu, 2001'de birçok kez meydana geldi; en belirgin olanı, CNN yapımcısı Lisa Rose Weaver'ın, Çinli bir önleme uçağıyla çarpışarak düşen ABD ep -3 gözetleme uçağının mürettebatını taşıyan ABD ticari uçağının kalkışını haber yaptığı Nisan ayındaydı. . Los Angeles Times'ın belirttiği gibi , "ABD casus uçağının gözaltına alınan mürettebatı Çin'den ayrılmak üzere sivil bir uçağa binerken CNN tarafından yayınlanan canlı görüntüler, yeni uydu teknolojilerini kullanan yayıncılık gazeteciliği için mevcut yenilikçi yetenekleri göstermektedir." ²⁹

Weaver'ın ilk haberi, Çinli yetkililerin onu gözaltına aldığını söylediğinin duyulmasıyla sona erdi. Weaver hâlâ gözaltındayken Washington Post'a şunları söyledi : “Birkaç gün önce [iletim alanını] araştırdık; güvenliğin bir sorun olacağını ve Amerikalı mürettebata bu kadar yaklaşamayacağımızı tahmin ediyorduk.” Weaver şöyle devam etti: “Uçak havalandıktan sonra [o yetkililerin] ortaya çıkmasından dolayı şanslıydık. Bunun planlandığını düşünmüyorum. Nerede olduğumuzu anlamaları bu kadar uzun sürdü.” Bu, yetkililerin, bu durumda Çinli yetkililerin karşı karşıya olduğu zorluğu gösteriyor. Weaver'ın gözaltındayken Washington Post ile cep telefonuyla yaptığı röportajın da gösterdiği gibi, muhabirler eskisine göre daha hareketli ve kontrol edilmesi daha zor. Çin polisi, Weaver'ın uydu telefonu bağlantısını dış dünyayla olan cep telefonunun sesli bağlantısıyla değiştirdiğini fark edene kadar onu haber yapmaktan vazgeçirmedi. ³⁰

Haber kuruluşları, insani yardım kuruluşları, yabancı düşmanlar ve her türden kuruluş bu teknolojiden yararlanacak ve sahadaki çalışanlarına veya sempatizanlarına küçük görüntü toplama cihazları sağlayacak. Kitin tamamının maliyeti 20.000 doların altındadır. Uzaktan algılama uyduları yukarıdan aşağıya bakarken, sahada bireylerin dijital kameraları çalıştırdığını çok iyi hayal edebiliyoruz. Televizyon ağları veya çevrimiçi haber hizmetleri, ortaya çıkan görüntüleri taşıyamazsa, tıpkı siber dedikoducu Matt Drudge'ın kendi gazetecilik markasını kendi web sitesinde yayınlaması gibi, bunlar da web sitelerinde yayınlanabilir. Yeni kablosuz teknolojiler ve görüntü toplama platformları haberlerin odağını brifing odalarından sahaya taşıyor.

SONUÇ: NE OLABİLİR

YENİ BİLGİ ORTAMININ SONUCU MU OLACAK?

Şeffaflığın olası sonuçlarına ilişkin kesin ifadeler sorunludur. Kuşkusuz, az önce özetlenen yeni bilgi teknolojilerinin arzu edilen politika hedeflerine ulaşılmasına engel olacağı durumlar olacaktır. Örneğin ticari yüksek çözünürlüklü uydu görüntüleri, tespit edilmeden büyük askeri konuşlandırmaları daha da zorlaştıracaktır. Öte yandan, haydut devletler, eğer hem bölgesel rakipler hem de ticari yüksek çözünürlüklü gözetleme sistemlerine erişimi olan çok sayıda devlet dışı aktör, onların çabalarını tespit edebilirse, kitle imha silahları geliştirme konusunda daha az yetenekli ve belki de daha az istekli olabilir. . Yeni teknolojilerin etkileri ikinci derecedendir ancak genellikle daha açık, daha şeffaf bir ortam yaratır. Uluslararası aktörler hiçbir zaman davranışlarının gözlem altında olup olmadığından emin olamazlar. Bunun diplomasi üzerinde nasıl bir etkisi olabilir? Bu yeni ortamda diplomatların karşılaştığı sistemik ve kültürel zorlukları ele alarak bitirelim.

Yukarıda belirttiğimiz gibi, izleyicinin gelişen olaylara artan yakınlık duygusu, küresel gerçek zamanlı televizyonun sonuçları arasındadır. Bu süreçte diplomatın aracı olarak önemi tehdit ediliyor ve sorunları çerçeveleme yeteneği zayıflıyor. Yukarıda özetlenen yeni teknolojilerin profesyonel diplomatın konumunu daha da zayıflatacağı aşikar görünüyor. 1998 yılında Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi ( csis ) tarafından yürütülen bir çalışmada, proje yöneticisi Barry Fulton, gerçek zamanlı bilgiyle çalkalanan bir dünyada geleneksel diplomasi tarzlarının artan ilgisizliğinden bahsetmektedir: “Dünya, temelden değişti. Görüntüler ve bilgiler ne zamana ne de sınırlara saygı gösterir. Hiyerarşi yerini ağ oluşturmaya bırakıyor. Açıklık gizliliği ve ayrıcalığı ortadan kaldırıyor. Modern diplomasinin doğduğu tüy kalem dünyası artık yok. Fikirler ve sermaye, küresel hükümetler, şirketler ve STK'lar ağı boyunca hızla ve engellenmeden hareket ediyor . Anlık bilginin olduğu bu dünyada, çağdaş diplomasi geçerliliğini korumakta zorlanıyor.” ³¹Fulton, Amerikalı diplomatların bilgi devrimini benimsemediği sürece ilgisizliğe doğru kaymaya devam edecekleri sonucuna vardı.

Csis çalışması pekala doğru olsa da , "anlık bilgi dünyası"nın başka bir olası sonucu daha var. Bunu dikkate almak için bir yanda veri ile diğer yanda enformasyon, bilgi ve hatta bilgelik arasında önemli bir ayrım yapmak gerekir. Dünya gerçekten de verilerle dolu olabilir, ancak güvenilir bilgi ve bilgelik kesinlikle yetersiz kalacak. Bu, profesyonel diplomata açık bir fırsat ve aynı derecede açık bir meydan okuma sunar. Diplomat, bunaltıcı karmaşıklıklar üretmeye fazlasıyla kendini adamış bir dünyada güvenilir bir netlik kaynağı olma -kalma- fırsatına sahiptir.

Bilgi çığı, ironik bir şekilde, hiçbir bilginin olmaması durumuna benzer bir etki yaratabilir. Veya daha da kötüsü, sonuçları aslında anlamayı engelleyebilir. İnsanlar ve insan sistemleri ancak belirli bir miktardaki girdiyi işleyebilir. ³²Kısacası, veri toplamaya yönelik teknik kapasite (uzaktaki ve belki de yeterince anlaşılmamış savaşlar, kıtlık ve diğer kaotik olayların canlı, düzenlenmemiş televizyon görüntüleri gibi) ile veri toplamanın anlamı arasında yapılması gereken önemli bir ayrım vardır. veri. Veri toplamak ile anlam üretmek arasında fark vardır. Yukarıda açıklanan teknik donanımların tümü, veri toplamaya yönelik teknik kapasitede dikkate değer ilerlemeler sunmaktadır.

ABD Dışişleri Bakanlığı'nın baş istihbarat analistlerinden birine göre, bir uydu fotoğrafı keşif analistinin kariyerinin ilk üç yılı boyunca, görüntülere ilişkin yorumlarında muhtemelen yalnızca yüzde 10 civarında doğru olacaktır. ³³Ulusal Görüntüleme ve Haritalama Ajansı ( nima ) gelen verilerin ağırlığı altında eziliyorsa, CNN'nin , Greenpeace'in, Uluslararası Af Örgütü'nün veya Matt Drudge benzeri bir provokatörün verileri dönüştürecek uzmanlığı nerede bulacağı merak konusu olmalı. bilgi. Bilgi yerine, çevreyi yanlış tanımlanmış, yanlış anlaşılmış veya taraflı ham veri analizleriyle mi dolduracaklar? Bu durumun profesyonel bir diplomat ve devletin dış politika ajansı açısından bir avantajı var mı?

Önemli bir makalede, Robert O. Keohane ve Joseph S. Nye, Jr, “Siber uzayda mevcut olan bilgi miktarının tek başına çok az şey ifade ettiğini” iddia ediyorlar. Bilginin kalitesi ve bilgi türleri arasındaki ayrımlar muhtemelen daha önemlidir.” ³⁴Şöyle devam ediyorlar: “[A]bilgi bolluğu dikkat yoksulluğuna yol açar. Dikkat kıt bir kaynak haline gelir ve değerli işaretleri beyaz gürültüden ayırt edebilenler güç kazanır.” Değerli işaretleri beyaz gürültüden ayırmaya ses analizi adı verilir .

Yeni bilgi çağının kakofonisinde güvenilirliğini koruyan diplomatların ve ulus devletlerin sesinin duyulması ve dikkate alınması daha muhtemel. Doğruluk hızdan daha önemlidir. Gerçekleri kontrol etmek ve dikkatli olmak, dramatik fakat şüpheli açıklamalara göre daha değerlidir. Keohane ve Nye, "Siyasi mücadeleler", "güvenilirliğin yaratılması ve yok edilmesinden çok, bilgi aktarma yeteneği üzerindeki kontrole odaklanıyor." Sonunda güvenilebilecek olanlar liderlik eder.

Bunlar iki alternatif senaryo. Ya diplomatlar buhar makinesi stokçularının yolundan gidecek ya da eskisinden daha büyük bir önem kazanacaklar. İkinci sonuca nasıl ulaşılır? 1998 tarihli Csis çalışması, Amerikan diplomatik topluluğuna, diğer tedbirlerin yanı sıra, "gizlilik ve ayrıcalık kültürünü" sona erdirmesini ve bunun yerine "kamuyla işbirliğine dayalı bir ilişki" geliştirmesini tavsiye ediyor. Bu, politikanın uygulanmasında uluslararası ve yerel kamuoyunun daha fazla dikkate alınmasını içerir. ³⁵

Yurtdışında ise İngiliz Dışişleri Bakanlığı'nın benzer reçeteleri uygulamaya koyduğunu görüyoruz. “Planet Britannia” CD'si ve web sitesi aracılığıyla “Cool Britannia”nın yansıtılması , Britanya'nın uluslararası imajını güncelleme ve dışişleri bakanlığının bilgi çağına daha uyumlu görünmesini sağlama girişimini teşkil etmektedir.

Bu yaklaşımın tehlikesi, diplomatların ve dışişleri bakanlıklarının çölde daha fazla sese dönüşme ihtimalidir. "Planet Britannia" bir hükümet bilgilendirme planı mı yoksa tanınmış bir restoranda ayın özel etkinliği için bir reklam teması mı? Diplomatların gösterişli bir çekicilikten daha fazlasına sahip olduklarından emin olmalılar. Bunun yerine, mümkün olduğu kadar açık ve dürüstlüğe bağlılıktan ödün vermeyen, dikkatli, sağlam bir analiz sunmalılar. Eğer bu yapılırsa ve eğer diplomatik toplum, her yerdeki kamuoyunun daha sindirilmemiş verilerle boğulduğu bir dönemde gözü kara dürüstlük konusundaki itibarını koruyabilirse, diplomatik toplum aslında konumunu iyileştirecektir. Sonuçta diplomatik topluluğun en büyük varlığı daha iyi teknoloji değildir; bu lekelenmemiş bir güvenilirliktir.

NOTLAR

1 Diplomasideki elektronik devrim 1980'den bu yana ivme kazanmış olsa da, on dokuzuncu yüzyılda telgrafın icadı ve kurulumuyla başladı. Telgrafın ve diğer elektronik medyanın on dokuzuncu ve yirminci yüzyıllar boyunca uluslararası ilişkiler üzerindeki etkilerine ilişkin ilginç bir inceleme için,

bkz. Johanna Neuman, Işıklar, Kamera, Savaş: Medya Teknolojisi Uluslararası Politikayı Yönlendiriyor mu? (New York: St Martin's Press, 1996).

Yeni medyanın diplomasi üzerindeki etkilerine genel bir bakış için bkz. Wilson Dizard, Jr, Dijital Diplomasi: Bilgi Çağında ABD Dış Politikası (Westport, Conn.: Praeger, 2001).

2 diplomat, diplomatik topluluk ve diplomasi terimlerini daha büyük kurumsal yapılara ve dış ilişkiler ve dış politika karar alma süreçlerine kısa bir gönderme olarak kullanacağım .

3 David D. Pearce, Wary Partners: Diplomats and the Media (Washington, DC: Congressional Quarterly, 1995), 12.

4 Resmi kaynaklar ve gazeteciler arasındaki ilişkiye ilişkin artık eskimiş ama yine de klasik bir açıklama için bkz. Leon Sigal, Reporters and Authors: The Organization and Politics of News Making (Lexington, Mass.: Heath, 1973).

5 W. Lance Bennett, “Gazetecilik Normlarına ve Siyasetin Temsillerine Giriş,” Political Communication 13 (1995): 373-89.

6 W. Lance Bennett ve Jarol B. Manheim, "Medyayı Fırtınaya Yakalamak: Basra Körfezi Çatışmasında Bilgi, İşaretleme ve Demokratik Süreç", Siyasi İletişim 10 (1993): 331-51.

7 Cnn etkisine ilişkin literatür oldukça geniştir. Diğer yayınlar arasında bkz. Steven Livingston, Cnn Etkisinin Açıklanması (Cambridge, Mass: Joan Shorenstein Center on the Press, Politics and Public Policy, Harvard Üniversitesi, 1996). Ayrıca bkz. Nik Gowing, Silahlı Çatışmaların ve Diplomatik Krizlerin Gerçek Zamanlı Televizyonda Yayınlanması: Dış Politika Kararlarına Baskı mı Yapıyor yoksa Bozuyor mu? Çalışma Raporu 94-1 (Cambridge, Mass.: Joan Shorenstein Basın, Politika ve Kamu Politikası Merkezi, Harvard Üniversitesi, Haziran 1994); Warren P. Strobel, Son Dakika Dış Politikası: Haber Medyasının Barış Operasyonları Üzerindeki Etkisi (Washington, DC: Amerika Birleşik Devletleri Barış Enstitüsü, 1997); ve Andrew Natsios, "Illusions of Influence: The cnn Effect in Complex Emergencies", From Massacres to Genocide: The Media, Public Policy, and Humanitarian Crises, Robert I. Rotberg ve Thomas G. Weiss, editörler (Washington, DC) : Brookings Enstitüsü, 1996).

8 Pearce, Wary Partners, 21-2.

9 Bill Carter, “Körfezde Savaş: Ağlar; Bush'un Konuşması İçin Dev Televizyon İzleyicisi,” New York Times, 18 Ocak 1991: A 1. İstihbarat toplama yöntemleri, yetenekleri ve teknolojisi konusunda Hollywood'dan ipuçları alanlar için, yanlış bir şekilde, ABD istihbarat teşkilatlarının şu sonuca varabileceği sonucuna varılabilir: Washington, DC'de sokaklarda kaçan şüphelileri takip etmek için doğrudan görüntüleme uyduları ( Devlet Düşmanı filminde görüldüğü gibi ) veya bir terörist üs kampına yapılan saldırının termal görüntüleme video yayınlarını sağlamak ( Patriot Oyunlarında görüldüğü gibi). Daha ihtiyatlı spekülasyonlar var. Örneğin, Basra Körfezi Savaşı sırasında ABD'li politika yapıcıların karşılaştığı temel istihbarat engellerinden biri, doğru görüntü istihbaratının ve bomba hasarı değerlendirmesinin ( bda ) eksikliğiydi . New York Times yazarı William Broad'un o dönemde vardığı sonuca göre, "Hava koşullarının ve düşmanın hilesinin insafına kalmış zor bir beceri olan bomba hasarı değerlendirmesi, anlık iletişim ve hassas güdümlü silahlardan oluşan bu yüksek teknoloji savaşında sinir bozucu bir darboğaz olduğunu kanıtlıyor. " .” Bir noktada , Suudi Arabistan'daki ABD Merkez Komutanlığı ile Washington'daki Merkezi İstihbarat Teşkilatı ve Savunma İstihbarat Teşkilatı arasında açık bir anlaşmazlık gelişti; son iki teşkilat , ilkinin teklif ettiği bda'ları doğrulayamadı. Anlaşmazlığın bir kısmı yeterli istihbarat verisinin toplanamamasından kaynaklandı. ABD istihbarat uyduları, müttefik güçlerin saldırdığı hedeflerin yalnızca yüzde 20 ila 40'ının fotografik kapsamını sağlayabildi. Sonuçta, geri dönen pilotlar tarafından Merkezi Komuta'ya bildirilen hasarın yalnızca üçte biri ila yarısı, toplam yıkıma ilişkin resmi tahminlerde sayıldı. Bu, o zamanlar otuz sekiz gün süren Basra Körfezi Savaşı sırasında değerlendirme yönteminin üçüncü kez değiştirilişiydi. Savaş sırasında resmi istihbarat operasyonlarında yaşanan bu zorluklar ışığında, cnn ve diğer medya yayınlarının yetkililerin ne bildiği ve ne zaman bildikleri konusunda önemli bir katkı sağladığına daha kolay inanılabilir . Bkz. William J. Broad, “Hasar: Hasarın Değerlendirilmesi Hava Durumu ve Pilot Abartı Tarafından Fettered Edilebilir,” New York Times, 24 Ocak 1991: A 12; ve Bob Woodward, "Command Is Paring Pilot Reports of Damage to Irak Armor", Washington Post, 24 Şubat 1991: A 25.

Daniel C. Hallin, Sansürsüz Savaş: Medya ve Vietnam (Berkeley: University of California Press, 1986), 19.

Age., 20.

Robert J. Kurz, “Kongre ve Medya: Dış Politika Mücadelesindeki Güçler”, Medya ve Dış Politika, Simon Serfaty, ed. (New York: St Martin's Press, 1991), 76.

Steven Livingston ve Todd Everyus, "İnsani Krizler ve ABD Dış Politikası: Somali ve CNN Etkisi Yeniden Değerlendirildi", Siyasi İletişim 12 (1995): 417. Ayrıca bkz. USAID'in (ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı) başkanı Natsios'un yanıtı. yukarıda belirtilen Somali krizi ve Strobel'in Somali analizi de yukarıda belirtilmiştir.

Richard Parker, Karışık Sinyaller: Küresel Televizyon Haberleri İçin Beklentiler (New York: Twentieth Century Fund, 1995).

John Tower, haber müdürü, CNN Washington bürosu, telefon röportajı, 12 Haziran 1998.

Charles Huff, röportaj, Londra, 9 Temmuz 1998.

Mark Landler, Walecia Konrad ve Chuck Hawkins, "Ucuza Alınabilecek Tüm Haberler" Business Week, 6 Mayıs 1991: 86. Pearce, Wary Partners , 12.

“Uçuşlar için Teknoloji Hafifletme Yükü,” Electronic Media, 12 Temmuz 1993: 42.

“Yeni Mobil Uydu Ekipmanlarıyla Daha Hızlı ve Daha Ucuz Dış Yayın İletimleri,” M 2 Presswire, 4 Aralık 1995.

21 Lee Hall, "Dijital Özel Rapor Geleceğe İlk Adımlar: Dijital Video Haber Görünümlerini Açıyor," Electronic Media, 9 Mart 1998: d 6.

22 Age., 6.

23 “İnsansız Hava Araçları - Drone Savaşları,” Jane's Defence Weekly 29, no. 2 (3 Haziran 1998); Mark Hewish ve Rupert Pengelley, "Küresel Şehirde Savaş", International Defense Review, 1 Haziran 1998: 32; Barry Klein, "Stratejik Kazanımlar İçin Tasarlanan Mikro Uçaklar", St Petersburg Times, 10 Mayıs 1998: B 1; “ darpa üav Teknoloji Bütçeleri Top 500 Milyon Dolar,” Military Robotics 12, no. 8 (17 Nisan 1998); “ABD Özel Harekat Kuvvetleri Robot İstiyor,” Periscope Günlük Savunma Haber Kapsülleri, 16 Nisan 1998; George I. Seffers, "Özel Harekat Kuvvetleri Robotlarla Konuşlanmak İstiyor", Defense News, 13-19 Nisan 1998: 3; Kurt Loft, “Anında; Georgia Teknoloji Enstitüsü'ndeki Mühendisler, Mikro Hava Araçları Filosunu Tasarlamak İçin Böcek Dünyasından İlham Alıyor,” Tampa Tribune, 30 Mart 1998: 4; Walter Pincus, "Küçük Uçaklardan Robotlara ve Radarlara, Pentagon Yeni Araçlar Arıyor", Washington Post, 29 Mart 1998: A 2; “Mikro Hava Araçları,” Navy News and Undersea Technology 15, no. 5

(2 Şubat 1998); “İnsansız Kaçınılmazlık mı?” Savunma ve Dışişleri Stratejik Politikası, Şubat 1998: 7; Barbara Starr, “Micro- üAV Teknoloji Programı için Altı Seçilmiş”, Jane's Defence Weekly 29, no. 1 (7 Ocak 1998): 7; Jerome Greer Chandler, “Mikroplanlar; Minik Casus Uçaklar,” Popular Science 252, no. 1:54; JR Wilson, "Büyük Etki için Mini Teknolojiler", Aerospace America, Mayıs 1998: 36-42.

24 Chandler, “Mikroplanlar; Minik Casus Uçaklar” 54; Wilson, “Büyük Etki için Mini Teknolojiler”, 42.

25 Wilson, “Büyük Etki için Mini Teknolojiler”, 36.

26 Ticari uzaktan algılama uyduları ve bunların ulusal güvenlik politikasına etkileri konusunda büyüyen bir literatür bulunmaktadır. Bkz. John C. Baker, Kevin M. O'Connell ve Ray A. Williamson, editörler, Commercial Observation Satellites: At the Leading Edge of Global Transparency (Santa Monica, Kaliforniya: Rand, 2001); Steve Brenner, "Uydu Görüntüleme Yeteneklerinin Yaygınlaşması: Gelişmeler ve Çıkarımlar", Yayılmayla Mücadele : Doksanlı Yıllar İçin Yeni Kaygılar , Henry Sokolski, ed. (Washington, DC: ABD Hükümeti Basım Ofisi, 1996), 95-129; Stephan E. Doyle, Sivil Uzay Sistemleri: Uluslararası Güvenlik için Etkiler (Cenevre: Birleşmiş Milletler Silahsızlanma Araştırma Enstitüsü, 1994); Ann M. Florini, "Açılış Gökyüzü: Üçüncü Taraf Görüntüleme ve ABD Güvenliği", Uluslararası Güvenlik 13 (Güz 1988): 91-123; ve Michael Krepon, Peter Zimmerman, Leonard Spector ve Mary Umberger, editörler, Ticari Gözlem Uyduları ve Uluslararası Güvenlik (New York: St Martin's Press, 1990).

27 Vipin Gupta, "Artık Sır Yok: Küresel Şeffaflığın Güvenlik Etkileri" sunumu, Washington, DC, 21-22 Mayıs 1998.

28 “Hücresel Frekanslar Üzerinden Video Kaseti İleten İki Hücresel Operatör,” Radyo İletişim Raporu, 7 Kasım 1994: 43.

29 Dave Wilson, "Teknoloji Kalkışın Canlı Görüntülerini Verdi", Los Angeles Times, 12 Nisan 2001: A 13.

30 Lisa de Moraes, "Resmi Yalnızca Cnn Anlar", Washington Post,

12 Nisan 2001: c 1.

31 Barry Fulton, “Bilgi Çağında Diplomasiyi Yeniden Keşfetmek”, 34 http://webu6102.ntx.net/ics/dia .

32 Bilgi akınının insani sonuçlarına ilişkin ilginç bir tartışma için bkz. David Shenk, Data Smog: Surviving the Information Glut (New York: HarperEdge, 1997).

33 Bu yetkili isminin gizli kalmasını istedi. 1998 yazında Birleşik Krallık'ta diplomasi ve yeni bilgi teknolojisiyle ilgili bir konferansa katılırken bu yetkiliyle röportaj yaptım.

34 Robert O. Keohane ve Joseph S. Nye, Jr, “Bilgi Çağında Güç ve Karşılıklı Bağımlılık”, Dışişleri 77, no. 5:90.

35 Fulton, “Diplomasiyi Yeniden Keşfetmek”, 12.

5 Ortaya Çıkan Siber Diplomasinin Anlık Görüntüleri: Fransız Nükleer Testlerine Karşı Greenpeace Kampanyası ve İspanya-Kanada “Balık Savaşı”

ANDREW F. COOPER

Bu bölüm, teknoloji odaklı diplomasinin ayırt edici bir bileşeni olarak siber diplomasinin ortaya çıkan kullanımına ilişkin iki farklı anlık görüntü sunmaktadır. İlk vaka, Greenpeace'in Güney Pasifik'teki Fransız nükleer denemelerine karşı yürüttüğü kampanyada kullandığı yeni bilgi ve iletişim tekniklerine odaklanıyor. Tanıtımın önemli bir rol oynadığı, tek bir konu etrafındaki siyasi seferberliğin bir örneği olan bu kampanya son derece başarılı oldu. Fransız hükümetinden etkili bir bilgi ve iletişim yanıtının yokluğunda Greenpeace, meseleyi esasen kendi şartlarına göre çerçeveleyebildi. Bu sivil toplum kuruluşu ( ngo ) , büyük ölçüde yenilikçi ve çok boyutlu bir bilgi teknolojisi modunun kullanımı yoluyla, dünya çapında vatandaş aktivizminin temellerini besledi.

İkinci vaka, sözde balık savaşı sırasında Kanada ile İspanya arasında yürütülen halkla ilişkiler savaşına odaklanıyor. Özellikle ilgi çekici olan, İspanya'nın Kanada büyükelçisinin interneti kamu diplomasisi kampanyasının merkezi olarak kullanma girişimidir. Bu dinamik yaklaşım, Fransız hükümetinin Greenpeace'e karşı sergilediği pasif/agresif tepkiden çok farklıydı. "Bu alanda herhangi bir büyükelçilik tarafından yapılan ilk dünya deneyi" ^{1 olarak övülse de,}siber diplomasideki bu deneyin anlaşmazlıkta belirleyici olduğu söylenemez. Gelecekteki daha olgun stratejilerin olası bir prototipi olarak ilgi çekici olsa da, kamu diplomasisinin bu biçimi esas açısından etkisizdi. Büyükelçinin balık savaşındaki çabaları, genel olarak Kanada hükümetinin ve daha spesifik olarak Kanada balıkçılık ve okyanuslar bakanı Brian Tobin'in yüksek profilli eylemleriyle (ve medyanın hassasiyetiyle) karşılaştırılamadı.

Bu bölümün bu özel durumlara odaklanması, uluslararası ilişkilerdeki bölümler olarak bunların ortak noktalarına gereğinden fazla vurgu yapmayı amaçlamamaktadır. Çakışan zaman dilimlerine rağmen (Greenpeace kampanyası 1995'in son aylarında ve 1996'nın başlarında gerçekleşti ve İspanya-Kanada balık savaşı 1995'in başlarında patlak verdi), vakalar arasındaki paralel çizgilerin çok ince çizilmemesi gerekiyor. Her iki örnek de, uluslararası ilişkilerde değişen karşılıklı bağlantılılığın üzerine inşa etme girişimlerinde iletişimin yenilikçi kullanımını vurgulamaktadır; ancak Greenpeace'in bir sivil toplum kuruluşu olarak üstlendiği iletişim kampanyası ile İspanya-Kanada örneğinde yürütülen iletişim kampanyası arasında bir ayrım yapılması gerekmektedir. Greenspeace'in kampanyası bir tür resmi olmayan bilgilendirme stratejisine odaklanırken, İspanya-Kanada kampanyasında devlet destekli kamu diplomasisi biçimleri yer alıyordu. Bu farklılıklar da çok farklı bağlamsal çerçeveleri yansıtmaktadır. Greenpeace'in Fransız nükleer testlerine karşı kampanyası , örgütün mürettebatından birinin ölümüyle sonuçlanan 1985 yılında Fransa'nın Rainbow Warrior'u bombalamasına kadar uzanan, konuya özgü devam eden bir mücadelenin parçasıydı ; İspanyol büyükelçisinin kampanyası, kıyaslandığında çok daha yalıtılmış ve geçici nitelikteydi. Greenpeace-Fransa davası özünde devlet ile toplumsal aktörler arasındaki mücadeleyi gözler önüne seriyordu. Balık savaşı ise tam tersine devletler arasındaki bir anlaşmazlıktı; toplumsal aktörler konuyla ilgisiz olmasa da kenarda duruyordu. Greenpeace, nükleer test meselesine doğrudan katılımının aksine, Kanada-İspanya balık savaşında taraf olmayı reddetti. Bunu yapmanın, bu tür krizlerde sorun yerine ulus devletleri çözüm olarak görme eğilimini güçlendireceğini savundu. Greenpeace'in bir temsilcisinin belirttiği gibi, "balıkçılığın korunması, ulusal egemenlik ile uluslararası sorumluluk arasındaki çekişme nedeniyle rehin tutuldu." ²

Biçim açısından, bu bölümün diplomasideki bu değişiklikleri sergilemesi, teknolojik yeniliğe geçmişten ani bir kopuş olarak ayrıcalık tanımak anlamına gelmiyor. Eğer 1960'lı ve 1970'li yılları uygun bir ölçüt olarak kullanırsak, teknolojik değişimin diplomasi uygulamalarını çeşitli şekillerde değiştirdiğini görürüz. Örneğin zirve ve/veya kişisel diplomasi, kilit personelin dünya çapında hızla hareket edebilme kolaylığı sayesinde büyük ölçüde kolaylaştırıldı. Bu bağlamda Concorde , peripatetik ve mekik diplomasisine son birkaç on yılda sık sık yapılan atıfları da düşünebiliriz . Aynı doğrultuda, uydu iletişiminin ve faksların ortaya çıkışı , karargah ve sahadaki misyonlar arasında talimat ve rapor akışına dayanan eski iletişim modelinden açık bir ayrılığa işaret ediyordu .

Bu değişim dalgalarının sonuçlarının akademisyenler tarafından tamamen gözden kaçırılmadığını da belirtmek gerekir. James Eayrs'ın otuz yıl önce profesyonel diplomatik faaliyetin azalacağı ya da daha renkli bir ifadeyle "nemlenmeye", "hiçliğe dönüşeceğine" dair öngörüsünün merkezinde teknolojik değişimin etkisi yer alıyordu. ³Her ne kadar siber diplomasi kavramından habersiz olsa da Eayrs, elektronik iletişimdeki teknolojik gelişmelerin ve bilgiye kolay ulaşılabilirliğin, "bireyin, daha önce yabancı devletlerin tekelinde olan kaynakları kendi emrine sunarak olaylara damgasını vurmasını mümkün kılacağı" bir geleceğe işaret etti. ofisler.” Çeşitli toplumsal aktivistlerin daha sonraki taktiklerinden bazılarını tahmin ederek şöyle devam etti: “Bodrumunuzda kendi dış ilişkiler departmanınızı kurmanın gereksinimleri son derece mütevazı. Yeterince okuryazar olmanız, oldukça ısrarcı olmanız ve orta derecede varlıklı olmanız yeterli." ⁴

İnternetin son zamanlardaki yenilikleri, mikroçipler ve fiber optikteki ilerlemelerle birlikte elbette bu uygulamaları ve tartışmaları daha da genişletiyor. Bununla birlikte, bu teknolojik ilerlemelerin etkisi, uluslararası siyasi ortamdaki hızlı değişimle, yani Soğuk Savaş'ın "disiplinlerinden" kurtulmayla, küreselleşme ve kuralsızlaştırmanın hızlanan modeliyle ve küreselleşmenin genişlemesiyle aynı zamana denk gelmesiyle arttı. sivil toplum. Sebep ya da sonuç olarak bu yenilikler devlet yönetiminin ve kamu etkisinin kapsamının genişletilmesine katkıda bulundu. Öncelikle, artık küçük devletler ve merkezi olmayan hükümetlerin yanı sıra toplumsal aktivistler ve STK'lar da dahil olmak üzere diğer aktörler için daha fazla yer var . ⁵Diğer bir yandan, güvenlik gündemiyle birlikte ekonomik ve sosyal gündemler de kayda değer ölçüde genişledi. Eski Kanada dışişleri bakan yardımcısı Gordon Smith'in de kabul ettiği gibi, "Ticaret, balıkçılık veya insan hakları gibi karmaşık işlevsel konular tamamen yeni bir dizi kamusal ilgiyi cezbettikçe, uluslararası diplomaside doğrudan yer alan tarafların sayısı hızla artıyor." , özel ve diğer katılımcılar... [D]iplomasi artık geleneksel dış ilişkiler departmanlarının dışından gelen açık uçlu, iyi bilgilendirilmiş bir grubun alanı haline geldi.” ⁶

Genel olarak, burada tartışılan iki vakanın, yakın zamanda literatürde yeniden ön plana çıkan diplomasi ile ilgili önemli bir temaya, yani yenilik ve gerileme arasındaki etkileşime ışık tuttuğu ileri sürülebilir. ⁷Tüm bu değişikliklerin bir yorumu da diplomasinin “dünya toplumu” görüşünü teyit ettiği yönündedir. Bu argüman, gerileme kavramına uygun olarak, devletin ve profesyonel diplomatların geri çekildiğine dair (Eayrs tarafından daha erken bir aşamada tespit edilen) işaretlerin arttığını öne sürüyor. Diplomasi pazarı giderek daha fazla sular altında kaldıkça, ⁸diplomasi kurumu artık gücü onaylayan bir ajan olarak etkili bir şekilde hareket edemiyor. Bilgi teknolojisinin değişen modları, özellikle de siber diplomasi yoluyla, özellikle zorlu bir zorluk teşkil ediyor. Bir açıdan bakıldığında, bilgi teknolojisindeki devrimin geleneksel diplomasinin ölüm çanı anlamına geldiği varsayımına bir kaçınılmazlık havası veriliyor. ⁹Diğer taraftan, özelde profesyonel diplomatların, genel olarak devletin rolünün öneminin azalmasının iyi bir şey olduğu düşünülüyor. Siber diplomasinin alternatif/eleştirel biçiminin pek çok “yıkıcı hedefi” arasında, diplomasinin “gerçek olmayan” ve katı bir durumda olduğu varsayılan tuzağa düşürülmesi yer alır. 1 ⁰

Aynı şekilde teknolojik dönüşümün profesyonel diplomatların performansını daha önemli hale getirdiği yönünde bir görüş ortaya atılmıştır. Bu çizgi, yeni bilgi ve iletişim araçlarını öne çıkaran değişim güçlerinin, diplomatların faaliyetlerini kısıtlamak yerine uzmanlıklarını genişletmeye ve "bilgi devriminden ve yabancı kamuların artan gücünden yararlanmaya" teşvik ettiğini öne sürüyor. 11 Bu değişiklikler riskleri artırsa da başarılı adaptasyon için katalizör görevi de görüyorlar. Hedefleme açısından teknolojik değişiklikler, profesyonel diplomatların kendi mesajlarını iletmek için çeşitli kitlelere erişme ihtiyacına işaret etmektedir. Beceri açısından bu değişiklikler, diplomatların bilgi teknolojileri konusundaki yeteneklerini geliştirmelerini gerektirmektedir. Gordon Smith'in öne sürdüğü gibi, dışişleri bakanlıkları "tam zamanında ve yerinde" operasyonel etkinlik, "... operasyonların hareketliliği" ve "teknolojik açıdan tasarruflu diplomatik birliklere geçiş" konularında yetişmek zorundadır. 1 ²

KAMU ALANINA ERİŞİM

Greenpeace Davası

Bilginin güce işaret ettiği kavramına uygun olarak, Greenpeace'in Fransız nükleer denemelerine karşı yürüttüğü kampanyanın anahtarı, mümkün olduğunca geniş bir kitleyle bağlantı kurmaktı. Mesajda, uluslararası yönetişimin ulusal güvenlik üzerindeki önceliği vurgulandı. Daha doğrusu Greenpeace, Fransız hükümetinin eylemlerinin uluslararası toplumun çıkarlarını dar (ve modası geçmiş) bir ulusal güvenlik görüşüne tabi kıldığı görüşünü benimsedi . Nükleer silahları test etme kararında, "Fransa, kapsamlı test yasağı anlaşmasının geleceğini riske attı ve Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme görüşmelerinde verdiği kendi taahhüdünü hiçe saydı." 1 ³

Bu mesaj çeşitli araçlarla iletildi. Faks kampanyası başlatıldı. Nükleer testlere karşı bir dilekçe beş milyondan fazla kişi tarafından imzalandı. Konuya özel ağ koalisyonları oluşturuldu. Dünyanın her yerinde gösteriler düzenlendi. Bir dizi önemli sembolik tarih (Hiroşama'nın bombalanmasının ellinci yıldönümü , ilk Gökkuşağı Savaşçısı'nın bombalanmasının onuncu yıldönümü , BM'nin ellinci yıldönümü) kampanyaya dahil edildi. Greenpeace İletişim aracılığıyla günlük basın bültenleri yayınlandı.

Ancak bu bilgilendirme kampanyasının temelinde, yerinde şahitliğin kullanılması yer alıyordu. Chirac hükümetinin Haziran 1995'te Fransa'nın dört yıllık bir moratoryumun ardından testlere devam edeceğini duyurmasının hemen ardından Greenpeace, protesto amacıyla bir barış filosu başlattı. Greenpeace'in amiral gemisi olan halefi Rainbow Warrior liderliğindeki bu filo, Haziran, Temmuz, Ağustos ve Eylül 1995'te Ratonga, Tahiti ve Fiji üzerinden Moruroa Mercan Adası'ndaki belirlenen test alanına yelken açtı. - teknoloji atmosferi. Rainbow Warrior'daki Greenpeace personeli telefonla iletişimi teşvik etti ve beş kampanya gemisinden üçü, en son uydu navigasyon ekipmanı aracılığıyla görüntü ve renkli fotoğraflar gönderme olanağına sahip son teknoloji iletişim sistemlerine sahipti. 14

Aynı zamanda, Rainbow Warrior interneti yoğun bir şekilde kullandı ve Eylül ayında kurulan Greenpeace Uluslararası ana sayfasında http://www.greenpeace.org/ adresinde ayrıntılı “Rainbow Warrior ve mv Greenpeace'den günlükler”i taşıdı. 1994. 15 Bu günlük biçiminde yayınlanan ilk mesajlar, Güney ^{Pasifik'in el değmemiş güzelliğini Fransız eylemlerinin yol açtığı
yaklaşan rahatsızlık (ve kirlenme) ile yan yana getiren}görüntüleri aktarmak için tasarlanmıştı. Günlük kayıtları arasında “Zengin tropik toprağın ve sisli dağların kokusu (resimlerle birlikte)” (22 Haziran) ve “Yüzme molası/dünyanın dört bir yanından giderek daha fazla protesto” (27 Haziran) başlıklı iki başlık vardı. Kampanyanın ilk aşaması sona erdiğinde bu ikilik duygusu daha da keskinleşti. 5 Temmuz'da bir Fransız donanma gemisinin veya "Gri 'dost'un ufukta görüldüğü", 6 Temmuz'da ise "Fransız savaş gemisinin Rainbow Warrior (resimlerle birlikte) ile teması reddettiği" bildirildi.

Bu tanıklık, Greenpeace'in kendisini Fransız testlerine karşı artan protestoların öncüsü olarak göstermesine olanak sağladı; Bununla birlikte, Fransız hükümetinin eylemleri ile Fransız halkının tutumları arasında keskin bir ayrım yapıldı. Kampanya boyunca Fransız toplumunda Greenpeace'e verilen desteğe göndermeler yapıldı. Bu ayrımı güçlendiren önemli bir olay, Fransız çevreci Jacques Cousteau'nun, Jacques Chirac tarafından başkana çevre konusunda tavsiyelerde bulunmak üzere kurulan bir organ olan Gelecek Nesiller Konseyi başkanlığı görevinden istifa etmesiydi. Greenpeace Fransa Başkanı'nın belirttiği gibi, "Chirac, Fransa'daki uzmanların görüşlerini dinlediğini iddia ediyor, ancak 1987'de Moruroas'a bir uzman heyetine liderlik eden Jacques Cousteau'nun test meselesi nedeniyle Başkanlık komisyonundan ayrılmasıyla, bu durum kendi uzmanlarının desteğine sahip olmadığı açık.” ¹⁶

Aynı derecede önemli olan, sömürgeci bir güç olarak Fransa'nın tutumları ile Fransız Polinezyası ve Yeni Kaledonya'daki denizaşırı topraklarının tutumları arasında net bir ayrım yapılmasıydı. Fransız hükümetinin engellemeci taktikleri, Güney Pasifik'teki yerel halkın Greenpeace kampanyasına yönelik ifade ettiği sempatiyle çelişiyordu. Bu tema , Rainbow Warrior'ın 29 Haziran 1995'te Tahiti'ye yanaşma girişimiyle ilgili çevrimiçi raporlarda da ortaya çıktı: “Fransız yetkililer bugün, Greenpeace gemisinin Papeete'deki ana halka açık iskeleye yanaşmasına 15.000'den fazla kişinin yanaşmasına izin vermedi . Tahiti'deki nükleer karşıtı protestocular, nükleer testlere son verilmesi ve Gökkuşağı Savaşçısı'na halka açık iskelede yer verilmesi talebiyle yolları kapattı.

Greenpeace için mesajını yaymanın önemi, Fransız ordusuyla doğrudan çatışmaya doğru ivme arttıkça arttı. Bir yandan Greenpeace'in olumlu tanıtım yapma fırsatları arttı. Fransa'nın eski ortodokslukları (ulusal güvenlik, egemenlik, bölgesel sabitlik ve büyüklük duygusu dahil) savunmak için devlet baskısını kullanması, Greenpeace'in dile getirdiği çok farklı değerlerle (bölgecilik karşıtı, militarizm karşıtlığı ve bireylerin ve grupların güvenliği). Greenpeace sözcüsünün belirttiği gibi, “Güç kullanma tehdidi ve silahlı gözetim bizi şiddet içermeyen protestomuzdan caydırmayacak... Fransız ordusu askeri gücünü göstermeye çalışabilir ancak dünyanın gücünü durduramaz. Nükleer testlere açıkça karşı olan bir görüş.” ¹⁷Bu mesaj, iki ay sonra, ilk testin arifesinde tekrarlandı: “İster Moruroa'da, ister Tahiti'de, ister Paris'te, uluslararası toplumun nükleer testlere karşı çıkması ve acil, kapsamlı bir test yasağı anlaşması çağrısı, mümkün olamaz. Fırkateynlerle, helikopterlerle, komandolarla ya da yasaklarla susturulabilir. Fransa nükleer testlerin yeniden başlatılmasını ancak kaba kuvvetle savunabilir. Nükleer denemelere ilişkin moratoryumu bozarak tüm ahlaki ve siyasi güvenilirliğini yitirdi; Fransa şimdi testlere devam ederek uluslararası toplumun dışlanmış bir parçası haline gelecek.” 1 ⁸

Bu yüzleşme aşamasında riskler arttı. Greenpeace mesajının tamamen etkili olabilmesi için sadece iletilmesi yeterli değildi, aynı zamanda bir medya olayı olarak etki yaratabilmesi için “tam zamanında” iletilmesi de gerekiyordu. Bu, Fransızların Greenpeace filosuna karşı harekete geçmeleri durumunda bu süreci engellemeye çalışmak için önemli bir teşvike sahip oldukları anlamına geliyordu. Greenpeace'in uluslararası denizcilik bölümünün koordinatörünün kampanyanın başında belirttiği gibi, “Geçmişte Fransızlar ellerinde tel kesicilerle gemiye atlıyor ve iletişim sistemimizi derhal devre dışı bırakmaya başlıyorlardı. Aptal değiller, önemli olanın hikaye olduğunu biliyorlar.” 1 ⁹

Bu tehdit hem kaynaklara hem de becerilere yüksek bir değer kazandırdı. Greenpeace'in iletişim kaynaklarını kullanma becerisi , 9 Temmuz Pazar günü yaklaşık 150 siyah miğferli ve maskeli Fransız komandonun Rainbow Warrior'a binmesine örgütün verdiği tepkiyle ortaya çıktı . Gemiyle iletişim kesilmeden önce Greenpeace, Fransız komandolarının gemiye binip göz yaşartıcı gaz kapsülleri atmasını gösteren kısa bir film şeklinde son bir mesaj göndermeyi başardı. Eylem daha sonra internetteki günlükte şöyle anlatıldı: "Kampanyacılar dış dünyayla canlı röportajlar yaparak neler olduğunu anlatırken, telsiz operatörü kameraman düşmeden önce videonun son anlarını dışarı aktarmak için bilgisayarını çalıştırıyor. Komandolar, video kamerasını alıp kaçtılar, komandolar radyo odasının çelik kapısına yangın baltasıyla saldırdı.” ²⁰

Bu mesajın etkinliğini artırmak için Greenpeace, uçağa binmeden hemen önce beş adet şişme botu piyasaya sürdü. Bunlardan dördü, Atoll'ün karşısındaki lagüne ulaştı ve buradan nükleer test sondaj kulesi sahasına ulaşmayı başardılar. Kampanyacılardan ikisi sondaj kulesine tırmandı ve onu yirmi dakikadan fazla işgal etti. Her ne kadar diğer Greenpeace şişme botları, uzun kovalamacaların ardından sonunda Fransızlar tarafından gemiye bindirilmiş olsa da, bir tanesi (mürettebatında deneyimli kampanyacı David McTaggart'ın da bulunduğu) tespit edilmeden (ve telsiz bağlantısı halinde) kaldı.

Fransa ilk nükleer denemesini gerçekleştirmeye hazırlanırken, Eylül ayında bu doğrultuda bir senaryo tekrarlandı. Greenpeace, testi engellemek amacıyla on iki millik bölgeye Rainbow Warrior'ı, on şişme botu ve bir helikopteri gönderdi. Önceki bölümde olduğu gibi, Fransız yetkililer Rainbow Warrior'a bindi ve iletişim hatlarını kesmeye çalıştı. Kampanyacılardan biri olayı dramatik bir dille anlattı: “Radyo odasında Reuters ile konuşuyorum. Önce inmarsat [uydu terminali] kesilir... [telsiz operatörü] susturucuyu çalıştırmaya çalışır, ancak hat Londra'da çalar. İletişimi arıyor, onlara bağırıyor, tekrar susturmaya çalışıyor. Hat kesiliyor, ışıklar titriyor.” ²¹

Greenpeace çabalarında bir düzeyde öne çıkan şey, kampanyada kullanılan esneklik ve çevikliktir. Bu beceriklilik kısmen Greenpeace gibi bir STK'nın merkezi olmayan organizasyon yapılarına atfedilebilir . Bazı gözlemcilerin işaret ettiği gibi, STK'lardaki karar alma süreçlerinin daha gevşek olması onların yeni teknolojilerin kullanımına daha iyi uyum sağlamalarına olanak tanıyor. Jessica Mathews'un sözleriyle, “Teknoloji, STK'ların yeni nüfuzunun temelidir . İletişim, danışma ve koordinasyon maliyetlerini düşürürken, [bilgi teknolojileri] merkezi olmayan ağları ( STK'lar gibi) tercih eder ... Hükümetler , bir yandan, birbirleriyle bağdaşmayan bir örgütsel biçime bağlı, mükemmel hiyerarşilerdir. yeni teknolojilerin mümkün kıldığı her şey.” ²²Ancak başka bir düzeyde, Greenpeace'in kampanyada elde ettiği avantajlar, çok uluslu büyük bir sivil toplum kuruluşu olarak sahip olduğu kaynaklardan geliyordu . Greenpeace, "üyelerinin büyüklüğünden ve uluslararası yayılımından belli bir otorite" iddiasında bulunabilir. ^23
Dahaküçük STK'ların kullanımına açık olmayan, ayrıntılı iletişim cihazları dizisi de dahil olmak üzere, hatırı sayılır bir fiziksel ve maddi kaynak deposunu harekete geçirebilir . Greenpeace'in uydu telefonları vardı. Ayrıca, "çılgınca çekim yaptıktan" sonra tüm görüntüleri geri alabilen ve iki bant düşüşü yaparak "ezilen" bir helikopter de vardı. ²⁴Aynı zamanda, daha önce olduğu gibi iki dalgıcın test izleme platformunun altına konumlanacağı lagünün içine atılmasında kullanılan şişirilebilir yapılar da vardı. ²⁵

İkincil hedefleme açısından Greenpeace, mesajını farklı ulusal kitlelere göre uyarlama becerisine sahipti. Örneğin Avustralya'ya yönelik kampanyada, Avustralya hükümetini Fransız testlerine karşı mücadeleye daha kapsamlı bir şekilde dahil etmek için büyük bir çaba gösterildi. Greenpeace Avustralya şu çağrıda bulunmuştu: "Avustralya hükümeti protesto eyleminde elinden geleni yapmalıdır." ²⁶

Bu hedefleme çalışması, Greenpeace'in Avustralya'daki kampanyası için bulduğu son derece anlayışlı kitlenin bir örneğiydi. Konuyla ilgili çok sayıda İnternet sohbet hattının da gösterdiği gibi, Avustralya'nın ana akım medyasının geniş kapsamlı haberine ek olarak, Avustralya hükümeti bu konu üzerinde daha fazlasını yapması konusunda giderek daha fazla baskı altındaydı. Bu tür bir tepkinin pek çok nedeni olmasına rağmen, tetikleyicilerden en az biri, Greenpeace'in savaşçı imajı (Avustralya siyasi kültüründe uzun süredir değer verilen bir imaj) ile Avustralya siyasi otoritesinin muğlak tepkisi olarak yorumlanan şey arasındaki zıtlıktı. kuruluş. Kültürel çalışmalar alanında Avustralyalı bir öğretim görevlisi, düşmanları şu şekilde tasvir etti: “Yeşil barış üyelerinin televizyonda görüldüklerinde kesinlikle gösterişli hiçbir yanı yok ; çalışkanlar ve dar giyiniyorlar; onların göz kamaştırıcı hiçbir yanı yok. Ve nükleer testlere devam etme yönündeki siyasi açıdan alaycı bir karar karşısında, gerçek savaşçılar gibi görünmeye başlarlar. Bu, politikacıların kurnazlığıyla ve bize bunun o kadar da kötü bir karar olmadığını söyleyen söylemleriyle tezat oluşturuyor.” ²⁷

Balık Savaşı Vakası

Greenpeace örneğine benzer şekilde, İspanya'nın Kanada'daki yerleşik büyükelçisi Dr Jose Luis Pardos'un, Kanada'nın açık denizlerdeki eylemlerine karşı yürüttüğü kampanya, küresel yönetişimin öne çıkmasına odaklanıyordu. İnternet üzerinden gönderdiği çok sayıda mesajından birinde Büyükelçi Pardos şunları ifade etti: “Uluslararası kurallara göre yürütülen yasal balıkçılık faaliyetlerini aksatmak amacıyla [İspanyol] gemilerine yönelik taciz ve korkutma birkaç ay sürdü. Hukuk, BM Deniz Hukuku Sözleşmesi, Nafo gibi bölgesel anlaşmalar ve Avrupa Birliği Bakanlar Konseyi'nin özel yetkisi.” ²⁸

Ancak bir kamu diplomasisi biçimi olarak İspanyol mesajı, Greenpeace'in mesajından çok daha yoğun bir şekilde yönlendirildi. Pardos'un kampanyası, çok çeşitli bilgi teknolojilerini kullanan çok boyutlu bir stratejinin parçası olmak yerine, İnternet'in özel olmasa da kapsamlı kullanımını sağladı. Temel bileşen, elçiliğin elektronik kültürel bilgi servisi olan “Si, İspanya”nın resmi kullanımıydı.

Bu yaklaşımın güçlü yönleri Pardos'un kişisel niteliklerine, yani teknolojinin diplomasiye uygulanmasına yönelik entelektüel bağlılığına ve geleneksel uygulamaları dönüştürme kararlılığına dayanıyordu. Ottawa'ya vardığında Pardos, büyükelçiliğin bilgi ve iletişim devrimiyle mücadele etmek yerine kucaklaşması için büyük çaba harcadı. 1994'teki acil hedefi, bu bilgiyi hiper metin halinde hazırlamak için elçiliğin veri tabanını temel olarak kullanmaktı. Uzun vadeli hedefi, "Si, İspanya" sitesini İspanya Dışişleri ve Ticaret Bakanlığı'nın dünya çapındaki bilgi hizmeti haline getirmekmiş gibi görünüyor.

Yaklaşımın zayıf yönleri büyük ölçüde yapısal ve durumsaldı. Yapısal olarak, Greenpeace'in kaynaklarının zenginliğinin aksine, örneğin Kanada'daki İspanyol büyükelçiliğinin kaynakları nispeten sınırlıydı. Aynı zamanda National Capital FreeNet'in ( ncf ) başkanı olan Carleton Üniversitesi'ndeki bilgi işlem ve iletişim hizmetleri müdürüyle birlikte çalışan elçilik, ilk olarak Ulusal Başkent Bölgesi'ndeki bu topluluk bilgisayar ağına dahil oldu. Bu nedenle, İspanya Dışişleri Servisi tarafından üretilen bilgilerin FreeNet menüsünün yapısına en iyi şekilde nasıl uyarlanabileceği ve sponsorluk için yönergelerin oluşturulmasına yönelik prosedürler ile ilgili bir dizi hassas ancak oldukça rutin teknik sorular üzerinde önemli bir zaman harcandı. ncf için halka açık çevirmeli bağlantı hatları . Neredeyse bir yıl boyunca NCF'ye bilgi sağladıktan sonra büyükelçilik, bilgi sisteminin kapsamını World Wide Web'e geçiş yoluyla genişletmenin yollarını aradı. Bu geçişteki kısıtlamalar yine zaman alıcıydı. Teknolojik olarak, ncf dosyalarını html'ye dönüştürmek için uygun bir sağlayıcı bulmanın zor olduğu ortaya çıktı . İdari olarak, genel merkez tarafından büyükelçiliğe bu öncü yönde ilerlemesi konusunda çok az teşvik verildi. Örneğin kültürel elektronik ya da bilgisayar programı gibi bir şeye bütçe yoktu. Büyük bir resmi destek olmadan, büyükelçilik , destek için İspanya'daki fundesco (Madrid merkezli İletişimin Sosyal İşlevini Geliştirme Vakfı adlı özel bir kuruluş) gibi özel kuruluşlara büyük ölçüde güvenmek zorunda kaldı .

Duruma göre balık savaşı, web sunucusunun henüz yapım aşamasında olduğu bir zamanda meydana geldi. Dolayısıyla Büyükelçi Pardos, İspanya'nın mesajını duyurma konusunda rekabet açısından dezavantajlı durumdaydı. İspanyol balıkçı gemisi Estai'ye 9 Mart 1995'te el konulması, Balıkçılık ve Okyanuslar Dairesi'nin ( dfo ) http:Z www.ncr.dfo.ca/ adresinde kurulan web sitesinde kapsamlı bir şekilde ele alındı . 12 Mart'ta internette " Si, İspanya" www sunucusu açılıncaya kadar, İspanyol büyükelçiliği FreeNet'teki "Si, İspanya"daki "Balıkçılık Krizi" alanına bağlı kalmak zorundaydı. Büyükelçilik, kamu diplomasisine daha güncel bir hava katmak için teknolojik iyileştirmelere ancak balık krizi zirveye ulaştıktan çok sonra girişti (Büyükelçi Pardos ve büyükelçiliğin kültürel danışmanı için ana sayfaların açılması ve daha etkileşimli ortamların oluşturulması). unsurları “Si, İspanya”ya dönüştürün).

Aynı derecede önemlisi, İspanyol kampanyası, kamu diplomasisi kampanyası için uygun hedef kitlenin veya hedef kitlenin kim olması gerektiğine ilişkin ciddi sorularla karşı karşıya kaldı. Burada bir takım seçenekler vardı. Bunlardan biri politika yapıcıların yakın çevresine odaklanmak olacaktır. Elbette bu, çoğu kamu diplomasisi kampanyasının tercih edilen hedefi olmuştur. Örneğin Kanada'nın Amerika Birleşik Devletleri'ne karşı kamu diplomasisi uygulamasında, Amerikan siyasi sistemini tam ve sürekli bir şekilde etkilemek veya “çalıştırmak” için ortak bir girişimde bulunulmuştur. Bu yaklaşım, belirli konular hakkında bilgi edinme, Kanada'nın bakış açısının Amerikalı karar vericilere en iyi şekilde nasıl aktarılacağına dair stratejiler geliştirme ve bu karar vericilere erişimi kolaylaştırma becerisine dayanmaktadır. Allan Gotlieb, Kanada'nın ABD büyükelçisi sıfatıyla, Nisan 1984'te Brookings Enstitüsü'nde yaptığı bir konuşmada bu noktayı detaylandırdı: "Nerede olursa olsun, belli bir konu hakkındaki mesajımızı baş aktörlere iletmek bizim için çok önemli. olabilirler." ²⁹

Bu hedefe uygun olarak, İspanyol kamu diplomasisi kampanyası, kilit karar vericilere erişim sağlamaya çalışarak Kanada siyasi sistemini en iyi şekilde çalıştırabilir. Genel olarak Kanada siyasi/politik sisteminin dağınık doğası ve katı görüşlüler (DFO'daki ) ile balık çatışmasını çözmek için daha diplomatik yollardan yana olanlar ( Dışişleri Bakanlığı'nda toplanmış) arasındaki gerilimler ve Uluslararası Ticaret [ dfait ], Başbakanlık Ofisi [ pmo ] ve Privy Council Ofisi [ pco ]), daha spesifik olarak bu yaklaşımı kolaylaştırdı. Gerçekten de, Büyükelçi Pardos bu tür içeriden öğrenen yaklaşımını uygulamaya çalıştığında, hemen bir başlangıç elde etti (her ne kadar pek başarılı olmasa da). Bu erişim, Estai'den gelen balık ağının (ya da büyükelçinin iddia ettiği gibi, "sözde" ağların) Ağustos 1995'te Orta Kanada Sergisinde ( cce ) sergilenmek üzereyken gerçekleşti. Privy Konseyi'nin sekreter yardımcısı ile yapılan ön toplantılardan sonra. Dış ve savunma politikasından sorumlu kabine Jim Bartleman ve Dfait temsilcisi Pardos , acil durumlar için yardım hattı olarak adlandırılan hattı harekete geçirdi. Bu, Kanada dışişleri bakan yardımcısı Gordon Smith ile İspanyol mevkidaşı Genel Sekreter Javier Conde'yi telefonla birbirine bağlayan mekanizmaydı. Pardos daha sonra Başbakan Jean Chrétien'in özel kalemi Jean Pelletier ile görüştü.

Pardos'un uyguladığı şekliyle bu yaklaşımın bir takım belirgin kusurları vardı. Bunlardan biri zamanlamayı içeriyordu. Kamu diplomasisinin tam zamanında uygulanması yerine, bu müdahalenin balık savaşı üzerinde gerçek bir etki yaratmak için çok geç olduğu açıkça görülüyor. Kamu diplomasisinin başarılı bir şekilde konuşlandırılmasının anahtarı, sistemi doğru zamanda çalıştırmaktır - bu durumda, Estai'ye binildiği aşamadan Brian Tobin'in Estai ağını New York'a gönderip orada bulunduğu zamana kadar. İspanya'nın olgunlaşmamış kalkanı yakalamak için yasadışı büyüklükte bir ağ kullandığı mesajını dünya medyasına iletmek için bunu oldukça dramatik bir yetenekle gösterdi. Pardos'un müdahale ettiği aşamada - filenin CCE'de sergilenmesi sırasında - bu tür bir eylemin etkisi ciddi şekilde sınırlandırılmıştı. İspanya'nın itibarına zaten zarar verilmişti. Her durumda, kilit bürokratik oyuncular artık göreve hazır değildi. Büyükelçi dor girişimini başlattığında, Bay Conde'yi tatilde olduğu Malezya'daki "plajdan sürüklemek" zorunda kaldı .

Diğer bir sorun ise içeriden bilgi odaklı kamu diplomasisi ile Büyükelçi Pardos'un İspanya'nın mesajını iletmek için kullandığı internet yaklaşımı arasındaki çelişkinin bir sonucuydu. Büyükelçi Pardos, Kanada'nın açık denizlerdeki eylemlerinin “yasadışılığını” vurgulayan bir kampanya aracılığıyla iki yaklaşımı birbirine bağlamak yerine, kendi popülist taktiklerine başvurarak Tobin'in ve katı görüşlülerin ekmeğine yağ sürdü. Balık savaşına ilişkin son değerlendirmesinde Pardos, "Hon'un düşüncesiz alışkanlıkları ve davranışlarından" çok bahsetti. Balıkçılık ve Okyanuslar Bakanı.” ³⁰Ayrıca görüştüğü bazı Kanadalı memurlarla da alay ederek onları "tamamen bürokratik ve işe yaramaz" olarak nitelendirdi.

Kamu diplomasisi cephaneliğindeki bir diğer seçenek, vurguyu içeriden yönelime daha az ve daha çok popülist, aşağıdan yukarıya bir yaklaşıma koymaktır. Kanada'nın ABD'ye yönelik kamu diplomasisi kampanyası bir kez daha bu tür bir yaklaşıma model teşkil ediyor. Kitlesel kamuoyuna odaklanmak Kanada için büyük ölçüde imaj oluşturma, halkla ilişkiler amacı taşıyor. Gotlieb, Brookings'teki konuşmasında şunları söyledi: "Kamuoyundaki anlaşmazlık olgusu konusunda fazla heyecanlanmamıza gerek yok." ³¹1982'deki bir seminerde Gotlieb şöyle düşünüyordu: "Sorunlarımızı ortada bırakmanın yanlış bir yanı yok... Halkın farklılıkları anlaması iyi bir şey... Kanada ve ABD her zaman paralel yollarda olmuyor . " ³²

Pek çok açıdan bunun, Büyükelçi Pardos'un kamu diplomasisi kampanyasında izlediği ikinci yaklaşım olduğu ileri sürülebilir. Önemli bir hareket özgürlüğü göz önüne alındığında, İspanya'nın kampanyasının en etkili şekilde Kanada ile olan anlaşmazlıkları açığa çıkararak gerçekleştirilebileceği inancına göre hareket etti. İnternet mesajlarının birçoğu, Tobin ve Kanada DFO tarafından, kamuoyunun "ortalama Kanada vatandaşının zararına olacak şekilde" "manipüle edilmesi" olarak değerlendirdiği duruma karşı koymaya yönelik açık bir girişim olarak hizmet ediyordu . Örneğin, CCE'deki internet ekranında büyükelçi şunu söyledi:

AB'yi ve özellikle İspanya'yı özgürlüklerden yoksun bir çöl ortamına yerleştirerek DFO tarafından planlanan eylemi anlaması veya algılaması zordur (hala Dfait ve hatta Başbakanlık ofisi ile herhangi bir koordinasyonun olmadığını düşünüyorum). Ortalama bir Kanada vatandaşını amacın koruma olduğunu düşünmesi için manipüle etmek... Siyasi açıdan uzak görüşlülüğünü koruma ve ilerletme hırsında yalnızca Brian Tobin'in yararına olan bir anlaşmazlığı yenilemek. görkem!

Kanada hükümeti üzerinden harekete geçirilebileceği fikrine dayanıyordu . Ancak en azından balık savaşı örneğinde bu yaklaşımın uygulanması çok zordu. Kanadalıların İspanyol filosunu ele geçirmek için gösterdiği gayret gerçekti ve muhtemelen beklenmedikti, çünkü Kanada'da (Fransa gibi bir ülkenin aksine) güç uygulanması devlet idaresinin nadiren kullanılan bir yönü olmuştur. Kanada'nın balık savaşında kullandığı kuvvetin boyutunun abartılmaması gerekse de, birçok Kanadalı bu taktikleri, Kanada'nın artık uluslararası politikada "iyilik yapan" imajıyla sınırlı kalmaktan memnun olmadığına dair olumlu bir sinyal olarak alkışladı. Kanada'nın önde gelen anketörlerinden biri, Kanadalıların "izci Johnny Canuck aşamasından" "gelişimimizin yetişkin aşamasına" geçtiğini söyleyerek bu tutumu özetlemeye çalıştı. ³³

Pardos'un harekete geçirdiği kamu diplomasisi kampanyası, Kanadalı politikacılar tarafından ilan edilen olumsuz İspanya imajına karşı koymada da zorluklarla karşılaştı. Konuya özel olarak bakıldığında, İspanya'yı hedef almanın mantığı birçok Kanadalı için kolaylıkla anlaşılabilir nitelikteydi. Can Ada'nın balık konusunda İspanya ile bir anlaşmaya varma, hatta kural koymaya yönelik bazı temel parametreler dizisi elde etmeye çalışma deneyimi son derece hayal kırıklığı yaratmıştı. Doğru, Kanada'nın Amerika Birleşik Devletleri ile ilişkisi de balık konusundaki anlaşmazlıklar nedeniyle bozuldu, ancak bu son derece zor olsa da en azından çözüm olasılığı mevcuttu. İspanya ile müzakere yoluyla bir anlaşmaya varılması hiçbir zaman olası görünmedi. Balıkçılık meselesini tartışırken, İspanya (ve Büyükelçi Pardos), İspanyolların Büyük Bankaların balıkçılık stoklarına engelsiz erişime ilişkin (dört yüzyıl öncesine dayanan, John Cabot zamanına kadar uzanan) tarihi haklarını defalarca doğruladı. Stokların korunması konusu ikili açıdan müzakereye açık değildi. İspanya, tedbirin uygulandığı 1977 yılından bu yana Kanada'nın 200 millik açık deniz bölgesini tanıma konusunda direniyordu. Üstelik 1980'lerde birçok kez Kanadalı yetkililer "sıcak takip" amacıyla İspanyol filosunun peşine düşmüşlerdi.

Balıkçılık endüstrisinde kaydedilen teknolojik ilerlemelerle ilgili bir başka karmaşık faktör de vardı. On yıl önceki “haydut” uygulamalar, hala bol miktarda balık bulunması nedeniyle, İspanyol ve diğer filoların giderek daha karmaşık ekipmanlar (sonar izleme) ve vicdansız yöntemler (denizlerde bulunan küçük ağlar dahil) kullanması nedeniyle absorbe edilebiliyordu. Estai ) bu balık stokları üzerindeki baskıyı artırdı. Bir zamanlar zengin olan kuzey morina kaynakları, aşırı avlanma nedeniyle tükenmişti. Kalkan balığı/Grönland pisi balığı da dahil olmak üzere daha az bilinen diğer türlerin nesli tükenme tehlikesiyle karşı karşıyaydı.

Küresel yönetişimin desteklenmesine öncelik vermek, paradoksal bir şekilde, Kanada'nın balık anlaşmazlığındaki riskleri artırmada haklı olduğu argümanına katkıda bulundu. Kanada'nın tek taraflı eylemleri, kabul edilmiş uluslararası davranış normlarını ihlal etmiş olabilir (yani, Kanada'nın iki yana oturan stokları korumak için silahlı kuvvet kullanması, geleneksel biçimde yasa dışı sayılabilir), ancak eylemlerinin mantığı, bu eyleme dayanmamaktadır. uluslararası hukukun resmileştirilmiş bir okuması üzerine. Bunun yerine Kanada, aşırı avlanmaya karşı kampanyasını kendi bölgesel sınırlarının ötesine taşıma kararının, küresel sorumluluk duygusu açısından hem gerekli hem de doğru olduğunu savundu. Geleneksel davranıştan keskin bir sapma olmak şöyle dursun, bilinmeyen ve potansiyel olarak riskli bir yöne giden bu eylemin, Kanada'nın devlet yönetimini uluslararası düzeni desteklemeye yönelik yerleşik alışkanlığıyla yakından uyumlu olduğu söylendi.

Par dos'un mesajını iletmesi son derece zordu . Açıkça söylemek gerekirse, Kanada halkı büyük ölçüde tarihi haklara ve yasal yükümlülüklere dayalı taleplere karşı anlayışsızdı. Onların gözünde balık meselesinin teknik olarak “doğru” olana göre değil, elle tutulur şekilde “gerekli” olana göre ele alınması gerekiyordu. Sonuç olarak, İspanyol mesajı, Brian Tobin'in öne sürdüğü mesaj tarafından kolayca gölgede bırakıldı: “Bu konu, oradaki balıklı turtadan kimin ne kadar pay aldığıyla ilgili değil… Burada söz konusu olan, balıklı turtanın kendisinin başka bir yere gidip gitmeyeceğidir. sürdürülmelidir. Gelecekte herkes için balık olacak mı, olmayacak mı? Dünyaya ait bir protein kaynağının bu şekilde nedensizce yok edilmesi, yağmur ormanlarının yok edilmesi kadar sorumsuzdur. Bu bir insanlık suçudur” dedi. ³⁴

İspanya'nın kamu diplomasisi kampanyasındaki üçüncü ve son yaklaşım, daha tanımlanmış bir hedef kitleye, yani Kanada'daki ve başka yerlerdeki nüfusun ilgili ve/veya ilgili kesimine yönelik bir tür sembolik telafiye (en azından örtülü olarak) vurgu yapmaktı. veya İspanyol dili ve kültürüyle doğrudan bağlantı. Pardos'un işaret ettiği gibi bu değişimi destekleyen şey, "Si, İspanya"daki en popüler alanın yurtdışındaki İspanyol vatandaşlarına bilgi sunan alan olmasıydı. Bu perspektiften bakıldığında, kamu diplomasisi, Kanadalı karar vericilere erişim sağlama ve/veya Kanada halkının kalbini ve aklını kazanmanın asli bir yolu olarak daha az, daha çok sembolik bir tazminat ve destek biçimi olarak önemlidir. Araçsal değerin Kanada'da takdir kazanmaktan çok, daha iddialı bir kamu/kültürel diplomasi biçimine destek anlamında İspanyol dışişleri bakanlığının gözüne girmekle ilgisi vardı.

Bu daha sınırlı amaçlar açısından, Büyükelçi Pardos'un interneti kullanması değerli ve nispeten maliyet etkindi. Büyükelçilik sadece İspanyol pozisyonunu doğrulamaya çalışmakla kalmayacak ( diğerlerinin yanı sıra İspanyol kabine bakanlarının resmi açıklamalarını Madrid'de yayınlandıkları veya basında yayınlandıkları gün yayınlayarak), balık savaşını hedeflemeye yardımcı olmak ve hatta harekete geçirmek için kullanabilir. Kuzey Amerika'da bir müşteri grubuna ne kadar ulaştı. Bu açıdan bakıldığında, faaliyete geçtiği ilk yılda "Si, İspanya"ya gelen ziyaretçilerin çoğunluğunun ne Kanada'dan (yüzde 4,1) ne de İspanya'dan (yüzde 5,1) geldiğini belirtmek önemlidir. Eyaletler (yüzde 45,5).

ETKİYİ KARŞILAŞTIRMAK

İKİ VAKADAN

İncelenen iki vakada görüldüğü gibi siber diplomasi, dünyada halihazırda gelişen diplomasi yöntemlerindeki daha büyük değişikliklerin bir belirtisi olarak görülebilir. Yoğunluk açısından bu iki durum, diplomatik faaliyette faktörler olarak hız ve konsantrasyonun giderek daha fazla öne çıktığını yansıtıyor. Gilbert Winham, devlet yönetiminin gelişen modelinin önemli bir boyutunun, uluslararası sistemdeki geleneksel bölünmeleri aşan, konuya özgü, misyon odaklı diplomasiye verilen daha büyük önem olduğunu yazmıştır. Winham'ın tanımladığı gibi misyon odaklı diplomasi, "ihtiyaç duyduğunuz zaman ve yerde" diplomasidir. ³⁵Postmodernist bir perspektiften bakıldığında, James Der Derian bu noktada daha da vurguludur; iletişim, teslimat ve tepki süresi açısından zamanın , diplomaside önemli bir faktör olarak pek çok açıdan mekânın yerini aldığını öne sürmektedir. . ³⁶Der Derian, "diplomasinin olayların kendisi kadar olayların hızı tarafından da yönetildiğini" belirtiyor. ³⁷

Akademik literatürdeki tartışma, tam zamanında diplomasinin devletler için artan önemiyle ilgili değildir (her ne kadar toplumsal gruplar üzerindeki etkisi daha az araştırılmış olsa da); daha ziyade bu dönüşümün nedeni ve sonucuyla ilgilidir. Winham ve Der Derian gibi bazı gözlemciler, farklı açılardan, sistem değişikliği ile diplomatik yöntemin evrimi arasındaki genel etkileşime öncelik veriyorlar. Diğerleri bu hızlanma sürecini öncelikle dış uyaranlara verilen bir tepki biçimine (çoğunlukla belirli bir durumsal veya kurumsal talep biçiminde, ancak bazen kümülatif bir öğrenme süreci biçiminde) bağlar. Örneğin Fen Hampson, kirlilik kontrolü ve diğer çevresel konularda konuya özel girişimlerin başlatılmasında belirli bir dizi dışsal faktörün tetikleyici etkisine öncelik veriyor. 3 ⁸

Greenpeace kampanyası ve balık savaşı bu yorumların her ikisine de bir ölçüde güven veriyor. Bu iki vakanın gidişatı Soğuk Savaş sonrası bağlamda meydana gelmelerinden etkilenmiştir. Fransa'nın savunulması gereken açık bir düşman yokken Fransızların neden bu eylemi gerçekleştirmeye ihtiyaç duyduğu sorusuna meşruiyet kazandırıldığından, jeopolitik ortamdaki değişim nükleer deneme konusuna ilişkin görüşlerin harekete geçmesine yardımcı oldu . Aynı şekilde, sistemsel açıdan bakıldığında, Soğuk Savaş sonrası dönemde Batı ittifakının disiplininin gevşemesi, Kanada'nın Atlantik ittifakının bir üyesini “savaşçı” bir şekilde hedef almasına olanak tanıdı. Ortak düşmanın ortadan kalkması ve güvenlik kavramının askeri olmayan konuları da kapsayacak şekilde genişletilmesiyle NATO ortaklarının pek çok konuda fikir ayrılığına düşme alanı genişledi. Aynı zamanda, bu vakaların her ikisi de, riskleri artıran ve ülke içi seferberliğin gerçekleşmesine izin veren belirli olaylar tarafından tetiklendikleri için önemli olaylardı.

Şekil açısından, iki vaka, bilginin diplomatik bir araç olarak kullanılmasıyla kaslara karşı çıkılabileceği genel temasını yansıtıyor. Her durumda, aktörlerin meselelere müdahale etmek için kullandıkları güç kaynaklarında açık farklılıklar vardı. Geçmişte olduğu gibi, Fransız hükümeti Greenpeace'e yönelik önemli ölçüde devlet tarafından dayatılan baskıyı yönlendirmeye istekli ve yetenekli olduğunu gösterdi. Greenpeace'in başarısının temel unsurlarından biri, devletin dayattığı şiddeti siyasi/askeri bir güçten halkla ilişkiler sorumluluğuna dönüştürme becerisiydi. Uluslararası bir STK'nın belirli bir konu hakkında ortak iletişim ve bilgilendirme kampanyası yoluyla yönlendirilen yumuşak gücün , geleneksel askeri araçlarla ifade edilen sert güce fazlasıyla eşit olduğu kanıtlandı . Zeki bir gazetecinin şu sonuca vardığı gibi: "Greenpeace uydu bağlantılarını ve küresel haber merkezlerinin düz ayaklı rakiplerinin etrafından dolaşmak için heyecan verici video kasetlere olan açlığını zekice kullandı." ³⁹

Kanada'da yerleşik İspanyol büyükelçisi, Kanada'nın açık denizlerdeki eylemlerine karşı kamuya açık diplomatik kampanyasını başlattığında daha zor sorunlarla karşılaştı. İspanyol büyükelçiliği, iletişim stratejisi aracılığıyla Kanada'yı, Greenpeace'in Fransa'yı zorba olarak tasvir etmesine benzer bir şekilde tasvir etmeye çalıştı. Ancak İspanya'nın bu iddiayı öne sürmesindeki zorluk, araç seçimi kadar mesajdı da. Ottawa'daki İspanyol büyükelçiliği dışında bir web sitesi işletmek bir yenilik olduğunu kanıtladı, ancak bu mekanizma tek başına Kanada'da ve Kuzey Amerika'nın başka yerlerinde halkın kalbini ve aklını kazanmayı garanti edemezdi. Etki yaratan görüntü, Büyükelçi Pardos'un İspanya'nın balık savaşının kurbanı sayılması yönündeki ricası değil, Brian Tobin'in ( 29 Mart 1995'te New York Times'ın ön bölümünde yer alan bir fotoğrafta) yakınlarda demirlemiş bir mavnanın üzerinde durmasıydı. Dar ağlı ağ ve Estai'den alınan cılız balıklarla New York'taki Birleşmiş Milletler genel merkezi .

Kapsam açısından bakıldığında, bu iki örnek kamu diplomasisinde kullanılabilecek taktiklerin geniş kapsamını göstermektedir. Greenpeace kampanyasında internetin önemi abartılmamalı. Greenpeace'in yürüttüğü bilgi savaşı, radyo yayınlarından, Greenpeace gemilerindeki gazetecilerin görgü tanıklarının ifadelerinden, dijital videodan, uydu bağlantılarından, telefonlardan ve bilgisayarlardan yararlanılarak kapsamlı bir bilgi ve iletişim merkezli yaklaşımla yürütüldü . Ancak internet kullanımı da en aza indirilmemelidir. Tamamlayıcı bir araç olarak, halka ulaşmaya (ve organize etmeye) yönelik bu yöntemin , stratejinin değerli bir bileşeni olduğu kanıtlandı . Haber değerini en üst düzeye çıkarmak için mesajını gerçek zamanlı olarak yayınlamaya verilen önceliğe rağmen Greenpeace, medya kuruluşlarının hikayeyi nasıl oynayacağını kontrol etmedi. Bu açıdan bakıldığında internet çok farklı bir şey sunuyordu. Greenpeace, bekçiler olmadan halka daha doğrudan, çok daha ayrıntılı ve sürekli bir mesajla ulaşabilirdi. Greenpeace filosunun günlüğü başlı başına bir haber niteliği taşımasa da ana akım medyada aktarılan hikayelerin düzeltilebileceği veya süslenebileceği bir yerdi. Bir gazetecinin başka bir dramatik siber diplomasi vakası bağlamında yorumladığı gibi, "Web, diğer kitle iletişim araçlarının editoryal kontrolünü devre dışı bırakan güçlü bir etkileşimli iletişim aracı sunuyor." ⁴⁰

Balık savaşı örneğinde büyükelçinin çabaları sadece İspanyol medyasında değil Kanada medyasında da ilgi gördü. Yine de bu çabaya ilginç bir yan gösteri statüsü verildi. Her ne kadar "önümüzdeki yıllarda daha sık göreceğiniz" türden bir şey olması anlamında yenilikçi niteliği abartılsa da, medya yorumunun ana teması ^aynızamanda tarzıyla da ilgiliydi. kampanyanın me dium hakkındaki mesajı. Başka bir gazetecinin ifadesiyle, “İspanya Büyükelçisi… internette Brian Tobin ve Kanada'nın son eylemlerini kötüleyen günlükler, politika açıklamaları ve propagandadan oluşan iğneleyici, alaycı ve esprili bir paket yayınladı. yılın kalkan savaşı. Bu öfke, entrika, askeri harekat tehditleri ve arka planda lobi faaliyeti hikayeleri olağanüstü derecede diplomatik olmayan bir dille yazılıyor.” ⁴²

Her iki durumda da İnternet kullanımını küçümsemek, siber diplomasinin evrimi hakkında çıkarılabilecek dersleri küçümsemek anlamına gelmez. Greenpeace örneğinden alınacak temel ders, devletlerin yanı sıra toplumsal aktörlerin de kendi mesajlarını iletmek için yeni teknolojiden yararlanma kapasitesine sahip olduğudur. Bu özellikle STK'ların güvenlik ve gizlilik konusunda devletlerle aynı endişelere sahip olmadığı İnternet konusunda geçerlidir . İnternet üzerinden iletişim , elektronik kartpostal gibi, halka açıksa, STK'lar bu şartlarda faaliyet göstermeye oldukça hazır. ⁴³Gerçekten de STK'lar sistemin göreceli akışkanlığını ve hatta anarşisini kendi yararlarına kullanabilirler . Devletler, özellikle de yukarıdan aşağıya kontrol geleneğine sahip olanlar, tam tersine, süregelen bu değişimlere huzursuzca ve yavaş bir şekilde uyum sağlıyorlar. İçgüdüleri bir Maginot savunma hattı kurmaya çalışmaktır.

Balık savaşı vakası, bir kamu diplomasisi kampanyasında İnternet kullanımının dikkat çekici etkisinin bir örneğini sunuyor. Ancak bu bölümden alınacak ana ders, bu aracın yeniliğinin entegre bir stratejinin veya ilgi çekici bir mesajın eksikliğini telafi etmeyeceğidir.

İspanyol büyükelçisinin girişimcilik çabasına ve faaliyet göstermesi için kendisine tanınan serbestliğe rağmen, bu kampanyada esaslı anlamda çok az şey başarıldı. Bölümden geriye kalan görüntü, kamuoyunun yel değirmenlerine yaratıcı ama etkisiz bir şekilde eğilen bir Don Kişot'tur.

İlginç vaka çalışmaları olarak içsel çekiciliğine ek olarak, Fransa'nın nükleer silah denemelerine karşı Greenpeace kampanyası ve İspanya-Kanada balık savaşı bize diplomasinin önemi ve kısıtlamaları hakkında çok şey anlatıyor. İlk bakışta her ikisi de diplomasinin başarısız olduğu durumlardır. Bu olaylar yaşanırken kamuoyunun dikkatini çeken becerikli müzakereler yerine, dikkatleri çeken şey saldırgan unsurlar oldu. Her vakada bir dereceye kadar askeri güç ve devlet onaylı şiddet uygulandı. Bununla birlikte, bu vakalara bilgi ve iletişim merceğinden bakıldığında, diplomasinin gerilemesi değil , kamu diplomasisinin yenilikçi biçimlerinin kullanımı açısından yeniliği göze çarpmaktadır . ⁴⁴Greenpeace örneği bir yandan kaynak açısından zengin bir STK'nın teknolojik değişim araçlarını yaratıcı ve ustaca kullanarak nasıl avantaj elde edebileceğini gösteriyor. Yerleşik İspanyol büyükelçisinin balık savaşında yürüttüğü kampanya ise internet üzerinden yürütülen kamu diplomasisinin sadece bazı olasılıklarını değil aynı zamanda sınırlamalarını da ortaya koyuyor. Her iki örnek de anlaşmazlıkları çözmenin eski yöntemlerinden bazılarını vurguluyor ancak aynı zamanda siber diplomasinin evriminin habercisi olarak da hareket ediyorlar. Bu evrimin gevşek, garip ve parçalı bir şekilde ilerleyeceği neredeyse kesindir. Ancak kaçınılmaz olarak diplomasiye, uygulayıcıların ve akademisyenlerin ciddiye alması gereken çok yeni ve farklı bir boyut kazandıracaktır.

notlar

Yazarın Notu: Bu konuda rehberlik yapan Evan Potter ve Les Pal'a teşekkür etmek isterim. Nigmendra Narain araştırma yoluyla yardımcı oldu. Ayrıca Kanada Sosyal Bilimler ve Beşeri Bilimler Araştırma Konseyi'nin sağladığı desteği de takdir ediyorum.

1 La Verdad (Murcia), 25 Ekim 1995 tarihli makalesinden , http://www.DocuWeb.ca/SiSpain adresinden alınmıştır .

2 Greenpeace Uluslararası'ndan Matthew Gianni, David E. Pitt'ten alıntı, “Pakt Eluding Fishing Nations on Talks on Imperiled Species”, New York Times, 5 Nisan 1993. Ayrıca bkz. Kanada-İspanya balık savaşı hakkındaki bölüm, Andrew F. Cooper, Kanada Dış Politikası: Eski Alışkanlıklar ve Yeni Yönergeler (Scarborough, Ont.: Prentice Hall, 1997), 142-73.

3 James Eayrs, Diplomasi ve Hoşnutsuzlukları (Toronto: University of Toronto Press, 1971), 69.

4 Age., 78.

5 Bu eğilimlerin yenilikçi bir açıklaması için bkz. JN Rosenau, Turbulence in World Politics: A Theory of Change and Continuity (Hemel Hemstead, İngiltere: Harvester, 1990).

6 "Siber-Diplomasi", Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Bakan Yardımcısı Gordon Smith'in Hükümet Teknolojisi Forumu'nda yaptığı konuşmanın notları, Ottawa, 18 Eylül 1996.

Brian Hocking, “'Yeniliğin' ve 'Gerilemenin' Ötesinde: Katalitik Diplomasinin Gelişimi,” Diplomaside Tartışma Makaleleri, no. 10 (Diplomasi Çalışmaları Merkezi, Leicester Üniversitesi, 1995): 1.

James Der Derian, Diplomasi Üzerine (Oxford: Basil Blackwell, 1987), 200. Örneğin bkz. Tim Zimmermann, “Diplomatların Alacakaranlığı,” US News Online, 27 Ocak 1997, http://wwwusnews.com/usnews/issue / 27dip.htm.

Siberya'daki isyancıların yıkıcı hedefleri için bkz. Douglas Rushkoff, Cyberia: Life in the Trenches of Hyperspace (Londra: Flamingo, 1994). Çağdaş diplomatik çerçeveyi bir çerçeve olarak anlama ihtiyacı için bkz. Costas M. Constantinou, On the Way to Diplomacy, Borderlines serisi, cilt. 7 (Minneapolis/Londra: University of Minne sota Press, 1996), 5.

Amerika Birleşik Devletleri Kamu Diplomasisi Danışma Komisyonu, Bilgi Çağı için Yeni Bir Diplomasi (Washington, DC, Kasım 1996), 4.

Gordon S. Smith, "Driving Diplomacy into Cyberspace", The World Today, Haziran 1997: 156-7.

“Fransız Sınavlarının Uluslararası Kınaması Greenpeace tarafından memnuniyetle karşılandı,” 14 Temmuz 1995 http://www.greenpeace.org/.

Caroline Milburn, “Savaşçının Dönüşü,” The Age (Melbourne, Avustralya), 22 Haziran 1995.

Sue Lowe, "Word on the Wire", Sydney Morning Herald, 11 Ekim 1994.

“Fransa Cumhurbaşkanı Chirac'ın Televizyonda Yayınlanan Konuşması Nükleer Testlere Karşı Muhalefeti Artıracak, Paris,” Greenpeace web sayfası http://www.greenpeace.org , 5 Eylül 1995.

“Fransız Savaş Gemisi Gökkuşağı Savaşçısının Kuyruğunu Döndürüyor,” Greenpeace web sayfası http://www.greenpeace.org , 7 Temmuz 1995.

“Fransızlar Moruroa'daki İlk Nükleer Testi Gerçekleştirmeye Hazırlanırken, Greenpeace 12 Millik Hariç Tutma Bölgesine 10 Küçük Tekne Gönderdi,” Greenpeace web sayfası http://www.greenpeace.org , 1 Eylül 1995.

Milburn, "Savaşçının Dönüşü."

“Greenpeace Vessel sv Rainbow Warrior,” 9 Temmuz 1995, Greenpeace “Günlük Güncellemesi.”

Greenpeace günlüğü, Cuma, 1 Eylül 1995.

Jessica T. Mathews, “Power Shift,” Dışişleri 76 (Ocak/Şubat 1997): 55.

John Bray, “A Web of Influence,” The World Today , Ağustos/Eylül 1997: 206.

Greenpeace günlüğü, Cuma, 1 Eylül 1995.

“Fransız Nükleer Testini Durdurmak için Test İzleme Platformu Altındaki Greenpeace Dalgıçları, Moruroa,” Greenpeace web sayfası http://www.greenpeace.org , 1 Eylül 1995.

“Fransa Yeni Nükleer Silahları Test Ediyor-Avustralya Protestosunu Yükseltmeli, Sidney,” Greenpeace web sayfası http://www.greenpeace.org , 14 ^Temmuz1995.

Milburn, "Savaşçının Dönüşü." Özellikle Dışişleri Bakanı Gareth Evans, "konu konusunda fazla yumuşak davranmak ve şampanya diplomatik setine fazla sadık kalmakla" suçlandı. Glen St John Barclay'den alıntı, “Avustralya Dış Politikasında Sorunlar, Ocak-Haziran 1995,” Avustralya Siyaset ve Tarih Dergisi 41, no. 3 (1995): 352. “Estai'nin hikayesi” http://www.DocuWeb.ca/SiSpain .

Allan E. Gotlieb, "Kanada- ABD Karşılıklı Bağımlılığını Yönetmek", ABD-Kanada Ekonomik İlişkileri: Sonraki Adımlar? Edward R. Fried ve Philip H. Trezise, editörler (Washington, DC: Brookings Institution, 1984), 133.

“İkinci Cuma Özel Etkinliği... Sonuncu mu?” http://www.DocuWeb.ca/ Si İspanya.

Gotlieb, "Kanada- ABD Karşılıklı Bağımlılığını Yönetmek", 134.

Hyman Solomon'dan alıntı, "Old-Style Diplomacy No Longer Rules", Financial Post, 21 Ağustos 1982: 9.

Michael Adams, Edward Greenspon'dan alıntı: “St. Brian, Kalkanlar Arasında,” Globe and Mail, 18 Mart 1995.

Alıntı: "Kanada, Yabancı Kalkan Gemilerine Karşı Harekete Geçmeye Hazır", Montreal Gazette, 6 Mart 1995.

Gilbert R. Winham, "The Impact of Social Change on International Diplomacy", Kanada Siyaset Bilimi Derneği'nin yıllık toplantısında sunulan makale, Ottawa, Haziran 1993: 9.

James Der Derian, Diplomasi Üzerine (Oxford: Basil Blackwell, 1987), 208.

Aynı eser.

Fen Osler Hampson, “İklim Değişikliği: Benzer Düşüncelilerin Uluslararası Koalisyonlarının İnşası,” International Journal 45 (Kış 1989-90): 36-74; Fen Osler Hampson, “Sınırları Aşan Kirlilik: Kanada'nın Uluslararası Çevre Gündemi,” Kanada'da Milletler arasında, 1989: Değişimin Mücadelesi, Maureen Appel Molot ve Fen Osler Hamp oğlu, editörler (Ottawa: Carleton University Press, 1990).

Andrew Marr, “Dünyanın Salon Barında Yeşil Güç,” The Independent (Londra), 11 Temmuz 1995.

40 Matthew McAllester, “Perulu İsyancılar Web'e Gidiyor,” New York Newsday, 8 Ocak 1997 http:Zwww.newsday.com, Michael Dartnell'den alıntı, “Insurgency Online” http:ZZburn.ucsd.eduZ~atsZmrta.htm, bildiri sunumu Kanada Siyaset Bilimi Derneği'nin 1998 yıllık toplantısında, Ottawa, 2 Haziran 1998: n. 2.

41 Charles Gordon, “Kalkan Savaşı Ağa Yakalanırken Diplomasi Bocalıyor,” Ottawa Citizen, 1 Nisan 1996.

42 Paul Gessell, "İspanyol Elçisi İnternette Tobin, Kanada ile Mücadele Ediyor", Ottawa Citizen , 27 Mart 1996.

43 Geoff Nairn, "E-posta Messenger'ı Vurun", Financial Times, 23 Temmuz 1997.

44 Hocking, “'Yenilik' ve 'Gerileme'nin Ötesinde.”

6 Yeni Diplomasi: Gerçek Zamanlı
Etkiler ve Uygulamalar

GORDON SMITH

VE ALLEN SUTHERLAND

GİRİİŞ

Temellerine indirgendiğinde diplomasi sanatı, bilginin stratejik olarak toplanmasına, değerlendirilmesine ve yayılmasına dayanır. İster gizli ister halka açık olsun, hangi araç kullanılırsa kullanılsın, diplomatik müzakerelerin can damarı bilgidir . Elektronik muadili tarafından yönlendirilen diplomatik devre, önemli bir değişim döneminin ilk aşamalarındadır.

Bilgi ve iletişim teknolojilerinin ( BİT'ler ) diplomasi uygulamaları ve uluslararası çevre üzerinde geniş kapsamlı etkileri vardır . BİT'ler aracılığıyla kolaylaştırılan yazılı, sesli ve görsel etkileşimler, diplomatik kuruluşların bilgiyi toplama, değerlendirme ve yayma şeklini değiştiriyor. Ortaçağa ve öncesine kadar uzanan pek çok geleneksel protokol, “mesafenin ölümünün” oyunun temposunu artırdığı ve diplomatların genellikle tek ya da öncelikli olmadığı bir dünyada yeniden düşünmeyi gerektiriyor. , farklı ülkelerin vatandaşları arasındaki muhataplar. 1

Bununla birlikte teknolojik determinizme dayanan iddialara karşı dikkatli olmak gerekir. Hızlandırılmış bir değişim zamanında bile her şey değişmiyor. Bilişim teknolojileri diplomatların faaliyet gösterdiği ortamı ve diplomatik hedefleri gerçekleştirmek için mevcut araçları etkilerken , ulus devletlerin öncü rolü güvende kalıyor. Küreselleşmiş bir dünyada BİT destekli devlet dışı aktörlerin yükselişi nedeniyle uluslararası etkileşimlerdeki tekelleri kesin bir şekilde sınırlanmış olsa bile , ulus-devletler uluslararası sahnede önde gelen aktörler olmaya devam edecek ve diplomatik temsilcileri de öyle kalacak. . Aslına bakılırsa diplomatlar, küresel bilgi altyapısının etkinleştirilmesinde önemli rollere sahip olacak ve bilişim teknolojileri onlara geleneksel diplomatik işlevleri üstlenmeleri için yeni araçlar ve alanlar sağlıyor .

bilişim teknolojilerinin dış politika ve diplomasi uygulamaları üzerindeki etkilerine bakılmaktadır . İlk bölümde iletişim devriminin uluslararası ilişkiler üzerindeki etkilerinin yanı sıra diplomasi pratiği üzerindeki genel sonuçları da incelenecek. İkincisi, Kanada Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Departmanının ( DFAit ) ict'leri stratejilerine ve çalışma prosedürlerine entegre etmek için çalıştığı bazı yolları inceleyecek .

Bizim tezimiz, ict'lerin uluslararası sahnede heyecan verici bir değişimi teşvik ettiğidir. Bu değişim kaçınılmazdır ancak diplomasinin sonunun sinyalini vermez. Ancak bu yeni ortamda etkili olabilmek için diplomatların bilişim araçlarının hevesli kullanıcıları haline gelmeleri gerekiyor. Bu, dünya çapındaki dış hizmet kuruluşları açısından zor ama gerekli uyarlamaları gerektirecektir.

GERÇEK ZAMANLI MPL İK ATİONLARI:

KABLOLU BİR DÜNYADA DİPLOMASİ

ICT devrimi, küreselleşme ve çoklu güç merkezleri gibi uluslararası sahneyi dönüştüren birbiriyle ilişkili bir dizi gelişmeden biridir . Uygulayıcılar olarak, gelişen uluslararası ilişkiler ortamının sadece oyuncular açısından değil, aynı zamanda çeşitli konular açısından da artan karmaşıklığından etkileniyoruz. Devlet dışı aktörler arasında çok uluslu şirketler (mne'ler), uluslararası kuruluşlar, sivil toplum kuruluşları ( STK'lar ) , sivil toplum kuruluşları ve medya yer almaktadır. Bu , bu grupların her birinin kontrol kapsamını ve ulusal sınırların ötesinde faaliyet gösterme yeteneğini artırmasına yardımcı oldu.

azaltılması , organizasyonel süreç yenilikleri ve BKT'nin sağladığı fırsatları agresif bir şekilde değerlendirdi . Mne'lerin sayısı 1972'de 7.000'den 1992'de 37.000'e yükseldi. Exxon ve General Motors gibi dünyanın en büyük mne'lerinin satışları birçok orta ölçekli ülkenin gayri safi milli hasılasını ( GSMH ) aşıyor . Mısır, Endonezya, Nijerya ve Suudi Arabistan gibi. ²

STK'ların artan sayısı da daha az etkileyici değil. ÇUİ'lerle aynı faktörlerin birçoğunun etkisiyle , uluslararası STK'ların sayısı 1990'larda 6.000'den 26.000'e yükseldi. ^{3 Bu karışıma periyodik olarak uluslararası sonuçları olan
konulara ilgi duyan}sivil toplum kuruluşlarını da eklersek sayı yüzbinleri bulabilir. Yalnızca Kanada'da 20.000 civarında sivil toplum kuruluşu bulunmaktadır. ^{4 Ancak}önemli olan yalnızca sayılar değildir . Bazı yerleşik uluslararası STK'lar kendi ilgi alanlarında büyük ve saygın oyunculardır. Örneğin Greenpeace Uluslararası'nın yıllık bütçesi Birleşmiş Milletler Çevre Programı'nın iki katıdır ve Uluslararası Af Örgütü'nün bütçesi Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Merkezi'nden daha büyüktür. ⁵Hem mne'ler hem de STK'lar , en azından belirli konu alanlarında uluslararası düzeyde etki yaratacak araçlara, ilgilere ve aynı zamanda duruşa sahiptir.

Bu gerçekler, bazılarının devletin ve diplomasinin uzun vadede geri dönülemez bir gerileme içinde olduğunu öne sürmesine yol açtı. Bu argüman egemenlik sızıntısı kavramına dayanma eğilimindedir . Küresel dünyada gücün yerel düzeye, uluslararası düzeye ve devlet dışı sektöre kaydığı söyleniyor. Sınırlar gözetilmeksizin kişiler ve kuruluşlar arasındaki bağlantıların yoğunluğu arttıkça çıkarların birbirine karıştığı kesinlikle doğrudur. Çevre gibi pek çok konunun eşzamanlı yerel, bölgesel, ulusal ve uluslararası sonuçlara sahip olması nedeniyle yerel ve uluslararası sorunlar arasındaki çizgi de bulanıklaşıyor.

Devlet dışı ortaklarla veya uluslararası örgütler aracılığıyla çalışan ulus devletin etkisini kaydetmeye ve değerlendirmeye çalışmak muhtemelen imkansızdır ve daha da önemlisi asıl noktayı gözden kaçırmaktadır. Çıkarlarını savunmak ve geliştirmek için devletin bu yeni ortama nasıl uyum sağladığına daha fazla dikkat edilmelidir. Büyüleyici değişiklikler yaşanıyor. Ulus-devlet, sorunların artan yataylığına, uluslararası sahnede yeni aktörlerin varlığına ve bilişim teknolojilerinin mesafeyi yok eden etkilerine kendi ağlarını ve kapasitelerini geliştirerek yanıt veriyor. Anne-Marie Slaughter'ın gözlemlediği gibi, devlet ulusötesi meseleleri ele almak için gelişiyor ve kendi ayrı, ayrı bölümlerine ayrılıyor. ⁶Bu “bilgi çağı hükümeti”, dünya çapındaki düzenleyici kurumlar, mahkemeler, ilgili birimler ve uluslararası bürolar arasında yoğun bir ilişkiler ağı içermektedir . ^{7 Örneğin}Küresel Su Ortaklığı su konularının incelenmesinde hükümetleri, özel sektörü ve STK'ları bir araya getiriyor. Bazı yorumcular bu gelişmeleri, yeni doğmakta olan bir hükümetler arası düzenin veya "biçimsiz bir dünya hükümetinin" sinyali olarak tanımlayacak kadar ileri gittiler. Eğer haklılarsa, bu yeni dünya hükümetinin yapı taşları ulus-devlet olarak kalacak. ⁸

Kanada Politika Araştırma Girişimi “Küresel Ağ” için Ron Garson tarafından yazılan bir makale, bu ulus-devlet ağlarının etkisini şu şekilde açıklamaktadır:

Bu yeni ağların etkisi, devletin erişim alanını arttırmak ve küresel sorunların ele alınmasında, daha kurumsallaşmış uluslararası örgütler aracılığıyla mümkün olandan daha esnek ve işlevsel araçlar sunmaktır. Hükümetlerarası ağlar ulusların düzenleyici erişim alanını genişletebilir ve devletlere kendi görüşlerini ve toplumlarının değerlerini yaymaları için yeni kanallar sağlayabilir. Bu kanalların bazıları devlet dışı aktörler de olabiliyor. Bunu devletin zayıflığının bir işareti olarak görmek yerine, bilgi paylaşımı, bir soruna destek ve meşruiyet oluşturmaya çalışma ve kanallar açma yoluyla devletin gücünü tamamlayan devlet dışı gücün bir göstergesi olarak görülebilir. Doğrudan ulusal nüfusa hitap etmek. ⁹

Belki devletler yeni ortamlarına uyum sağlama konusunda tepkisel, hatta yavaş davranmışlardır; ancak yol boyunca kaçınılmaz tümseklere ve aksaklıklara rağmen, devletlerin uyum sağlamaya başladıklarına ve bu yeni uluslararası ortamda esnekliği koruduklarına dair çok az şüphe vardır. ve kendilerini hayati derecede ilgilendiren alanlarda nüfuz sahibi olma kapasitesi. Henüz görülecek olsa da, bazıları bu "ağ bağlantılı" diplomasi çağının özellikle orta güçler için çok uygun olabileceğine inanıyor. Orta güçler, ortak egemenlik yoluyla etkiyi artırma veya birleştirme ihtiyacı konusunda zaten oldukça bilgili. Sonuç olarak, geleneksel olmayan ortakları bulma konusunda daha hızlı ve daha yaratıcı olabilirler. Bazıları, ekonomik veya askeri gücün üstünlüğüne sahip devletlere kıyasla doğal olarak fikirlerin gücüne daha fazla bağımlı olabileceklerini iddia ediyor.

Diplomasi uygulamasını etkileyen bilişim teknolojileri ile ilgili başlıca faktörler nelerdir ? Aşağıda, bu tür en önemli faktörlerden beşinin sonuçlarını ele alıyoruz:

• Çoktan çoğa uluslararası iletişim

• Artan tempo – zaman sıkışıklığıyla başa çıkma

• Görünürlük

• Yumuşak güç

• Küresel bir bilgi altyapısının etkinleştirilmesi

Çoktan Çoğa Uluslararası İletişim

Ülkeler arasında tek muhatabın diplomatlar olduğu bir dönem vardı. Artık dünyanın dört bir yanından vatandaşlar arasında aracısız diyalog ve bilgi alışverişi günün yirmi dört saati gerçekleşiyor. Devletin uluslararası projeksiyonuna, bilgi otoyolu üzerindeki sayısız günlük etkileşim ve dış seyahatin hızla genişlemesi aracılık etmektedir. Görünüşte bu, diplomatın temsil işlevinin seyrelmesine yol açmıştır.

Ancak bilişim aynı zamanda ek iletişim yolları sağlayarak fırsatlar da sunar . Bu ağlar veya erişim yolları, diplomatları modası geçmiş kılmak şöyle dursun, diplomatlara bilgi edinme, ulusal konumları koordine etme, bağlantılar kurma ve nüfuz kullanma konusunda yeni yollar sunuyor. Uluslararası gündemin çoğu, farklı ilişkilerde ortaya çıkan ancak bunlar tarafından kontrol altına alınamayan işlevsel konular tarafından yönlendirilmektedir. Sorunlar geliştikçe, geriledikçe, ilerledikçe ve dönüştükçe bunların yönetimi farklı araç ve stratejiler gerektirir. giderek birbirine bağımlı hale gelen bir dünyadan kaynaklanan artan iş yüküyle başa çıkmak için ek seçenekler sunar . Giderek daha fazla yabancı hizmet, sorunları çözmek için geleneksel ve yeni araçların bir karışımını kullanarak uyum sağlıyor. Bu yeni yaklaşım, bu bölümün ikinci yarısında daha ayrıntılı olarak tartışılacaktır.

şekillerde yorumlayabilecek kadar esnek olmaları, elektronik medyada akıcı hale gelmeleri ve uluslararası sahnede her ikisi de önemli sanal varlığa sahip olan ve medyanın bilgili kullanıcıları olan yeni aktörlerle ( mne'ler ve STK'lar) etkileşime geçmeleri gerekiyor . öyle . _ Ayrıca, politika yapımına kamu katkısına yönelik talebin artmasıyla birlikte, dışişleri bakanlıklarının kendi kamuoyunu uluslararası konular ve uygulamalar konusunda eğitme çabaları daha büyük önem kazanacaktır. Bu, dışişleri bakanlıklarının ve hükümetlerinin birden çoğa yayın modundan bire bir "çoklu yayın moduna" geçiş yapmasını gerektirecektir. Bürokrasilerde kontrol içgüdüsü canlı ve iyi durumda olduğundan, bu zor bir geçiş olacağa benziyor.

Artan Hız - Zaman Sıkışıklığıyla Başa Çıkmak

Bilişim teknolojilerinin belki de en önemli uzun vadeli etkisi tempoyla ilgilidir. Bir zamanlar devletlerin kelimenin tam anlamıyla diplomatik keseleri “yavaş bir tekneyle Çin'e göndermeye” güvendiği yerlerde, artık yanıtların neredeyse anında olması gerekiyor. Gecikmeler uluslararası iyi niyetin kaybı, siyasi avantajın kaybı, iş fırsatlarının kaybı veya can kaybı anlamına gelebilir. 1 ⁰

Bu zaman sıkışıklığının politika seçeneklerinin ve tepkilerinin daha önce olduğundan daha az dikkate alınmasına yol açacağı endişesi olabilir. Kesin analize olan talep elbette her zamanki kadar büyük ve cevabın bir kısmı, sıkışık karar verme sürecinin daha büyük bir kısmının beyin fırtınası, analiz ve seçenek geliştirmeye tahsis edilmesi olabilir. Bir yandan bu bir zorluk olacak çünkü koalisyonun bakımı ve geliştirilmesine yönelik gereksinimler de artıyor. Öte yandan, hataların maliyetli ve düzeltilmesi zor olduğu durumlarda, deneyimler bize dikkate alınan yaklaşımın en iyi sonucu verdiğini ve böylece erken karar almaya karşı güçlü bir panzehir sağladığını öğretebilir. 1 puanın ortasındaki düşüncesizce diplomasinin cnn çağında norm olacağını öne süren analistlerin haklı olduğu kanıtlanmadı. Diplomatik incelikler, prosedürler ve geleneksel muhafazakarlık gerektiğinde “zaman kazanmaya” devam ediyor.

Riskler göz önüne alındığında, diplomatların diğerlerinden önde olmak, daha hızlı tempoya uyum sağlamak ve giderek azalan bilgi avantajlarını güçlendirmek için bu teknolojilerin en eski ve çok yönlü kullanıcıları arasında yer alacağı düşünülebilir. Bugüne kadar durum böyle olmadı. Bazı istisnalar dışında, profesyonel diplomatlar hem özel sektör hem de sivil toplum sektörlerindeki meslektaşlarının yalnızca donanım açısından değil, aynı zamanda bilgi teknolojilerini uygulamadaki yaratıcılık açısından da gerisinde kalıyor.

Çok uluslu şirketlerin, kuruluşun tüm bölümleri arasında etkili iletişim olmasını sağlamak amacıyla kurumsal kontrol alanlarını artırmak için bilgi teknolojilerini kullandığı yenilikçi yollardan öğrenilecek dersler vardır. Sivil toplum kuruluşlarının anlık, düşük maliyetli sosyal yardım aracı olarak iletişim teknolojilerini çevik ve yenilikçi şekilde kullanmaları incelenmeye değerdir. Son zamanlarda, dış ilişkiler birimleri kendilerini iç ve dış kamuoyu mücadelesinde daha çevik STK muadilleri tarafından geride bırakılmış ve bazı durumlarda savunmaya çekilmiş halde buldular . Örneğin, kendi mesajları duyulmamış veya tutarsız olsa da, Cenova'daki g 8 Zirvesi'ndeki küreselleşme karşıtı güçler, g 8'in resmi mesajlarını karıştırmada oldukça başarılı oldular. Bu gelişme zirveciliğin geleceği açısından önemli bir zorluk teşkil ediyor.

Devlet ve devlet dışı oyuncular arasındaki çatışma örnekleri manşetlere çıkarken, hikaye yalnızca bir rekabet hikayesi değil. Bir ülkenin delegasyonuna devlet dışı aktörlerin dahil edilmesi giderek daha yaygın hale geliyor; ayrıca devlet ve devlet dışı aktörler arasındaki işleyen bağların da arttığı görülüyor. Bu tür işbirliğinin çarpıcı örnekleri, anti-personel mayınları yasaklayan 1997 Ottawa Sözleşmesi ve 1992 BM Çevre ve Kalkınma Konferansı'dır (Rio Zirvesi). İkinci durumda, devlet dışı temsilciler birçok ulusal delegasyonda görev yaptı. Toplamda 1.400 STK'yı temsil eden 4.000 kişi konferansta akredite resmi temsilci olarak yer aldı. 11 1999'da Seattle'daki Dünya Ticaret Örgütü ( DTÖ ) görüşmelerine katılan resmi Kanada delegasyonunun üyeleri arasında sendikalardan ve çevre örgütlerinden temsilciler vardı. Genel olarak, birbirlerinin mesajlarını güçlendirmek ve geliştirmek için işbirliği içinde çalışan devlet ve devlet dışı aktörlerin sayısı giderek artıyor . Deneyim kazanıldıkça bu durum giderek daha sık hale gelebilir.

Görünürlük

Günümüzün vatandaşları bilgiye önceki nesillere göre çok daha fazla erişime sahip. Kanadalı gelecek bilimci Frank Ogden, günlük bir gazetenin orta çağdaki bir insanın tüm hayatı boyunca bileceğinden daha fazla bilgi içerdiğini iddia edecek kadar ileri gitti. Öyle de olsa önemli olan, vatandaşların dünya meselelerini anlamalarını sağlayacak bilgilere erişebilmeleridir . 1 ²Günümüzün vatandaşları aynı zamanda dış politika da dahil olmak üzere hükümet talimatları konusunda kendilerine danışılma arzusundadır. 1 ³Önceki dönemlerde hoş görülen, hatta norm haline gelen gizlilik, bugün giderek artan sayıda ülkede kabul edilemez (bkz. Steven Livingston'ın yazdığı 4. bölüm). Neil Nevitte'in belirttiği gibi, birçok gelişmiş ülke, elitlerin şüphelenmesi ve karar alma yetkisini başkalarına devretme konusundaki isteksizlik ile belirginleşen "saygıda bir düşüş" yaşıyor. Anketör Frank Graves'e göre “vatandaşlar artık saygılı hissetmiyor. Artık akıllı insanların dışarı çıkıp kapalı kapılar ardında onlar adına hareket edebileceklerini ve onlara Çözümler üretebileceklerini düşünmüyorlar. Bu, yüz yıl önce çiftçilerden ve balıkçılardan oluşan bir ulusun sorununu çözmek için tasarlanmıştı. Bugün çok fazla bilgiye sahip, bilgili bir vatandaşlığa sahibiz.” 1 ⁴

“Saygıdaki düşüş” kamu iletişimini ve dış politika yönelimlerini etkileyecektir. Çelişkili bir şekilde, vatandaşlar iç meselelere daha fazla öncelik vermeye devam ediyor ve sosyal ve ekonomik refahlarını etkileyen uluslararası ve iç meseleler arasındaki bağlantılar, bu tür bağlantıların önemi artsa bile, çoğu zaman belirsiz veya bunların farkında değiller. Bu bilinçsizliğin acilen giderilmesi gerekiyor. Pek çok vatandaşın dış politika konularını "lüks" olarak gördüğü ve ülke içi -ve dolaylı olarak daha alakalı- sorunlardan çok daha az önceliğe sahip olduğu bu dönemde, dış hizmet kuruluşlarının yurt içi izleyicilere dış politikayı açıklama konusunda çok daha iyi bir iş yapması gerekiyor ^.Özellikle vatandaşların uluslararası sorunların günlük yaşamlarını nasıl etkilediğini daha iyi anlamaları gerekiyor. Bu, birçok dış hizmet kuruluşunda geleneksel bir öncelik olmayan bir alan olan kamu diplomasisinin rolüdür . Kamu diplomasisine verilen işlev ve önceliğin yeniden düşünülmesi gerekmektedir ve bilişimin gelecekteki faaliyetlerde önemli bir role sahip olması kaçınılmazdır .

Yumuşak güç

BİT'lerin yarattığı ağlardaki hızlı artışın uluslararası sistem açısından doğuracağı sonuçları yavaş yavaş kabul etmeye başlıyor . İlk hazırlık çalışmalarının çoğu Joseph Nye tarafından yumuşak güç kavramsallaştırması yoluyla yapıldı . 16 Nye'ye göre bir ülke, eğer bilgi ve bilgiyi kullanarak meselelere ilişkin tartışma şartlarını belirleyebiliyor ve bunları kendisine avantaj sağlayacak şekilde ustaca şekillendirebiliyorsa yumuşak güce sahip demektir ^{. Bu tür bir etki her zaman mevcut olmasına
rağmen,}IKT'ler ve Soğuk Savaş'taki katı ittifak yapılarının çöküşüyle önemi daha da arttı .

Yumuşak gücün uygulanması, başka bir ülkenin “zihin alanını” zorlama yerine cazibe yoluyla, yani çağrılar ve ortak değerlerin, mantığın ve ilkelerin geliştirilmesi yoluyla işgal etme girişimidir. 17 Cazibe ilkesi, istiflenmiş bilginin güç olduğu yönündeki yaygın düşünce de dahil olmak üzere pek çok diplomatik kuralı altüst ediyor ^.Enformasyon ve bilgi tekelleri uzun süredir diplomasinin merkezi özellikleri olmuştur. Nye, bilgi tekellerinin değerinin azaldığını ve yayılan bilginin Soğuk Savaş sonrası dönemde büyüyen bir güç kaynağı olduğunu öne sürüyor. Bu görüşün realpolitik uygulayıcıları tarafından kabul görmesi pek muhtemel olmasa da , diplomatlar ve ülkeler yumuşak gücün sonuçlarını anlamazlarsa nüfuz fırsatlarını kaçıracaklardır.

Yumuşak gücün doğrudan yabancı kamuoyuna hitap etmek için devletlerarası ilişkilerin ötesine geçtiği durumlar özellikle önemli olabilir. Yabancı propagandanın Tokyo Rose'dan Radio Free Europe'a kadar inişli çıkışlı bir geçmişi olsa da, yumuşak güç propagandayla ilgili değildir ; rasyonel argüman ve ortak değerlerle ilgilidir. Bu noktada, benzer düşüncelere sahip vatandaşların yumuşak gücün çağrılarına farklı dünya görüşüne sahip olanlara göre daha duyarlı olmaları beklenmektedir.

Yumuşak güç, askeri güç kadar kaynak tüketmese de yine de yatırım gerektirir. Yumuşak güç geliştirmeyi umut eden uluslar, hem hükümet politikası araştırma personeli içinde hem de toplumları genelinde bilgi altyapılarına yatırım yapmaya hazır olmalıdır. Fikirler yumuşak gücün para birimidir ve fikirlere sahip olmayan uluslar yumuşak gücü etkili bir şekilde kullanmayı ümit edemezler. Buna ek olarak, yumuşak güç diplomasisini kullananların, ileri görüşlü görüşler sunarak statükoya meydan okuma cesaretine sahip olmaları ve "eğrinin ilerisinde" olma riskini almaları gerekir. Son olarak, yumuşak güç muhtemelen akademisyenler, politika araştırma enstitüleri, sivil toplum kuruluşları , medya liderleri ve diplomatlar gibi çeşitli epistemik topluluklar arasında daha fazla etkileşimi gerektirir . Bu iki yönlü etkileşim, yenilikçi dış politika araştırmaları için gerekli ortamın yanı sıra hükümet içinde bu tür çalışmaları özümseyip ilişkilerinde kullanma kapasitesinin yaratılmasına yardımcı olur.

Yumuşak güç diplomasisinin ilginç ve genellikle gözden kaçırılan bir unsuru, diğer ülkelerin yumuşak güç varlıklarını işbirliği içinde inşa etmek mümkün olduğundan, bunun genellikle sıfır toplamlı bir teklif olmamasıdır. Örneğin, ABD'nin yumuşak gücünün meyveleri bazen Kanada tarafından toplanabilir çünkü Amerikalıların teşvik ettiği değerler genellikle Kanada değerleri, kültürü, toplumu ve dünya görüşüyle tutarlıdır; örneğin ticaretin liberalleşmesi, demokrasi, ifade özgürlüğü ve çoğulculuk. Bunun tersi de söz konusudur. Bu şekilde zamanla ülkeler arasındaki ortak değer ve çıkarların çeşitliliği artabilir.

Küresel Bilgi Altyapısının Etkinleştirilmesi

Zaman geçtikçe, bilimle ilgili konular kendi başlarına uluslararası meseleler olarak, yani diplomasi, müzakere ve muhtemelen yeni kurumsal altyapılar gerektiren konular olarak daha da ön plana çıkacak. Pek çok ict meselesi (örneğin mahremiyet, ifade özgürlüğü, fikri mülkiyet, pornografi ve nefret edebiyatı), uluslararası rejimlerin genellikle yalnızca ulus devletin yetki alanı içinde görülen hassas alanlara katılımını derinleştirecektir. Elektronik ticaret gibi diğerlerinin ise ulus devletin vergi tabanları ve refahı üzerinde derin etkileri olabilir.

Ticari açıdan bakıldığında, elektronik pazarın sunduğu göz kamaştırıcı beklentiler, küresel bilgi altyapısı tacındaki mücevheri oluşturuyor. Küresel bir bilgi altyapısının ortaya çıkmasıyla ortaya çıkabilecek zorlu sorunlar, bilişim teknolojilerinin potansiyel faydalarını gölgelememelidir . ICT'nin pek çok yönü, insanların derinden benimsediği demokratik değerlerle örtüşmekte ve birçok ülkenin bu değerleri uluslararası alanda destekleme hedefini desteklemektedir.

Küresel bilgi altyapısını mümkün kılmak için ulusal bilgi altyapıları ile toplumsal altyapıların (örneğin pazaryerleri) geçmişe göre daha büyük ölçüde birbirine bağlanması gerekecektir. Bu zorlu mücadelenin kapsamı belki de en iyi benzetmeyle anlaşılabilir. İletişim teknolojilerinin sanal dünyasında, birlikte çalışabilirlik dehası, farklı işletim sistemlerine sahip farklı platformların, değişen derecelerde kusursuzlukla bağlantı kurmasına olanak tanır. Yaygın olarak kabul edilmeyen ve çoğunlukla hafife alınan şey, bu harikayı yaratmak için gereken teknik dehadır. Ulus devletlerin gerçek dünyasında bağlantı, diplomasi sanatına bağlıdır. İnsana ait çoğu şey gibi, yavaş hareket eden, dağınık ve uzlaşmaya açık görünebilir. Ms-dos'ta olduğu gibi , diplomasi yavaş, hatta arkaik görünebilir, ancak yine de işin yapılmasını sağlar. 1 ⁸

Kanada'da bize rehberlik eden işletim sistemleri ile Çin, Hindistan ve Brezilya gibi ülkelerdeki işletim sistemleri arasında bağlantı sağlayacaksak diplomasi hayati önem taşıyacak. Küresel bilgi altyapısı daha az yalnızca İngilizce ve Kuzey Amerika rengine büründükçe -ki gerçekten küresel hale gelmek istiyorsa öyle olmalı- farklılıklar arasında köprü kurmak için diplomasiye giderek daha fazla başvurulacak. Bu, İnternet'in özgürlükçü eğilimlerine rağmen gerçekleşecek ve anlaşmazlıkların çoğu diplomatik müdahaleden faydalanacaktır. İronik bir şekilde, Dünya Ticaret Örgütü ve telekomünikasyonun serbestleştirilmesi yoluyla küresel bilgi altyapısının etkinleştirilmesine yardımcı olmaya yönelik ilk çabalar büyük ölçüde geleneksel diplomasiye dayanıyordu.

GERÇEK ZAMANLI UYGULAMA LI C A11 ONS: DFAIT'TE “KABLOLU” BİR ORGANİZASYON OLUŞTURMA

Şu ana kadar odak noktamız büyük ölçüde soyuttu. BİT'lerin uluslararası ilişkiler ve diplomasi üzerinde muhtemelen önemli etkileri olan olgular olarak değerlendirilmesine vurgu yapılmıştır . Bu bölümde odak noktamız pratiktir. Bilgi iletişim araçlarının diplomatik organizasyonlarda kullanılabileceği ve kullanılmakta olduğu bazı somut yolları ele alıyoruz . Açıklama amacıyla, analiz Kanada Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Bakanlığı'nın ( dfait ) deneyiminden yararlanacaktır .

Küresel erişime sahip diğer kuruluşlar gibi, dış hizmetler de iç iletişim alanında önemli zorluklarla karşı karşıyadır. Çoğu zaman sahadaki diplomatlar "gözden ve gönülden uzaktır." ¹⁹ Bu , kuruluşun kurumsal kontrol genişliğini artırmasına olanak tanır - muhtemelen bazı diplomatlar için karışık bir lütuf - ama aynı zamanda diplomatların görevlendirme konusunda daha fazla kurumsal desteğine ve bir kuruluşun sınırlı insan sermayesinin daha iyi kullanılmasına da olanak tanır. Örneğin, BT'ler genel merkezin sahadaki diplomatlarına daha düzenli bir şekilde danışmasına olanak tanıyor ve her iki grubun gelişmelerden gerçek zamanlı olarak birbirini takip etmesine olanak tanıyor. Bunun operasyonel verimlilik ve etkinlik açısından önemli sonuçları vardır. Gizlilik konusunda süregelen endişelere rağmen, kordiplomatistler, tıpkı kendi milletvekilleri ve sivil toplum kuruluşları gibi, zaman sıkışıklığıyla başa çıkabilmek için iç iletişim için bilgi ve iletişim teknolojilerini benimsemeye zorlanıyor .

şu anda o kadar olmasa da, dışişleri departmanlarının diğer diplomatlar, ulusal hükümetler, STK'lar ve halkla dış iletişimlerinde yenilikçi bilgi teknolojileri stratejileri benimsemeleri yönünde bir baskı var. Diplomatik kuruluşların çoğu sağlam bir şekilde yayın modunda olsa da, yumuşak güç kullanımını içeren daha etkileşimli, çoktan çoğa iletişim stratejileri ve stratejilerine yönelik artan baskılar da var.

Diplomatların İşlerini Yapmalarına Yardımcı Olmak: dfait Deneyimi

Genel olarak Kanada hükümeti ve onun Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Departmanı ( dfait ), özel olarak ICT'leri kendi çalışma prosedürlerine ve uygulamalarına entegre etmek için çalışmaktadır . İster 2004 yılına kadar tüm federal hükümet hizmetlerini çevrimiçi olarak sunma kapasitesini geliştirmek olsun, ister çoğu organizasyonel değişiklik gibi Kanadalı işletmelerin dış pazar bilgilerini çevrimiçi olarak almaları için daha uygun bir yol oluşturmak olsun, bu çaba deneysel olmayı gerektirmiştir. - yaratıcılık, yenilikçilik ve risk alma isteği.

dfait bilgi teknolojisine o kadar çok yatırım yaptı ki, bakanlığın belgelerine göre 1999/2000 mali yılında dfait bilişime 100 milyon dolardan fazla para harcadı; bu da beş yıl öncesinin iki katıydı. Toplam bütçenin yüzde 7,4'üne tekabül eden bu harcama, personel maliyetlerinin yanı sıra bakanlığın dış politikası, ticareti, ekonomi politikası, uluslararası iş geliştirme ve kamu diplomasisi operasyonlarının toplam maliyetlerini de aştı.

Organizasyondaki değişim bütçenin ötesindedir. dfait'in Bilgi Yönetimi ve Teknoloji Bürosu ( sxd ), resmi olarak 425 tam zamanlı çalışan ve diğer 100 danışmanla departmanın en büyük bürosudur . Neredeyse hiç dikkat çekmeyen bu grup, artık boyut olarak, siyasi ve ekonomik dış hizmet memurları (482) ve ticari dış hizmet memurlarından (381) oluşan geleneksel gruplandırmayla kıyaslanıyor. Bu akının departmanın kültürü ve teknolojiye açıklığı üzerinde uzun vadeli etkileri olması kaçınılmazdır.

Çabaları devam ediyor ve tamamlanmamış olsa da dfait'in deneyimi, diplomatlar ve diplomatik kuruluşlar için bilişim teknolojilerinin zorluklarını , beklentilerini ve olası kullanımlarını açıklayıcı niteliktedir . Bu bölümde dfait'in "kablolaması" üç açıdan ele alınmaktadır:

• Donanım, yazılım ve eğitim

• Teknolojik değişimi yönetmek

• Başarılı uygulamalar

donanım, yazılım ve eğitim ²⁰

Dfait , gönderiler veya "saha operasyonları" ile iletişimi geliştirmek için, hem sesi hem de verileri işleyen, mitnet (Çok Kullanıcılı Uluslararası Telekomünikasyon Ağı) adı verilen, son derece gelişmiş, entegre ve dünya çapında özel bir telekomünikasyon sistemi başlattı . Bu departmanın iletişim omurgasıdır. Dünyanın her yerindeki misyonların telefonlarına yedi haneli doğrudan arama erişimi sağlar. Böyle bir sistem, diğer G7 (Yedi Grup) ülkelerinin dış hizmetlerinde şu anda yürürlükte olan sistemlerden daha üstündür . Saat farklılıkları bir yana, Kanada'daki herhangi bir makamla yapılan telefon görüşmesinin aslında aynı binadaki Kanadalı diplomatlar arasındaki görüşmeden farklı olmamasını sağlıyor. 85 ülkede 126 noktada güvenli ses/veri iletişimi sağlıyor. Dikkat çekici bir şekilde, yalnızca ses trafiği maliyetindeki tasarruf, yükseltmenin kullanım ömrü boyunca maliyetini karşılayacaktır.

dfait aynı zamanda operasyonlarının mobilitesini de artırdı. Bu, G 7 zirveleri veya uluslararası krizler (örneğin, Kanada'nın üyelerle bir "sanal" ekip oluşturarak yanıt verdiği 1996 Zaire krizi) gibi acil durumlara ve geçici iletişim bağlantıları gerektiren durumlara hızlı tepki verilmesine olanak tanır. Afrika, Ottawa, New York ve Washington'da). Kanadalı diplomatlar ayrıca dünyadaki herhangi bir telefon kulübesinden mitnet'e erişmelerine olanak tanıyan elektronik "beni ara" kartlarına da sahipler ; bu da müzakere oturumları sırasında önemli bir avantaj.

Dfait'in siber uzaydaki varlığı açısından hem bakanlık hem de elçilik web siteleri geliştirildi. Mevcut çok çeşitli bilgiler arasında seyahat tavsiyeleri, güncel araştırmalar, Kanada'nın yüksek profilli konulardaki tutumları ve ayrıca Kanada hükümet sitelerinin sürekli büyüyen ve halihazırda iyi gelişmiş altyapısına bağlantılar yer almaktadır. Bir web sitesinin alakalı olabilmesi için sürekli bir yaratıcı etkinlik olması gerektiğinden, dfait sitelerinde etkileşim düzeyini yükseltmeye yönelik çabalar devam etmektedir . En yeni yeniliklerden biri, Kanadalı ihracatçılara yönelik, federal hükümetin uzmanlık ve program bilgilerini basit, kesintisiz ve zamanlı bir şekilde birleştiren web tabanlı bir hizmet olan ExportSource'tur.

Masaüstü uygulamaları açısından, dünya çapında dfait memuru düzeyindeki personelin yüzde 99'undan fazlası , hemen hemen her türlü uygulamayı veya iş sürecini destekleyebilen, Signet (Güvenli Entegre Küresel Ağ) adı verilen öncü bir teknoloji platformuyla birbirine bağlı. ihtiyaç vardı. 131 lokasyonda ve 90 ülkede mevcuttur.

En basit ve hem bugün hem de gelecekte en büyük etkiye sahip uygulama, dünya çapında masadan masaya, diğer devlet dairelerine ve kamu ağlarına bağlantılar içeren e-posta hizmetinin sağlanmasıdır. Gtis X400 Ağ Geçidinin yanı sıra İnternet'e güvenlik duvarı aracılı bağlantılar da vardır . 1998 yılında dfait, ağında 30 milyon e-posta mesajını yönetiyordu.

Standart kelime işlemci ve elektronik tablo yazılımına ek olarak daha özel uygulamalar da mevcuttur. Örneğin dfait , Kanadalı ihracatçıları yabancı tüketicilere bağlamaya yardımcı olan, 1.200 ticaret görevlisi için bir yazılım paketi olan Exports'u kazandı . Departmana, yazılımın yeteneklerinden yararlanan yabancı alıcılardan her yıl 100.000'in üzerinde talep gelmektedir.

Bir diğer zorlu uygulama ise Signet /Winframe veri tabanı sistemidir. Winframe, dünyanın her yerindeki Kanada dış hizmet memurlarına entegre bir uluslararası ticaret ve siyasi bilgi paketi sağlar. Sürekli olarak yeni yazılım uygulamaları eklenmektedir.

Dış hizmet memurları, insan sermayelerinin sürekli olarak geliştirilmesi gereken, yüksek düzeyde eğitimli genel kişilerdir. Eğitim, özellikle de dil eğitimi, bu kadar geniş bir alana yayılmış bir organizasyon için zor bir iştir. Don Tapscott gibi yorumcuların düşüncelerinde sanal üniversite öngörüleri ve uzaktan eğitimin yaygınlaşmasıyla öne çıkan dfait'in eğitim kolu olan Kanada Dış Hizmet Enstitüsü ( cfsi ) , eğitime yönelik bilişim teknolojileri denemeleri yapıyor ihtiyaçlar. Enstitü, federal hükümetin diğer yerlerindeki ortaklarıyla işbirliği içinde, Fransızca yazımı üzerine bir yazılım programı olan orto + ve video klipler kullanarak İspanyolca öğreten bir yazılım programı olan pasajes latinoamericanos da dahil olmak üzere bir dizi ürün geliştirdi. , dinlediğini anlama çalışmaları ve transkripsiyon çalışmaları.

CFSI aynı zamanda metin tabanlı bireysel çalışma modülleri, ağ CD-ROM'ları ve eğitim çözümleri sağlamak üzere tasarlanmış bilgisayar programları aracılığıyla eğitime evrensel erişim sağlayan bir sanal kampüs de geliştirmiştir . Sanal kampüs aynı zamanda departmanın dünya çapındaki misyonlarında yerel olarak çalışan birçok personelinin sıklıkla göz ardı edilen eğitim ihtiyaçlarını karşılamak üzere tasarlanmıştır.

teknolojik değişimi yönetmek

Diplomatik kuruluşlardaki yöneticiler için bilişim teknolojilerine yatırım yapmak zor olabilir. Pahalıdır, birçok yöneticinin kişisel deneyiminin dışındadır ve teknolojinin hızla gelişmesiyle birlikte, bir kuruluşun teknolojik bahislerini nereye ve ne zaman koyacağını bilmek genellikle zordur. Son olarak, bir teknoloji platformundan diğerine geçişler oldukça inişli çıkışlı olabilir. Diplomasi işi sırf yabancı bir servisin yeni bir ICT platformunu benimsemeyi seçmesi nedeniyle durmaz . Yeni sistemler çevrimiçi hale geldikçe, büyüme sorunlarına karşı bazı toleranslar tanınabilir, ancak bunlar kesinlikle sınırlıdır . İletişim platformlarını değiştirme kararı tüm kuruluş için stresli bir karardır ve dikkatle yönetilmesi gerekir.

dfait'in 1990'ların başında faaliyette olan cosic teknoloji platformuyla ilgili deneyimi , her açıdan bakıldığında , mümkün olduğu kadar çok sayıda hazır teknolojiyi satın almanın tercih edildiği dersini verdi. Bu rotayı seçmenin bariz maliyet avantajlarının yanı sıra birkaç nedeni daha var. İlk olarak, kullanıma hazır teknoloji genellikle daha kanıtlanmış durumdadır. Teknoloji yorumcularının gözlemlediği gibi, çoğu kuruluş teknolojinin bakım ve idame maliyetlerini hafife alıyor. Kullanıma hazır teknolojilerin satın alınmasına yönelik ihtiyatlı kararlar, bu alt maliyetlerin en aza indirilmesine yardımcı olur. İkincisi, kullanıma hazır ürünlerin zaman içinde ilgili uygulamalarla uyumluluk sorunları yaşama olasılığı daha düşüktür. Başka bir deyişle, bilişim şirketleri kullanıma hazır ürünler için genel de olsa yeni uygulamalar geliştirebilir. Sisteminiz son derece uzmanlaşmışsa, ilgili uygulamaların çoğunun uyarlama gerektirmesi muhtemeldir; bu da para ve zaman açısından maliyetli olabilir ve organizasyonu en son ürünlerden mahrum bırakabilir.

BİT kullanımının bir kuruluş içinde entegrasyonu eşit bir hızda ilerlememektedir. Bazı parçalar diğerlerinden daha hızlı hareket edecektir. Genel olarak, bu zaman alıyor ve bazı umut verici ilerleme işaretleri olsa da, ICT'lerin diplomatik örgütler üzerindeki tam etkisini henüz göremedik . Operasyonel kapasite ve verimlilik açısından BİT kullanımında esas olarak üç aşama bulunmaktadır. 1. aşamada, mevcut görevleri daha verimli bir şekilde tamamlamak için ict'ler kullanılır . Örneğin kayıt tutma elektronik formatlarda çok daha verimlidir. 2. aşamada, ICT'ler mevcut prosedürlere ve protokollere tamamen entegre edilir . Örneğin, elektronik dağıtımın verimliliğinden yararlanmak amacıyla birçok kuruluşta brifing notlarının dağıtılmasına ilişkin prosedürler revize edilmiştir. 3. aşamada, BT'nin güçlü yönlerinden yararlanan yeni protokoller ve prosedürler geliştirilir . Bu aşamada, geleneksel araçlar, prosedürler ve uygulamalarla kusursuz bir şekilde kaynaştırılır . Ottawa Süreci'nin geleneksel ve geleneksel olmayan forumları karıştırarak bir kara mayınları anlaşması oluşturmadaki başarısı belki de önümüzdeki yolun bir örneğidir ve yeni araçların, süreçlerin ve en önemlisi, zihniyetler.

Bir kuruluş içindeki teknolojik değişim süreci, teknolojik sihirli değnek kavramıyla çelişmektedir. Başlangıçta mevcut organizasyonel görevleri daha etkin bir şekilde yerine getirmek için yeni teknolojiler uygulanır. Örneğin, masaüstünden masaüstüne e-posta kapsamı, dfait'in notlarını, notlarını ve telekslerini daha verimli bir şekilde dağıtmasına olanak tanıdı. Burada bile bazen eski zamanların etkili ama artık arkaik olan uygulamalarının kalıntılarına rastlamak mümkün. En iyi örnekler, elektronik iletişimin değişken maliyeti sıfıra düşse bile, hâlâ İngilizce ve Fransızca'nın kullanıldığı telekslerdir. Bu tarz, i96o'ların kelime başına maliyetli teknolojileri nedeniyle bir zamanlar standart uygulamaydı. Kalıcıdır çünkü insanların ve kuruluşların uygulamalarını yeniden düşünmeleri ve değişimi benimsemeleri zaman alır. Onların ısrarı, kuruluşların yeni teknolojileri özümsemek için ihtiyaç duyduğu zamanın güçlü bir hatırlatıcısıdır.

Bir teknolojiyle ilgili macera duygusunun geliştirilmesi, organizasyonel öğrenmeye yardımcı olur. Örneğin dfait , kuruluş genelinde İnternet erişimi sağlamanın ve yeni teknolojinin kullanımı üzerindeki dizginleri nispeten gevşek tutmanın önemli olduğunu buldu . Bu yaklaşım, çalışanların teknolojiyi “kendilerine ait” kılmalarına ve korku faktörünü yenmelerine olanak tanıyor. Böylece yetkilendirilen çalışanlar, teknolojiyi yenilikçi bir şekilde uygulama yeteneğine sahip (ve motive olmuş) kullanıcılar haline gelir. Bir bilgi organizasyonunda bir yöneticinin bu süreci kolaylaştırmaktan daha büyük sorumlulukları çok az olabilir.

En önemlisi, kullanıcıların günlük işlerinde teknolojinin kendilerine kişisel düzeyde nasıl fayda sağladığını görmeleri gerekiyor. Aksi takdirde çalışanların yeni operasyonel sisteme geçiş yapmaları için çok az teşvik vardır, yeni teknolojileri yaratıcı bir şekilde kullanmaları ise çok daha azdır. Faydaların fark edilmediği durumlarda kuruluşlar yeni ve eski sistemler arasında sıkışıp kalabilir, bu da kafa karışıklığı, çabaların tekrarlanması ve hayal kırıklığı yaratır.

Bazen gösterilere ihtiyaç duyulur. Örneğin, 1997'de Japon büyükelçiliğinde yaşanan Peru rehine krizinin başlarında, geleneksel diplomatik kanalları kullanan dfait personelinin Tupac Amaru'nun talepleri hakkında bilgi bulma çabaları engellendi. Geleneksel diplomatik kanallar başarısız olsa da, o zamanın dışişleri müsteşarı Gordon Smith, Tupac Amaru'nun web sitesine erişerek kendi departmanının neyi yapamadığını öğrenebildi. Bu, personele İnternet'in nasıl kullanılacağını öğrenmenin yararlılığı ve zorunluluğu konusunda dokunaklı bir gösteri sağladı.

Herhangi bir kuruluş için yeni teknolojinin sonuçlarını anlama konusunda en güçlü itici güç üst yönetimde olmalıdır. Hiç kimse üst yönetimin bilgisayar programcısı olmasını beklemiyor, ancak herhangi bir bilgi kuruluşunda üst düzey yönetimin kurumsal Bilgi yatırımlarını ve kararlarını "teknoloji meraklılarına" devretmesi liderlikten feragat etmesi anlamına gelir. Öncelikle teknoloji çok büyük bir operasyonel yatırımı temsil ediyor. Daha da önemlisi, iyi bir yönetici, basiretli bilgi teknolojisi yatırımlarıyla sağlanabilecek süreç iyileştirmelerine değer verir. Üst düzey yöneticilerin yenilikçi uygulamaları anlayan ve teşvik eden ilgili ve ilgili uygulayıcılara ihtiyaçları vardır.

Bizim görüşümüze göre, zorluğun yalnızca yüzde 15'i teknik bir sorundur; diğer yüzde 85'i ise bir kuruluşun kültüründe, insan kaynakları önceliklerinde ve çalışma prosedürlerinde yüzeyin altında yer alır. 21 Aslına bakılırsa en büyük direnç, organizasyonun üst düzeylerinden gelme eğilimindedir. Kıdemsiz subaylar teknolojiye kolayca alışırlar ve eğer kullanılırlarsa teknolojik gelişme ve yeniliğin itici güçleri olabilirler. Dfait'in deneyimine göre , "yukarıdan liderliğin" tamamlayıcısı olarak hareket eden "aşağıdan liderlik" vardır .

Dfait vakasında , mevcut işlevleri ( örn . veri depolama , kütüphane hizmetleri ve iletişim) koordine etmek ve kuruluş içinde BT'yi teşvik etmek için üst düzey bir BT savunucusuna ihtiyaç duyulduğuna karar verildi . Bilişim şefi pozisyonu oluşturuldu ve bu ofisin sahibi, BT'lerin organizasyon içerisinde yeterli yönetim nüfuzuna sahip olmasını sağlamaya yardımcı oldu .

BAŞARILI UYGULAMALAR

Dfait'teki değişimi belki de en iyi şekilde uygulamaların nasıl değiştiğine dair bir dizi somut örneğe bakarak anlayabiliriz :

Yeni Büyükelçilikler ve Diplomatik Görevler Kurulması. Yeni bir büyükelçilik veya diplomatik görev kurmanın haftalar, hatta aylar sürdüğü bir dönem vardı. Artık bunun için bir uçak bileti, bir dizüstü bilgisayar, çevir sesi ve belki de diplomatik bir pasaport gerekiyor. dfait , operasyonların mobilitesi ve "tam zamanında ve yerinde" olarak adlandırılan operasyonel etkinlik açısından büyük sonuçlar doğurarak hızla işe yarayabilir. Bu yaklaşım, Bosna ihtilafının en yoğun olduğu dönemde Hırvatistan'ın Zagreb kentinde yeni bir büyükelçilik kurmak için kullanıldı. Büyükelçilik birkaç saat içinde faaliyete geçti. ²²

ıt'ler , sayıları giderek artan mikro görevlere gerekli desteği sağlamak üzere dünya çapında başarıyla kullanılmaktadır. Mikro misyonlar, tipik olarak bir veya iki Kanada dış hizmet memurunun görev yaptığı ve genellikle üç ila beşten fazla yerel çalışanın bulunmadığı, düzenlenmiş Kanada konsoloslukları veya ticaret ofisleridir. 2 ³Mikro misyonlar Kanada'nın varlığını ve nüfuzunu dünyanın yeni bölgelerine yaymanın etkili bir yoludur. Bu "bavul içindeki büyükelçilikler", özellikle ticaretin teşviki açısından maliyet etkinliği nedeniyle haklı olarak övüldü. Şu anda, çoğu Rusya (St Petersburg), Meksika (Guadalajara) ve Japonya (Nagoya) gibi büyük ülkelerin bölgesel merkezlerinde veya Panama gibi küçük eyaletlerde olmak üzere kırk kadar Kanada mikro misyonu bulunmaktadır. Panama Şehri) ve Litvanya (Vilnius).

Yeni devletlerin yaratılması üzerine bayrağı mümkün olan en kısa sürede dalgalandırmak için mikro misyonlar da kullanıldı. Örneğin, Sovyetler Birliği'nin dağılmasının ardından Kanada, Ukrayna gibi yeni cumhuriyetlerin çoğunda erken bir varlık oluşturmayı başardı.

Mikro görevlerin başarısı için BT'nin etkili kullanımı çok önemlidir. ict'ler Kanada dış hizmet memuru için idari destek gibi işlevlerde bilgi ve yardım sağlayan bir cankurtaran halatı olabilir. Bu amaçla, en yakın tam hizmet elçiliğiyle koordineli bir merkez ve konuşma sistemi kuruluyor ve geliştiriliyor. Kanada mikro misyonlarında geniş deneyime sahip Kanadalı bir dış hizmet memuru olan Ann Collins, yakın zamanda yayınlanan bir dfait haber mektubunda şu gözlemde bulundu: "Elimizde sınırlı insan kaynağı varken, mini misyonların hızlı, güvenilir ve uygun maliyetli bir bağlantıya ihtiyacı var." meslektaşlarımız ve müşterilerimiz.” Onun görüşüne göre, "1995 sonbaharında mini misyon e-postasının kullanıma sunulması, St. Petersburg ofisimizin verimliliğinin arttırılmasına yapılan en önemli katkıydı." ²⁴

Tek kişilik büyükelçilikler Kanada dışişleri hizmetinin ilk günlerinden kalma olsa da, memurları iletişim halinde tutarak ve onların temsil işlevlerine konsantre olmalarını sağlayarak faydalarını ve performanslarını önemli ölçüde artırmaktadır . Kriz zamanlarında, dizüstü bilgisayarı ve modemi olan yetenekli bir memurun dünyanın herhangi bir yerinde Kanada diplomatik varlığı oluşturmasına da izin veriyorlar.

Bazıları gelişmiş ict'lerin zengin ülkelerin büyükelçilikleri için uygun olabileceğini, ancak gelişmekte olan ülkeler için geçerli olmadığını savunuyor . Gelişmekte olan ülkelerin pek çok büyükelçiliği kaynak açısından son derece kısıtlıdır ve bu bakımdan mikro misyonlara benzemektedir. Onlar gibi onlar da elektronik posta, faks makinesi veya internete erişim gibi oldukça düşük maliyetli BT'lerin sağlanmasıyla operasyonel verimliliklerinde büyük bir artış elde edebilirler .

Sanal takımlar. Sorunlar ve/veya krizler ortaya çıktıkça, dfait artık zamanında ve bilgiye dayalı yanıtlar geliştirmek için resmi olmayan ve resmi sanal ekipleri kullanmayı alışkanlık haline getiriyor. Daha az insan sermayesi atıl kalır veya israf edilir. Örneğin, Büyük Göller krizi ve Ottawa Süreci'nin kara mayınlarına karşı yürüttüğü kampanya sırasında, ulusal merkezdeki, BM'deki ve dünya çapındaki Dfait memurları sürekli iletişim halindeydi. Çoğu durumda görevler coğrafi bölgeye bakılmaksızın atanıyordu. Böylece departman, organizasyon genelinden alınan uzmanlığı tamamlamak için "olay yerinde" perspektifleri daha iyi entegre edebildi. 2 ⁵

Bu tür ekiplerin kullanımı hızla dfait için standart bir çalışma prosedürü haline geliyor . Gerçekten de, sanal ekiplerin daha da geliştirilmesine yönelik kısıtlamaların büyük ihtimalle defterin organizasyonel tarafından, yani özellikle bölümler arasındaki hiyerarşiden gelmesi muhtemeldir. ICT kapasitesi sağlam, kanıtlanmış ve halihazırda kullanımdadır.

Tartışmalı Taraflar Arasında Diyalog Kurmak. Seyahatlerin her zaman pasaportları, vizeleri, tıbbi iğneleri ve cezalandırıcı seyahat planlarını içerdiği bir zaman vardı. Artık video konferans ve e-posta diyaloğu teşvik etmek için yeni fırsatlar sunuyor.

Kanada başkanlığındaki BM Mülteci Çalışma Grubu , Orta Doğu'ya bir gidiş-dönüş bileti karşılığında fofognet (Tokmak Ağı Dostlarının Dostları) adlı bir liste sunucusu kurdu. ve 17'den fazla ülkeden uygulayıcı katılımcılar. Bu, dfait'e ve Kanada Uluslararası Kalkınma Ajansı'na uluslararası akademik topluluğa açılan paha biçilmez bir pencere ve onları son gelişmeler hakkında güncelleme olanağı sağladı . Bu aynı zamanda Filistin Mülteci Araştırma Ağı'nın ( prrn - www.arts.mcgill.ca/mepp/mepp.html ) oluşturulmasına da yol açtı . Prn, politika belgelerini arşivler ve sorunla ilgili sitelerin bir dizinini sağlar.

Liste sunucularının, e-postanın ve hatta video konferansın yüz yüze iletişim ihtiyacının yerini almayacağı ve yerini almayacağı unutulmamalıdır. Bunun yerine, tartışmalar için gelişmiş bir başlangıç noktası oluşturarak yüz yüze iletişimi tamamlamaya hizmet ederler. Mesela fofognet sanal topluluğu bizzat buluşmaya başladı. Aralık 1997'de düzenlenen ilk konferans, politika araştırma önceliklerini tartışmak üzere çok sayıda Filistinli, İsrailli, Arap ve uluslararası araştırmacıyı bir araya getirdi. Bu toplantı o kadar başarılı oldu ki, Şubat 1997'de bir takip konferansı düzenlendi ve ek çalıştaylar ve forumlar planlandı.

Elektronik Kamu Diplomasisi – Bir Başlangıç Noktası. Dış uygulamalar açısından dfait , Kanadalılara dış politika konusunda danışmanlık yapmak için bilgi teknolojilerini yenilikçi yollarla kullanarak değerli deneyim kazanmıştır. Bir pilot projede bakanlık, Kanadalıları ülkenin Haiti ile ilgili dış politikası hakkında bilgi vermeye davet etti . dfait, geri bildirimin kalitesinden çok memnun kaldı ve gelecekte istişareler yapılması planlanıyor.

BİT'ler ve Diplomatik Organizasyonlar:

Ortaya Çıkan Bazı Sorunlar

ICT'nin hızlı gelişimi tahminleri tehlikeli hale getiriyor. Buna, bir şeyin teknolojik olarak mümkün olmasının onu arzu edilir kılmadığı şeklindeki uyarıcı gerçeği de ekleyin. Sular daha da bulanıyor. Aşağıda, günümüzün kusurlu bakış açısına göre diplomasi uygulamaları için özellikle anlamlı görünen bazı yeni ortaya çıkan eğilimleri veya beklenen gelişmeleri belirleme girişimimiz yer almaktadır. Okuyucu, trendlerle ilişkili temel faktörlerin farklılık gösterdiğini fark edecektir. Bazıları teknik, ancak çoğunluğu temelde bürokratik ve siyasi iradeyle ilgili sorunlardır.

MÜKEMMELİN ARAYIŞI

ELEKTRONİK MASAÜSTÜ

Bill Gates'in "bilgisayar masaüstü olacak" kehanetinde bulunurken, mükemmel elektronik masaüstü arayışı muhtemelen önümüzdeki yıllarda hükümetleri ve dış hizmet departmanlarını meşgul edecek.

İyi organize edilmiş bir elektronik masaüstü, kesintisiz e-posta, kelime işlemci, elektronik tablolar, İnternet erişimi, intranet, uzmanlaşmış politik, ekonomik ve ticari bilgilere erişimin yanı sıra kurumsal bilgiler ve ulusal çaptaki günlük haberler de dahil olmak üzere çeşitli unsurlardan oluşur. , ülke ve uluslararası bakış açısı. Aşırı gezinme gerektirmeden veya kullanıcıyı aşırı ayrıntılara boğmadan, tüm bu işlevleri kullanıcı dostu ve zamanında bir şekilde birleştirebilen bir masaüstü geliştirmek zor bir iş olacaktır. Zayıf işlevselliğe ek olarak aşırı karmaşıklık ve ayrıntı, kullanıcıların elektronik arayüzleri reddetmesinin başlıca nedenleridir. Bu zorluğun üstesinden gelmek için önemli bir gelişme, akıllı arama aracılarının ve filtrelerin etkili kullanımı olacaktır. “Mükemmel bilgi” her zaman ulaşılması zor bir hedef olarak kalacak olsa da, yarının analisti politika geliştirmek için daha fazla araca (hatta muhtemelen daha az zamana) sahip olacak. 2 ⁶

Küreselleşmenin uluslararası istihbaratta büyüyen bir pazar yaratmasıyla birlikte, geleceğin masaüstünün özel sektör tarafından toplanan istihbarattan, özellikle mali ve ekonomik değerlendirmelerin yanı sıra siyasi değerlendirmelerden de daha kapsamlı şekilde yararlanmasını bekliyoruz. Devlet bilginin hem tüketicisi hem de üreticisidir. Gelecekte, hangi tür bilgilerin şirket içinde en iyi şekilde üretilebileceği ve hangilerinin sözleşmeyle devredilebileceği veya piyasaya bırakılabileceği detaylı bir şekilde incelenecektir.

TRİPLE-A HÜKÜMETİ VE VATANDAŞ

DÜNYANIN

ıt'ler hükümet programlarının sunumunda önemli araçlar haline geliyor . Gerçekten de, hükümet genelindeki departmanlar bilgi ve bilginin yayılması açısından katma değerlerini yeniden tanımladıkça programların kendisi de değişmektedir. Ortaya çıkan vizyon, hizmetleri her zaman, her yerde ve her şey için sunmak için ICT'leri kullanan üçlü A hükümetini öneriyor . Dışişleri bakanlıkları genellikle yurt dışında giderek artan sayıda vatandaşın kamuya açık yüzü ve erişim noktası olduğundan, konsolosluk hizmetlerinin daha geniş anlamda hükümetin elektronik hizmet sunma çabalarıyla entegre olması ve bunlar hakkında bilgi sahibi olması önemli olacaktır.

dfait halihazırda kurumsal modelden ödünç almış ve tele-pazarlamanın bazı uygulamalarını benimsemiştir. Mesai saatleri dışında, Kanada'nın yurtdışındaki misyonlarına yapılan telefon çağrıları yanıt almak üzere Ottawa'ya iletilir. Oldukça başarılı olan bir diğer uygulama da, dünyanın her yerindeki gezginlerin erişebileceği seyahat tavsiyelerinin departmanın web sitesinde yayınlanmasıdır.

Buna ek olarak, Kanada hükümetinin Çevrimiçi Hükümet girişiminin bir parçası olarak dfait , hizmetler sunmak ve Kanadalıları dünyaya bağlamak için çalışıyor.

• hizmetleri, ihracat/ithalat kontrolleri ve diğer ihracat hizmetleri gibi temel hizmetleri çevrimiçi hale getirmek ; Ve,

• Kanada Hükümeti programlarının Kanadalı olmayan müşterileri (potansiyel göçmenler, yabancı ziyaretçiler, yatırımcılar, ithalatçılar, iş ortakları, geçici işçiler, öğrenciler ve mülteciler) için çevrimiçi bilgilere erişimin iyileştirilmesi.

YABANCILAR ARASINDA BİLGİ PAYLAŞIMI

SERVİS BÖLÜMLERİMİZ

Yabancı hizmet kuruluşlarının yumuşak güç anlayışını standart operasyon prosedürlerine ne ölçüde dahil ettiğini gözlemlemek ilginç olacaktır. Askeri ve teknolojik uzmanlığı nedeniyle, Joseph Nye Jr.'ın alıntısıyla, önemli bir “bilgi üstünlüğüne” sahip olan ABD'nin tutumu özellikle ilgi çekici olacaktır. Örneğin, Afrika Büyük Göller krizinde (1995) ABD, Kanada liderliğindeki BM ekibinden zamanında gelen istihbaratı, misyonla aynı fikirde olmadığı için geri çekti. Bu elbette onların hakkıydı, ancak Kanada'nın amaçları açısından, BM'yi mülteci sayıları, akışları ve statüleri hakkında daha düşük seviyedeki sivil toplum kuruluşlarının sağladığı bilgilere güvenmeye zorladığından, misyonu önemli ölçüde engelledi . Bu bilgi paylaşımının sınırlarına bir örnek mi? Özel sektör istihbarat alanında daha büyük bir oyuncu haline geldikçe dinamikler nasıl değişecek?

Bilgi paylaşımının ve gerçekleri doğru bir şekilde ortaya koymanın önemli faydaları olduğuna şüphe yoktur. Çoğu durumda, bilgilerin tam olarak paylaşılması, bakış açılarının ve nihayetinde görüşlerin paylaşılması için gerekli bir önkoşuldur. Daha fazla bilgi paylaşımıyla önemli ekonomiler elde edilebileceğine de pek şüphe yok. Öte yandan, önemli köklü çıkarların, bir “bilgi kolonisi” olma korkusunun ve ulusal perspektiften değerlendirme kapasitesini muhafaza etme gerekliliğinin de göz önünde bulundurulması gerekmektedir.

HİBRİT DİPLOMATİK EKİPLER

Kara mayınlarına ilişkin anlaşmaya yol açan Ottawa Süreci, diplomatlar ve sivil toplum kuruluşu üyeleri arasında yenilikçi bir ortaklığı temsil ediyordu. Benzer şekilde, Team Canada ticaret misyonlarının başarısının temeli, Kanada hükümeti, endüstri birlikleri ve firmalar arasındaki güçlü bir çalışma ilişkisi olmuştur. Bu başarı öykülerinin her ikisinin de gelecekte üzerine inşa edileceği mantıklı görünüyor. Hatta bazıları bu çabanın yeni bir diplomasiye yol açacağını bile öne sürdü .

Özel sektörün ve STK topluluğunun uluslararası sahnede giderek artan varlıkları var. Eylemleri, potansiyel müttefikler, rakipler veya düşmanlar olarak giderek daha fazla incelemeye tabi tutulacak. Nihai sonuç daha yakın bir çalışma ilişkisi olacak gibi görünse de, her iki grubun motivasyonları ve kapasiteleri hakkında hala çözülmemiş sorular var.

Özel sektör söz konusu olduğunda sorun, çok uluslu şirketlerin büyüyen gücünün büyüyen sorumluluk duygusuyla eşleşip eşleşmeyeceği ile ilgilidir. İnsanların faaliyet gösterdikleri toplumlardaki yükümlülüklerinin doğası nedir ? Gelişmekte olan dünyada özel sektörün doğrudan yatırımlarının şu anda kalkınma yardımının üç katından fazla olduğu (1990'ların başında kaba bir pariteye göre) ve ticaret akışının dünya gayri safi yurt içi hasıla ( GSYİH ) büyümesini dört kat geride bıraktığı göz önüne alındığında, iş dünyası liderleri şu adımları atmalıdır: Bu sorunun halk ve hükümet tarafından giderek daha sık ve acil bir şekilde gündeme getirilmesine şaşırmayın.

STK'larla ilgili olarak , daha yakın bir çalışma ilişkisinin önündeki engeller grupların savunuculuk işlevi etrafında dönmektedir . STK'lar hem politika geliştirmede hem de program sunumunda savunuculuktan ortaklığa ne ölçüde geçebilir ? Çizgiler nereye çekilmeli? Bir STK hangi noktada tükendi ? Savunuculuğun temelde sorumlulukla çeliştiği zamanlar var mı?

sonuç: bilgi getirmek

DIŞ HİZMET KURULUŞLARININ ÇEKİRDEĞİNE YÖNELİK YÖNETİM

Dış hizmetler bilgi kuruluşlarıdır. Bilginin zamanında yayılması, değişimi ve hatta saklanması diplomatların işi ve ticaretidir. Dış hizmetler küresel düzeyde faaliyet gösteren bilgi kuruluşları olduğundan , bilgi yönetimiyle ilgili konuların onların başarısı için esas olduğu düşünülmelidir. Bilişim teknolojilerinin yenilikçi kullanımı da dahil olmak üzere bilgi yönetiminin , şu anda birçok diplomatik kuruluşta olduğundan çok daha büyük ölçüde kurumsal düzeyde sistemleştirilmesi ve geliştirilmesi gerekmektedir . Bilgi yönetimi, geçmişte yetenekli genel uzman geleneğinde sıklıkla olduğu gibi, ne kadar yetenekli olursa olsun, bireysel personelin sorumluluğunda olamaz. Diplomatik kuruluşların, personelinin erişilebilir bilişim uygulamaları ve altyapıları aracılığıyla daha fazlasını yapması gerekiyor.

IBM başkanı Lou Gerstner , bilgi yönetiminin yirmi birinci yüzyılda kuruluşlar için temel zorluk olduğunu belirtti. 2 ⁷Bu, teknolojiden ziyade organizasyonel kültüre dayanan bir zorluktur ve organizasyonlar içinde yataylığı teşvik etmek ve bilgi hiyerarşilerini azaltmak anlamına gelir. Dfait deneyimi, BT'nin başarılı bir şekilde tanıtılmasının öncelikle bir insan kaynakları sorunu olduğu görüşünü doğrulamaktadır . Bu tür bir organizasyonel değişime girişen diplomatik kuruluşlar , dik öğrenme eğrileri ve personel şüpheciliğiyle karşı karşıya kalacak ve bu durum ancak dikkatli planlama, ayrıntılara dikkat edilmesi ve personelin yeterli eğitim ve sürekli BT desteği almasının sağlanması ve bu konuda bilinçlendirilmesi yoluyla aşılabilecektir . Kullanıcı açısından yeni sistemin avantajları.

Bu bilgilerin diplomasi uygulamaları üzerinde önemli bir etkisi var ve gelecekte daha da büyük bir etkiye sahip olacak. Bu etkilerin tamamen özümsenmesi ve anlaşılması zaman alacak olsa da, çoğu dışişleri bakanlığının bilişim teknolojileri ve bunların kullanımlarına olan ilgi ve katılım düzeylerini artırması gerekmektedir . Öğrenme eğrisine ayak uyduramamak, onları kuruluşlarının, ülkelerinin ve hizmet ettiklerini iddia ettikleri vatandaşların dezavantajına yetişmeye zorlayacak.

NOTLAR

1 Gordon Smith, "Diplomasiyi Siber Uzaya Sürmek", The World Today, Haziran 1997.

2 adm Alt Komitesi, “Kanada 2005: Küresel Zorluklar ve Fırsatlar ,” taslak ara rapor, Politika Araştırma Girişimi, Ottawa,

25 Şubat 1997, 26-7.

3 Bkz. Robert Keohane ve Joseph Nye, “Küreselleşme: Yenilikler Neler? Ne Değildir (Peki Peki Ne?),” Dış Politika, Bahar 2000: 104-19.

4 Alison Van Rooy, "Sivil Toplumda Yeni Sesler", Rowena Beamish ve Clyde Sanger, editörler, Kanada Kalkınma Raporu, 1996-97 (Ottawa: Kuzey-Güney Enstitüsü, 1996), 42.

5 Küresel Fırsatlar ve Zorluklar Ağı Araştırma Ekibi Raporları, "Yeni Etki Araçlarının ve Yeni Ortaklıkların (Özellikle Devlet Dışı Aktörler) Kanada'nın Yurt İçinde ve Yurt Dışında Çıkarlarını Nasıl Destekleyebileceğini Anlamak", Ağustos geçici taslağı, 3.

6 Bakınız Anne-Marie Slaughter, “Gerçek Yeni Dünya Düzeni”, Dışişleri 76, no.5 (Eylül-Ekim 1997): 183-97.

7 Bkz. Küresel Fırsatlar ve Zorluklar Ağı Araştırma Ekibi Raporları, "Yeni Etki Araçlarının Nasıl Olduğunu Anlamak."

8 İlişkilerin bu şekilde genişlemesi, dar anlamda ulusal hükümetlerin dış hizmet kuruluşlarında çalışan memurlar olarak tanımlanan diplomatların devletler arası ilişkilerde tekele sahip olmadığı anlamına geliyor. Özellikle yakın bağları olan ülkeler arasındaki “ilişkilerin mimarisi”, giderek artan bir şekilde, birincil sorumlulukları “diplomatik” olmayan memurları içerecektir. Oldukça rutin olan çok sayıda idari ilişkinin diplomat olmayanlar tarafından yürütülmesinin sorun yaratması mümkün olsa da, bugüne kadar durum böyle değildi. Aslına bakılırsa, bağların artan yoğunluğunun olası aksaklıklardan daha önemli faydalar sağladığı görülüyor. Bu durumda aşinalığın içeriği ve daha fazla anlayışı beslediği görülmektedir. Ancak bu gelişme, dış servislerin memur meslektaşlarını ikili ilişkilerin durumu hakkında bilgilendirmesi gerektiğine işaret ediyor.

9 Küresel Fırsatlar ve Zorluklar Ağı Araştırma Ekibi Raporları makalesi Ron Garson'dan alıntılanmıştır. Yukarıdaki not 7'ye bakınız. Ayrıca bkz. Gordon Smith ve Moisés Naim, Altered States: Globalization, Sovereignty and Governance (Ottawa: Uluslararası Kalkınma Araştırma Merkezi, 2000) ve ayrıca globalpublicpolicy.net web sitesi.

10 Smith, “Diplomasiyi Siber Uzaya Taşımak.”

11 Ron Garson, gazete.

12 Aksi bir görüş için bkz. Benjamin Barber, A Place for Us: How to Make Society Civil and Democracy Strong (New York: Hill ve Wang, 1998).

13 Yurt içi meselelerle ilgili olarak dış politika meselelerinin, bir kriz olmadığı sürece öncelikli meselelere ilişkin anketlerde zar zor kayıt altına alınmasına rağmen vatandaşlar kendilerine danışılmasını istiyor.

14 Frank Graves (Ekos Araştırma), Arama Konferansında konuşma, “Politika Araştırma Topluluğu İçinde İlişkilerin Geliştirilmesi,” Politika Araştırma Girişimi, Mayıs 1998, 44.

15 John E. Reilly, Amerikan Kamuoyu ve ABD Dış Politikası 1995 (Chicago: Dış İlişkiler Konseyi, 1995), 10.

16 Joseph S. Nye, Jr, Liderlik Etmek Zorunda: Amerikan Gücünün Değişen Doğası (New York: Basic Books, 1990).

17 adm Alt Komitesi, “Kanada 2005.”

18 Gordon Smith, “Siber Uzayın Sınırında Politika Oluşturma: Uluslararası Bir Perspektif,” itac/itaa Washington Zirvesi'nde konuşma, Birleşik Yönetim Kurulu yemeği, 30 Nisan 1997.

19 Smith, "Diplomasiyi Siber Uzaya Sürmek", 156.

20 , bu bölümün geliştirilmesindeki yardımlarından dolayı dfait'in baş bilgi sorumlusu Rick Kohler'a borçludur .

21 Smith, "Diplomasiyi Siber Uzaya Sürmek", 156.

22 Aynı eser.

23 mikro görevlere ilişkin gözlemlerinden dolayı dfait'ten dış hizmet görevlisi Sigi Johnson'a borçludur .

24 Ann Collins, "Neva'nın Kıyısında Olmak", Bout de Papier

14, no.4: 13.

25 Kanada dışişleri servisinin dış politika hedeflerine ulaşmada “yeni araçları” nasıl kullandığına dair daha ayrıntılı bir tartışma için bkz. Politika Araştırma Girişimi, Küresel Zorluklar ve Fırsatlar, cilt 3: Vaka Çalışmaları (Ottawa, Eylül 1997).

26 “ ICT'ler ve Politika Araştırması: Mükemmel Masa Üstü Arayışı,” Horizons (Politika Araştırma Sekreterliği) 1, no.2 (Ağustos 1998): 12 .

27 Alan Nymark ve Jim Lahey, "Yönetici Özeti: Bilgiye Dayalı Ekonomiyi ve Toplumu Anlamak" Horizons (Politika Araştırma Sekreterliği) 1, no.2 (Ağustos 1998): 2.

7 Bilgi Teknolojisi ve
Kanada'nın Kamu Diplomasisi

EVAN H. POTTER

GİRİİŞ

1990'ların başlarında bir dizi ilgili güç (küreselleşme, bilgi devrimi, Soğuk Savaş'ın sonu ve uluslararası ilişkilerin artan demokratikleşmesi) hep birlikte geleneksel diplomatik davranış kavramlarına, belki de hiçbiri kamu diplomasisinden daha fazla meydan okumadı. Bu yeni dünya, kaba güç kullanımından ziyade iknaya, açıklığa, angajmana ve koalisyon kurmaya ayrıcalık tanıdı. Amaç zorlamadan ziyade ilgi uyandırmak, istekli takipçiler yaratmaktı. Bu sıralarda, yumuşak güç terimi , Amerikalı siyaset bilimci Joseph Nye tarafından, uluslararası nüfuz sağlamak amacıyla fikir ve bilginin kullanımını tanımlamak için icat edildi: Kablolu dünyada bu etki güçtü, yani bir "bilgi üstünlüğü". ¹

Sınırlar daha önce hiçbir zaman fikirlerin ve görüntülerin akışına bu kadar açık olmamıştı. Bilginin bulunabilirliğinin, erişiminin ve bilgi dağıtım hızının artmasıyla birlikte, devletin görüşlerini yabancı kamuoyuna tanıtma yeteneği diplomasinin merkezi bir özelliği haline geldi. Bilgi çağının bu kamusal boyutu, yalnızca uzun süredir devam eden bir endişe olan kamuoyuna duyarlılığı değil, aynı zamanda halkın katılımını (istişare, sosyal yardım ve geri bildirim) de içermektedir. ²Çok Taraflı Yatırım Anlaşması'na ( mai ) karşı muhalefetin seferber edilmesinden Chiapas'taki insan hakları ihlallerine karşı protestolara ve Seattle, Prag ve Quebec City sokaklarındaki küreselleşme karşıtı protestolara kadar, sıradan vatandaşlar her ikisini de kullanıyor. geleneksel ve yeni Bilgi teknolojileri, küresel katılım için yeni yetkinlikler ve güven geliştiriyor. Kanada'nın eski Amerika Birleşik Devletleri büyükelçisinin belirttiği gibi, “Benim adlandırdığım yeni diplomasi, büyük ölçüde kamu diplomasisidir ve geleneksel diplomaside bulunanlardan farklı beceriler, teknikler ve tutumlar gerektirir. ” ³Bilgi teknolojilerindeki ilerlemeler, kamu diplomasisini yeniden tanımlamak, onu diplomasinin kenarlarından özüne taşımak için bir fırsat sunmaktadır.

Kanada, hem sınırlı askeri güce sahip, hem de yüksek eğitimli bir nüfusa sahip, bir koalisyon kurucusu olarak uluslararası bir üne sahip ve iletişim teknolojisinin geliştirilmesinde bir lider olarak orta bir güç olarak, yumuşak savaşlar için ideal olarak uygun görünmektedir. dış politika hedeflerini desteklemek ve bunu yaparken kamu diplomasisinin davranışını yeniden tanımlamak. Bu bölümün amacı bir paradoksu incelemektir; yani bu olumlu koşullara rağmen Kanada, uluslararası arenada kamusal boyuta henüz öncelik verilmediği için uluslararası arenadaki rakip seslerin kakofonisi arasında boğulma riskiyle karşı karşıyadır. diplomasisi. Dış ilişkiler bütçelerinin azaldığı son on yılda, yeni ve eski iletişim teknolojilerinin Kanada'nın çıkarlarını yabancı izleyicilere ilerletme potansiyeli tam olarak kullanılmadı. Ottawa, uluslararası yayıncılığı ve özellikle kısa dalga radyonun kullanımını kamu diplomasisinde anahtar bir unsur olarak tanımlamamıştır. Aslına bakılırsa Kanada, küresel iletişimde ulusal varlığını hissettirmek için hiçbir zaman gerçek anlamda koordine edilmiş ve yeterli kaynaklara sahip bir uluslararası bilgi stratejisine sahip olmadı. Bu, Kanada'nın kamu diplomasisine yaklaşımını, Yedili Grup ( G 7) muadillerinin çoğunun benimsediği kamu diplomasilerinin yanı sıra sıklıkla karşılaştırıldığı diğer orta güçler tarafından benimsenen kamu diplomasilerinden farklı kılmaktadır.

Bölümün ilk kısmı kamu diplomasisini tanımlıyor ve bilgi teknolojisindeki ilerlemelerin getirdiği dört ana eğilimin dış politika yapımının kamusal boyutunu nasıl etkilediğini açıklıyor. İkinci bölüm, bilgi çağında Kanada'nın kamu diplomasisi çabalarının paradoksunu vurgulamaktadır. Bir karşılaştırma ölçüsü sağlamak amacıyla tartışma, Kanada'nın en yakın müttefiklerinden bazılarının kamu diplomasisi aracı olarak uluslararası yayıncılığa yaptığı yatırımın ana hatlarını çiziyor. Üçüncü bölüm Kanada'nın uluslararası yayıncılığa (televizyon, kısa dalga radyo ve yeni medya) katılımının rolünü ve kapsamını açıklamaktadır. Dördüncüsü, hükümetlerin dışişleri bakanlıklarının yirmi dört saatlik haber döngüsüne, küresel medyaya ve giderek birbirine bağlanan küresel sivil topluma nasıl tepki verdiğine odaklanıyor. Son bölüm, 1990'ların sonlarında Kanada'nın yeni çevreye yönelik ilk tepkisini, önerilen Kanada Uluslararası Bilgi Stratejisi biçiminde açıklamaktadır.

DEĞİŞEN BAĞLAM

Kamu diplomasisi, bir ulusun hükümetinin, hedef ulusun politikasını avantaja çevirmek amacıyla başka bir ulusun kamuoyunu veya elit görüşünü etkileme çabasıdır (ilgili çeşitli tanımlar için bkz. www.publicdiplomacy.orgZZ.htm ) . ). Ulusal hedefler ve çıkarlar, uluslararası yayın, yabancı gazeteci ve akademisyenlerin yetiştirilmesi, kültürel faaliyetler, bilgi alışverişi, programlı ziyaretler, konuşmacılar, konferanslar ve yayınlar dahil olmak üzere çeşitli yollarla yabancı kamuoyuna iletilmektedir. Ancak bu sadece tek yönlü bir yol değil. Gifford Malone'un işaret ettiği gibi, başkalarını anlama yeteneği başarı için vazgeçilmezdir: "Toplumumuz ve politikalarımız için anlayış yaratma çabalarımızda başarılı olmaya çalışırsak, öncelikle güdüleri, kültürü, tarihi, ve iletişim kurmak istediğimiz insanların psikolojisi ve elbette onların dili. ⁴(Kamu diplomasisi, sıklıkla benzer faaliyetler ve teknikler kullanan ancak bunları kendi vatandaşlarına yönlendirerek dış dünyayı ulusal bir perspektiften yorumlamalarına yardımcı olan ve dış dünyaya dair farkındalıklarını artıran dışişleri bakanlığının kamu işleri rolünden farklıdır. diplomatik hizmetin işlevleri.) ⁵

Veri, ses ve video aktarımlarının tek bir yolda yakınlaşması, İnternet kullanımının katlanarak artması ve küresel televizyon ağlarının ortaya çıkması gibi iletişim teknolojilerindeki devrim niteliğindeki gelişmeler, dünya çapında daha aktif sivil toplumlarla birlikte kamu diplomasisinin yürütülmesi üzerinde dört temel etkisi bulunmaktadır.

Birincisi, telefona, radyoya, televizyona ve internete erişimdeki hızlı artış, ülkelerin, görüşlerini yansıtmak istedikleri hedef ülkeler tarafından uygulanan giderek etkisiz hale gelen kontrolleri atlayabileceği anlamına geliyor.

İkincisi, geleneksel bilgi medyasının erişim alanı, küresel dağıtım sistemlerindeki benzeri görülmemiş bir büyümeyle genişlemektedir. Ancak bu medya, İnternet gibi elektronik multimedya teknolojilerinin yaygınlaşması nedeniyle rekabet ve etkinin yayılmasıyla karşı karşıyadır. Bunun nedeni, yalnızca bilgi kaynaklarının çoğalması değil, aynı zamanda bireylerin bu kaynaklara erişiminin de katlanarak artmasıdır.

Üçüncüsü, hükümetin bilgiyi ve dağıtımını kontrol etme, şekillendirme ve hatta etkileme yeteneği önemli ölçüde değişti. Yayın medyasının nüfusla uzun süredir devam eden azdan çoğa ilişkisinden, bireylerin birden fazla bilgi kaynağıyla etkileşime girmesine izin verecek çoktan çoğa modeline doğru ilerledikçe, hükümet kamu diplomasisine yaklaşımlarını değiştirmeye zorlanıyor. . Bilgi medyasının sayısı ve kapsamı arttıkça hükümetin bilgi dağıtımı için birden fazla kanala sahip olma avantajına sahip olduğu doğrudur; ancak aynı zamanda hükümetin medya içeriği üzerindeki geleneksel nüfuz araçları da giderek daha az etkili hale geliyor. Hükümetin artık bilgi üzerinde tekeline sahip olmamasıyla birlikte, geçmişin hiyerarşik modeli, yetkililer ve sivil toplum arasındaki işbirliğine ayrıcalık tanıyan dağıtılmış bir karar alma modeline dönüşüyor.

diğerlerinden farklı olmak için daha fazla çaba göstermeye zorluyor . Seçeneklerin genişlemesi, bireylerin en yüksek kalite ve güvenilirliğe sahip bilgi kaynaklarına yöneleceği anlamına gelir. Markalaşma anahtar haline geldi: Televizyon, film ve yayıncılık endüstrilerine hakim olan aynı holdingler, İnternet'e de hakim olmaya başladı . Milyarlarca dolarlık bir elektronik ticaret pazarının açılmasıyla birlikte, bu markalaşmanın yoğunlaşacağı kesindir. Yaklaşık bin kadar büyük sitenin dünya çapındaki İnternet trafiğinin yarısını çektiği ve çoğunluğunun Amerikan bakış açısıyla oluşturulduğu tahmin edilmektedir. Bu, diğer hükümetler üzerinde, bilgi yayınlarının ilgi çekici, ikna edici, düzenli olarak güncellenen ve doğru olmasını sağlama konusunda ek bir baskı oluşturacaktır.

KANADA'DA İMAJ SORUNU

KAMU DİPLOMASİ

Yukarıdaki eğilimler Kanada'nın kamu diplomasisi hedeflerine ulaşmasını nasıl etkileyecek? Kanada'nın diğer devletleri etkileme yeteneğinin giderek ham ekonomik veya askeri gücü aşan ve halkın ilgisini çeken faktörlere bağlı olacağı tahmin edilmektedir.

yurtdışındaki algılar Bu, 1990'ların başında Andrew Cooper ve diğerleri gibi akademik gözlemcilerin Kanada'nın entelektüel liderlik gösterme ve uluslararası politika sahnesinde “iyi bir dansçı” olma yeteneği olarak adlandırdıkları şeydir. ⁶Daha yeni bir versiyon ise eski dışişleri bakanı Lloyd Axworthy'nin Kanada'nın yumuşak gücünü desteklemesidir. ⁷Her ikisi için de kamu diplomasisi önümüzdeki yıllarda Kanada diplomasisinin başarısı açısından giderek daha merkezi hale gelecektir.

Örneğin Kanada'nın insan haklarının korunmasını, iyi yönetişimi, ekonomik hakları, çevresel sürdürülebilirliği, hukukun üstünlüğünün desteklenmesini içeren bir insan güvenliği gündemini teşvik etmedeki başarısı, Ottawa'nın kendi konumunu vatandaşlara ne kadar ikna edici bir şekilde savunduğuna bağlı olacaktır. ve diğer ülkelerin liderleri. Ticaret tarafında, gayri safi yurt içi hasılasının ( GSYİH ) yüzde 40'ından fazlasının ihracata bağlı olması, Kanada'nın uluslararası itibarının ve imajının Kanadalıların refahı için temel olduğu anlamına geliyor. Bilgi teknolojisinin ve elektronik iletişimin stratejik kullanımı - ister uluslararası bir televizyon varlığının kurulması, ister kısa dalga radyonun daha stratejik kullanımı, yenilikçi bir ulusal İnternet sitesinin oluşturulması veya Kanada'ya tanıtım yapmak için elektronik ağların kullanılmasına yönelik agresif bir strateji yoluyla olsun. fikirlerin küresel medyaya ve sivil toplumlara aktarılması, dolayısıyla Kanada dış politikası için bir güç çarpanı olacaktır . Bu, Kanada'nın bir bilgi komisyoncusu olarak hareket etmesini, başkalarını etkilemesini ve dünyanın Kanada'yı çekici ve sofistike bir iş ortağı olarak görmesini sağlayacaktır. ^{8
Kanada'nın diplomatik girişimlerini desteklemek amacıyla bilgi teknolojilerini
kullanmanın yararları, Kanada hükümetinin çeşitli}STK'lar grubuyla yaptığı ve Kara Mayınları Anlaşması'nın (Ottawa Konvansiyonu olarak bilinen) onaylanmasına yol açan ittifakıyla fazlasıyla kanıtlanmıştır .

Ancak bazı göz korkutucu zorluklar ve paradokslar var. Birincisi, Kanadalıların kendilerini nasıl gördükleri ile başkalarının onları nasıl algıladıkları arasındaki büyük uçurum. Dünyanın gözünde Kanada, büyük ölçüde bir asır önceki haliyle (bir kaynak ekonomisi) kalıyor ve bu nedenle yabancı hükümetler ve işletmeler yatırım veya ortaklıklar düşünürken rutin olarak göz ardı ediliyor. Yani Kanada'nın dünya yatırımındaki payı ippos'a göre hızla yüzde 9'dan yüzde 4'e düştü. Angus Reid araştırma kuruluşu tarafından 1997 yılında gerçekleştirilen uluslararası bir anket, Almanların ve Japonların yüzde 1'inden azının Kanada'yı telekomünikasyon veya diğer teknolojiye dayalı ürünlerle ilişkilendirdiğini ortaya çıkardı. Yüzde 50'den fazlası Kanada'yı kereste, kağıt hamuru, kağıt ve gıdayla ilişkilendiriyor. ⁹Kısacası Kanada'da bir imaj sorunu var; “imaj” bir parça varlık, bir parça tanıtım olarak tanımlanıyor. ¹⁰Dolayısıyla dijital dünya, Kanada'nın hem varlığını hem de kendini tanıtmayı artırarak yabancı izleyicilere Kanada hakkında daha dengeli ve doğru bir görüş sunabileceği çok sayıda yol sunmaktadır.

Kanada'nın çeşitli nedenlerden dolayı bu imaj sorunuyla karşı karşıya kalması ironiktir. Kanada'nın yurtdışındaki gözü ve kulağı olan Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Bakanlığı , son on yılda bilgi teknolojisine büyük yatırımlar yaptı. Gerçekten de dfait , g 8 muadillerini kıskandıracak küresel iletişim altyapısıyla muhtemelen teknolojik açıdan en gelişmiş dışişleri bakanlığıdır . 1993 yılında evrensel e-posta sistemi, mühür ve telefon hizmeti olan mitnet ile başlayan küresel bir altyapının uygulamaya konulması, yurt dışındaki ve genel merkezdeki çalışanların çalışmalarında bir dönüşüm yarattı. dfait, 1990'ların ortalarında eski Yugoslavya'dan Afrika Büyük Gölleri'ne kadar uzanan krizlerle başa çıkmak için sanal görevlerin ve sanal ekiplerin kullanılmasına öncülük etti. Yeni bilgi teknolojileri aynı zamanda Ottawa Konvansiyonu'na yol açan kara mayınlarının yasaklanması kampanyası gibi yüksek profilli girişimler için uluslararası bir destekçi ağı oluşturmak amacıyla sivil toplum kuruluşları ve diğer devlet daireleri ile koordinasyonu da kolaylaştırdı.

Smith ve Sutherland'in yazdığı bölümde (bölüm 6) işaret edildiği gibi, 2000 yılına gelindiğinde bakanlığın bilişime 100 milyon dolardan fazla para harcamış olması öğreticidir; bu, beş yıl öncesinin iki katıdır. Bu, 1999/2000 mali yılındaki toplam bütçenin yüzde 7,4'üydü ve personel giderlerinden (yüzde 6,9) ve bakanlığın tüm dış politika, ticaret, ekonomi politikası, uluslararası işlerinin yıllık toplam maliyetlerinden daha fazlaydı. kalkınma ve kamu diplomasisi operasyonları. Mesele şu ki, Kanada herhangi bir dışişleri bakanlığı içinde en gelişmiş iletişim sistemlerinden birine sahip olmasına rağmen, iyileştirmelerin çoğu dahilidir; memurların dünya çapında "neredeyse insanlar koridorun sonundaymış gibi" birbirleriyle çalışmasına olanak tanır. bir iç rapor bunu ortaya koyuyor. Ancak 1999'da Hükümet- on-Line girişimi ( gól ) başlayana kadar odak noktası, bilgi teknolojisini Kanada'nın imajını dışarıdakilere tanıtmak için kullanmaktan ziyade iç hedef kitlenin ihtiyaçlarına hizmet etmek için kullanmaktı.

İkinci bir ironi ise Kanada'nın çocuklara yönelik televizyon programcılığında dünyanın en büyük ikinci üreticisi olmasıdır; lider bir bilgisayar yazılımı üreticisidir ; ve İnternet'teki (özellikle Fransızca dilinde) kişi başına en yüksek bilgi üreticisi ve kullanıcısı arasında yer almaktadır. 11 Ancak bu faaliyetlerin çoğu dünyanın geri kalanı tarafından görülemiyor. Özellikle Kanada televizyon programcılığı sıklıkla dünya çapındaki yerel yayıncılığa ya da giderek ABD merkezli özel kanalların program programlarına dahil edilmektedir. Yalnızca Fransızca yayın yapan tv -5 ve açıkça Kanada hizmetleri olarak markalanmayan Newsworld International/ tRio ( cbc ile Power Corporation arasındaki bir ortaklık ) kısmi istisnası dışında , Kanada televizyon kimliği az çok yoktur. uluslararası yayıncılıktan.

Gerçekten de Kanada'nın hükümet tarafından finanse edilen uluslararası yayıncılıkta tüm niyet ve amaçlar açısından neredeyse görünmez olduğu söylenebilir. Aşağıda gösterildiği gibi, 15,52 milyon dolar ( önceki yıl) 1999 2000) Uluslararası Kanada Radyosu ( rci ) için yıllık federal ödenek ve federal ve Quebec hükümetlerinin 9,1 milyon dolarlık katkıları (Kanada Uluslararası Kalkınma Ajansı aracılığıyla aktarılan 500.000 dolar dahil) ve Fransızca yayın yapan uluslararası yayıncıya sırasıyla 5,2 milyon dolarlık katkılar tv -5, yalnızca birinci sınıf uluslararası yayıncılar (çoğunlukla Kanada'daki G 7 benzerleri) tarafından değil, aynı zamanda diğer sözde orta güçler tarafından da harcanan paranın yalnızca küçük bir kısmıdır. Bu miktarlar, gelişmekte olan bazı ülkelerin yaptığı yatırımlarla karşılaştırıldığında bile oldukça düşük. Diğer pek çok ulusal yayıncı, uluslararası televizyon yayınlarını genişletmenin yanı sıra, yabancı halka ulaşmak için "eski" radyo teknolojisine yoğun yatırım yapmaya devam ediyor; örneğin ses kalitesini artırmak için uyduları kullanıyor. James Woods , ABD, eski Sovyetler Birliği, Çin, Almanya ve Birleşik Krallık öncülüğünde "propaganda yayıncılığı"ndaki büyümenin üç boyutlu olduğunu belirtiyor: yani ülke sayısı, ülke başına düşen yayıncı sayısı . ve vericilerin sayıları. 1 ²

G 7 muadillerinin yatırımlarının dolar değerleri aşağıda verilmiştir : ABD hükümetinin denizaşırı yayın kuruluşlarından oluşan kapsamlı ağı (Amerika'nın Sesi [ voa ], Radio Free Europe/Radio Liberty) , Radio and tv Marti, Radio Free Asia, Radio Democracy for Africa ve Worldnet), 386 milyon ABD Doları artı verici yapımı için 40 milyon ABD Doları ödenek; 1 ³Deutsche Welle, 574 milyon dolar, radyo ve televizyon ; radyo ve televizyon için tahmini 455 milyon dolarlık kamu fonu olan bbc Dünya Servisi ; Radio France International, 204 milyon dolar, yalnızca radyo; ve nhk Japonya, 130 milyon dolar, radyo ve televizyon . Yeni iletişim teknolojileri göz önüne alındığında kısa dalga radyo kullanımına olan ihtiyacın azalacağı düşünülse de aslında tam tersi doğru gibi görünüyor. Maliyetleri çoğunlukla Dışişleri ve Milletler Topluluğu Ofisi'nden ( fco ) alınan bir yardımla karşılanan bbc Dünya Servisi, ip5os'tan bu yana herhangi bir zamanda olduğundan daha fazla program saati yayınlıyor . 1 ⁴Birleşik Krallık'ın siyasi bilgi yayıncılığına verdiği önemin iyi bir göstergesi, Dünya Servisi'nin tek başına İngiltere'nin çıkarlarını dünyaya tanıtmak için yeterli olmadığını açıkça düşünen fco'nun , 1990'ların sonlarına doğru ek bir tahmini harcama yapmış olmasıdır. Ticari bir hizmet için 2 milyon £, British Satellite News. Bu hizmet, dünya çapındaki televizyon istasyonlarına ücretsiz olarak (uydu saati hariç) aktarılabilen günlük bir haber akışı (metin dahil) üretti. Ayrıca fco , Amerika Birleşik Devletleri'ndeki sekiz binden fazla radyo istasyonuna dağıtılan haber programları sağlayan Londra Radyo Hizmetini de finanse ediyor . Bu arada Amerika Birleşik Devletleri son yıllarda kısa dalga tesislerine eklemeler yapıyor (örn. Özgür Asya Radyosu ve Afrika için Radyo Demokrasisi) ve Çin ve İran'da Doğrudan Yayın Uydusunun kullanımına başladı. 1 ^{5 Buna ek olarak, Afganistan'da terörizme karşı savaşın ilk aşamalarında
yayın dalgalarının özel uydu Arap haber ağı El Cezire tarafından “}kontrol edilmesi”, Bush yönetimini voa'nın Asya ve Orta Doğu programlarını güçlendirmeye sevk etti. .

Bu ilk yayıncı kademesinin altında, Kanada'nın genellikle kendisini karşılaştırdığı, 60 milyon doların üzerinde bütçeleri olan Radio Hollanda ve Swiss Radio International gibi bir dizi orta ölçekli oyuncu vardır ve bunları Radio Australia ve Vatican Radio gibi daha küçük niş yayıncılar takip eder; Daha az gelişmiş ülkeler bile (Brezilya, Polonya, Portekiz) artık kendilerini yurt dışında tanıtmak için televizyonu kullanıyor. Devletin yayıncılık yeteneğindeki en büyük artış, çok frekanslı küresel yayın yeteneğinin Arap seslerinin dünya çapında duyulmasına olanak sağladığı Orta Doğu'da yaşanıyor. 1 ⁶Devlet destekli tüm bu yayıncılar, giderek kalabalıklaşan hava sahalarında ulusal seslerini duyurmaya çalışıyor.

, dünya çapında günün yirmi dört saati İngilizce, Latin Amerika'da ise İspanyolca yayın yapan cnn gibi özel ve kamuya açık kuruluşlar da eklenmelidir . Uydu teknolojisi sayesinde Amerikan medya devleri neredeyse bir gecede küresel özel kanallar açabiliyor ve popüler programların yerel dildeki versiyonlarıyla her kıtaya ulaşabiliyor. Eutelsat aracılığıyla birçok Avrupa ülkesinin programlarına Akdeniz havzası, Yakın Doğu ve Latin Amerika için İspanyolca ve İngilizce dillerinde ulaşılabilir. Batılı yayıncıların yanına bölgesel uydu kanallarının da eklenmesi gerekiyor. Brown, "El Cezire, Arap Haber Ağı, Orta Doğu Yayın Merkezi gibi açık bir ulusötesi yayına sahip olan Orta Doğu İstasyonlarının, bölgedeki izleyicilerin dikkatini çekmek için Mısır'ın Nil Haberleri gibi ulusal tabanlı uydu hizmetleriyle rekabet ettiğini" belirtiyor. ¹⁷

KANADA'NIN ULUSLARARASI YAYINCILIK YAKLAŞIMI

Çoğu ülke için kamu diplomasisinin üç temel direği; devlet destekli uluslararası yayıncılık, dışişleri bakanlıklarının medya ilişkileri ofisleri ve uluslararası kültürel ilişkiler ofislerinden oluşur (örneğin, Birleşik Krallık'ta British Council, Almanya'da Goethe Enstitüsü, Fransa'da Alliance Frangaise). Sonraki bölümde devlet destekli yayıncılığın daha detaylı incelenmesine yer verilecektir.

Kısa Dalga Yayını

Kanada'nın uluslararası yayıncılığının en deneyimli oyuncusu, 1945 yılında cbc [Canadian Broadcasting Corporation] International Service ( cbc-is ) adıyla yayına başlayan Radio Canada International'dır. RCI aynı zamanda en sorunlu iç tarihe de sahip oldu; gelişiminin önemli dönemlerinde, hatta Soğuk Savaş sırasında bile yeterli yerel hükümet desteğinden yoksundu. Kanada Radyotelevizyon ve Telekomünikasyon Komisyonu'nun ( crtc ) eski başkanı Keith Spicer'ın sözleriyle, "RCI'nın tarihi , birkaç yıl boyunca son dakikada ertelenen, aralıklı bir terör dizisi olmuştur ve sonra yeniden başlar. yine bu konudan haberi olmayan yeni nesil politikacılarla yeniden karşı karşıyayız.” 1 ⁸Rci'nin tarihinin küçük bir taslağı okuyucuya karşılaştığı zorluklar hakkında fikir verecektir.

Eski Sovyetler Birliği çevresinde Demir Perde'nin kurulması, Kanada'da "fikir savaşına katılımı" içeren yeni bir operasyonel politika geliştirme aşamasına olan ihtiyacı artırdı. ^{19 Sonuç olarak}CBC-is , savaş döneminin ilk yayınlarında “psikolojik savaşa” bulaşmıştı. ²⁰Başbakan Lester B. Pearson, Batı Avrupa'ya, özellikle de NATO üyesi ülkelere gönderilen yayınlarla Sovyet bloğuna gönderilen yayınlar arasında farklılıklar bulunduğunu garanti altına aldı. ²1 Her ne kadar rci'nin “ülke planı” öncelik listesi Dışişleri Bakanlığı tarafından onaylanmış ve Kanada dış politikasını, ticaretini, turizmini, göçünü ve yardım çıkarlarını yansıtmış olsa da, federal hükümetin operasyonlarına katılımı minimum düzeydeydi . 1963 gibi erken bir tarihte, Hazine Kurulu'nun 1955 ve 1961'de rci'ye yönelik ödenekleri zaten azaltmış olmasıyla birlikte , Ottawa'da hükümetin rci'yi tamamen ortadan kaldırmasa bile büyük ölçüde küçülteceğine dair söylentiler dolaşıyordu . ²²RCI'nın örgütsel yetkisini baltalayan pek çok daimi sorun arasında, kendi yönetiminin Dış İlişkiler'in kendisi üzerinde uygulayabileceği kontrol düzeyine ilişkin endişeleri, CBC'nin kısa dalga yayınına olan bağlılığının düzeyi ve aşağıdakilerden birinin olup olmadığı sorusu yer alıyordu . rci'nin temel işlevleri orduda görev yapan veya yurt dışında yaşayan Kanadalılara Fransızca ve İngilizce yayın yapmaktı (bu, önümüzdeki on yılda politika haline gelecekti ) . ²³

1970'lere gelindiğinde rci'nin ana operasyonel politikası, aktarmalar, transkripsiyonlar ve ses ve görüntü kayıtlarıyla tamamlanan kısa dalga yayın kullanımı yoluyla Kanada kimliğini aktarmak olmaya devam etti. Kanada'nın Pasifik Kıyılarına olan ilgisinin artmasıyla birlikte RCI , Japonya ve Çin'in hedef bölgelerine dahil edilmesine olanak tanıyacak yeni kaynaklar için lobi faaliyetleri yürüttü. 24 Kanada'nın dış politika ihtiyaçlarına uygun kalmaya yönelik bu tür çabalara rağmen, RCI 1980'lerde ve 1989 ile 1996 yılları arasında zor zamanlar geçirmeye devam etti.

rci ile onun ana kuruluşu olan cbc arasındaki yakınlığın olmamasıydı . 1989'un sonlarına gelindiğinde, rci artık CBC'nin çekirdek hizmetinin bir parçası olarak görülmüyordu ; bu karar, iki kuruluş arasında on yıllardır süren yabancılaşma ve ulusal yayıncının bütçesindeki ciddi kesintilerden kaynaklanan bir karardı. Cbc topu hükümetin sahasına koydu ve artık RCI'nın masraflarını karşılayamayacağını söyledi . RCI bütçesinin yarısının CBC tarafından, yarısının da federal hükümet tarafından ödenmesini öngören bir anlaşma düzenlendi . Ancak bu, Aralık 1996'da CBC'nin RCI'yı kapatacağını açıkladığı bir sonraki krizin önüne geçemez . RCI'ın vericilerini kapatmak zorunda kalmasından sadece bir hafta önce ve çalışanların fesih bildirimlerini almasının ardından, dfait ve Heritage Canada (büyük hissedarlar olarak), Kanada Uluslararası Kalkınma Ajansı ( cida ) ve Ulusal Savunma Bakanlığı ile birlikte kurtarıldı. Üç yıllık bir ortak finansman düzenlemesi yoluyla hizmet.

On yıllık belirsizlik bunun bedelini ödedi. Erteleme tarihinde Lehçe, Çekçe, Slovakça, Macarca, Almanca, Japonca ve Portekizce hizmetler sona ermişti; Kanada, az sayıda haber programı dışında yabancı izleyicilere kendi resmi dillerinde tüm yayınları durdurmuştu. Japon hizmetinin kapatılması, Kanada'yı Japonya'daki dördüncü en popüler yabancı kısa dalga hizmeti olan rci hizmetini sürdürmeye çağıran bir mektup yazma kampanyasına bile yol açtı. 2 ⁵

1998'in sonuna gelindiğinde, yeni bir yönetim ekibinin devreye girmesiyle, yayıncının haftalık izleyici kitlesi yaklaşık altı milyona ulaşmıştı (güvenilir rakamların bulunmadığı Çin, Hindistan ve Güneydoğu Asya hariç). Yayınları yedi dilde yapılıyordu ve haftada yaklaşık 153 saat program yapılıyordu: üçüncüsü İngilizce dilinde cbc , üçüncüsü Kanada Radyosu ( cbc Fransızca) ve üçüncüsü rci programlaması (14 saat Rusça ve Ukraynaca, 14 saat Rusça) İspanyolca, 10,5 saat Mandarin ve 8 saat Arapça). RCI yönetimi , yayıncıyı bir programcı olarak yeniden konumlandırmak (programlarını fm ve cd dağıtımı yoluyla altmış iki ülkeye dağıttı ve internette gerçek ses erişimine sahipti) ve kendisini eskimiş yayıncılığından uzaklaştırmak için ortak bir girişimde bulundu. kısa dalga yayıncısı olarak görüntü. Sermaye harcamalarına yapılan 5 milyon dolarlık yatırım, rci'nin altyapısında yüzde 100 değişiklik anlamına geliyordu ve yayıncının 2000 yılına kadar dijital radyo programlarını dağıtma arzusunu yansıtıyordu . Maliyet nedeniyle hemen halledilemeyen tek faaliyet alanı, programlamanın yerel koşullara göre uyarlanmasıydı. Her gün yeni medya siteleriyle patlayan bir bilgi evreninde, kullanılabilirlik, çekicilik, kullanım kolaylığı, geri bildirim ve güvenilirlik açısından ölçülen kalitenin, Kanada'nın sesinin yurt dışında duyulmasında önemli bir faktör olacağı elbette kabul edildi.

Uluslararası Televizyon

Belirtildiği gibi Kanada markalı televizyon uluslararası yayıncılıkta neredeyse görünmez. Beş kıtada 66 milyon haneye ulaşan ve Ocak 1998'de Amerika Birleşik Devletleri'nde yayına başlayan Tv -5, La Francophonie'nin önde gelen üyeleri tarafından finanse edilmektedir. Her ne kadar bu yayıncının bütçesinin ve programlarının büyük bir kısmı Fransa tarafından karşılansa da, ortak olarak hareket eden Kanada Mirası ve Quebec hükümeti aracılığıyla Kanada federal hükümeti birlikte ikinci en yüksek katkıyı yapmaktadır. tv -5, Avrupa'da yüzde 15, Asya'da yüzde 13, Afrika'da yüzde 12 ve Amerika Birleşik Devletleri ve Latin Amerika'da (Fransızca konuşanlar için özel bir kanal olarak konumlandırıldığı) yüzde 28 Kanada içeriğine sahiptir. Kanada'nın frankofon karakterinin önemli bir uluslararası yansıması ve Kanada Fransızcası programlama için değerli bir vitrin olmasına rağmen , Fransızca dışındaki dillerde yayın yapmadığı ve izleyiciler için kimliğinin programlamanın baskınlığından etkilendiği gerçeği ortadadır. Fransa'dan. Ve sanki uluslararası televizyonda Kanada etkisinin istikrarsız doğasının altını çizmek istercesine, 1 Ağustos 2001'den itibaren tv -5 Monde (merkez Paris'tedir), ABD ve Latin Amerika için programlama yönetimini devralmıştır; Montreal'de bulunuyordu.

Kanadalı yayıncıların dış pazarları test ettiği birkaç örnek daha var. Sorun şu ki, net bir markalama eksikliğinden muzdaripler; yani kendilerini mutlaka Kanada ağları olarak tanımlamazlar. Newsworld/ tRio ortak girişimi, Kanada'daki haber, drama ve belgesel programlarının bir karışımını uydu (Direc tv ) aracılığıyla Amerika Birleşik Devletleri'ndeki üç milyon aboneye yayınlıyor. Sürdürülebilir kalkınma ve kültürel çeşitlilik üzerine Kanada tarafından geliştirilen ve haftada iki saat süren bir program bloğu olan WEtv , Latin Amerika, Karayipler, Sahra Altı Afrika ve Batı Avrupa'daki bir yayıncı ağına gönderiliyor . Canada Live News , televizyon yayıncıları ve Asya'daki az sayıdaki diğer müşteriler için günlük bir Kanada haberleri paketi (özel sektör İngilizce yayın yapan Kanada ağı ctv ve Fransızca yayın yapan Quebec merkezli ağ tva'dan alınmıştır) sağlamayı planlamaktadır.

Yeni Medya

Şu ana kadarki tartışma, kamu diplomasisi hedeflerini desteklemek amacıyla geleneksel medyanın artan kullanımı üzerinde yoğunlaştı; Peki yeni medya ne olacak? Yeni medyanın avantajlarından biri, geleneksel devlet kontrollerini aşma yeteneğinin daha yüksek olmasıdır (her ne kadar Çin'in gösterdiği gibi, İnternet aynı zamanda "sıkışıklaşabiliyorsa da"). 1990'ların ortasındaki zorluk, siberuzayda güvenilir bir varlık oluşturmaktı . Mevcut “Kanada siteleri”, Kanada'nın sıkıcı ve/veya modası geçmiş bir imajını çizerek ve çoğunlukla hükümet bilgilerini aktararak kamu diplomasisi hedeflerini baltaladı. On yılın sonuna gelindiğinde, federal hükümetin Çevrimiçi Hükümet ( gol ) girişimi, Kanadalı olmayanlar için tasarlanmış bir portalla bu sorunu çözmeye çalıştı.

İnternette birçok Kanadalı şirket, birey ve hükümet temsil edilmesine rağmen bunları bir araya getiren ve diğer ülkelerdeki İnternet kullanıcılarına tutarlı bir şekilde sunan tek bir site yoktu. Kanada'nın en iyi özel sektör siteleri , bireysel şirketlerin tanıtımını yapmakla sınırlıydı; Kanada'nın bir iş ortağı olarak avantajlarını öne sürmediler. Gol'e kadar , mevcut Kanada İnternet rehberleri Kanada'ya yurt dışından tek bir pencere sunmuyordu; önemli siteler eksikti ve listelenenlerin çoğunun konuyla alakası yoktu.

Birçok Kanada hükümeti sitesi, çekici ve gezinmesi kolay olmasına rağmen, büyük ölçüde Kanadalıları hedef alıyordu ve yabancı izleyiciler için Kanada'nın zenginliğini yansıtmıyordu. dfait'in _ _ Web sitesi, ilk kez 1995 yılında kurulduğunda, bir dışişleri bakanlığının internette nasıl yansıtılacağına dair uluslararası bir ölçüt sağlıyordu ve editoryal seçim ve teknik sunum konusundaki yüksek standartları nedeniyle diğer dışişleri bakanlıklarından takdir topladı. Bununla birlikte, hem yabancı hem de yerli izleyicilere (konuşmalar, politika belgeleri vb. aracılığıyla) Kanada dış politikası hakkında (büyük harflerle Kanada yerine) bilgi sağlamaya çalışan site, kamu diplomasisi ile halkla ilişkiler arasındaki çizgiyi bulanıklaştırdı . . 2 ⁶Aslında Kanadalıları "ilgilendirmek" için bir araç olarak tasarlandı.

Kanada'nın internette yetkili bir varlığının olmaması, diğer ülkelerin doldurmakta zorluk çekmeyeceği bir boşluk yarattı. Sonuçlar oldukça şaşırtıcıydı: Latin Amerika ve İspanya'daki Kanada büyükelçilikleri tarafından işletilen web siteleri ve RCI'nin İspanyolca yayınları dışında , 1990'ların ortalarından sonlarına kadar Kanada hükümetleri tarafından İspanyolca olarak sağlanan başlıca bilgi kaynağı şuydu : Quebec eyalet hükümeti tarafından sağlanmaktadır. Southam News tarafından işletilen ticari bir site olan Canada.com, kullanıcıları Disney ve diğer Amerikan kaynaklarına yönlendiren, ancak Kanada okullarına İnternet programlaması sağlayan Kanada'nın SchoolNet girişimine yönlendirmeyen, Amerikan arama motorunu temel alan gelişmiş bir kategoriye göre arama işlevine sahipti. Hükümet arayışında ABD Kongresi ve ABD ordusu listelendi; kültür için Broadway ve Londra'nın West End bölgesindeki etkinlikler. Bu, Kanada'da pek çok seçkin internet sitesinin olmadığı (hükümet daireleri, Ulusal Film Kurulu, cbc ) anlamına gelmiyordu, sadece bu sitelere ulaşmak için çok fazla göz atılması gerekiyordu.

Uluslararası televizyon ve radyo medyasında olduğu gibi Kanada da orta ölçekli rakiplerinin gerisinde kalıyordu. Örneğin İsveç, İspanyolca, Almanca, Japonca, Çince, Korece, İspanyolca, Fransızca ve İngilizce dillerinde bilgilerin yer aldığı iyi organize edilmiş bir siteye (kamu tarafından finanse edilen Svenska Enstitüsü tarafından yönetilen) sahiptir. Deutsche Welle ve BBC gibi uluslararası yayıncılar, medyanın yakınsamasının örnekleri olan (ses ve video akışına sahip) genişletilmiş İnternet sitelerinde ulusal kültürleri ve bakış açılarını yansıtıyorlardı.

1999'dan başlayarak gol , Kanada için World Wide Web'de kesin bir ulusal varlık yaratma sorununu çözmeye başladı. Temel amacı Kanadalıların uluslararası ortamda daha etkili ve verimli etkileşim kurmasını sağlamak, aynı zamanda bunu yapmanın maliyetini azaltmak ve elektronik ticareti teşvik etmekti. gol'ün vatandaş odaklı çevrimiçi hizmet sunumu ilkesi, Kanada'yı dijital çağda iyi yönetim için en iyi uygulama modeli olarak uluslararası alanda markalamayı amaçlıyordu . Aslında, 2001 yılında Kanada, e-devlet alanında yirmi iki ülke arasında ABD, İngiltere ve Avustralya'nın önünde birinci sırada yer aldı.

öncelikle Kanadalılar için temel hizmetlerini çevrimiçi hale getirmeye başlayarak , golün uluslararası bileşenine liderlik ederek Kanadalıları dünyaya ve dünyayı Kanadalılara bağlamak için çalıştı. pasaportlar, konsolosluk hizmetleri, ihracat/ithalat kontrolleri, ihracat hizmetleri vb. gibi ve ikincisi Kanadalı olmayan müşterilerin Kanada'ya potansiyel göçmenleri/yeni gelenleri, yabancı ziyaretçileri, yabancı ziyaretçileri hedef alan Kanada Hükümeti programlarına erişimini iyileştirerek. yatırımcılar, ithalatçılar, iş ortakları, geçici işçiler, öğrenciler, mülteciler vb.

Özetle, küresel bir perspektiften bakıldığında, Kanada'nın uluslararası yayıncılığı genel olarak koordinasyonsuz ve dağınıktır, dar pazar fırsatlarına yanıt verir veya tematik veya dilsel olarak sınırlıdır. Küçük boyutu nedeniyle sınırlı olan rci dışında , Kanada ile güçlü bir şekilde özdeşleşen uluslararası bir yayıncı bulunmamaktadır. Her ne kadar Kanada'nın Amerika Birleşik Devletleri'ndeki büyük yayıncıların eşdeğerini üretmesi beklenmese de, uluslararası bir markalaşma stratejisi izlemeye yönelik sistematik bir girişim henüz mevcut değildir. İletişim teknolojisini ve programlamayı geliştiren Kanadalıların sayısı göz önüne alındığında, internette veya televizyonda Kanada için iyi pazarlanan uluslararası bir odak noktasının bulunmaması dikkat çekicidir. Görünüşe göre Kanada'nın kapasitesi, çok daha küçük boyutlu İskandinav ülkelerinin (İsveç, Danimarka ve Norveç) kapasitesine daha yakın.

Kısa dalga radyonun bir iletişim aracı olarak kullanılması açık bir soru olarak çerçevelenmiştir. Artık Soğuk Savaş sona erdiğinden, uluslararası kısa dalga radyo yayıncılığının siyasi kullanımlarının çoğu görünüşte geçerliliğini kaybetmiş durumda. Ancak daha yakından incelendiğinde radyonun da teknolojik değişimden etkilendiği, ses programlarının kablo ve uydu aracılığıyla ve artık giderek daha fazla İnternet üzerinden taşındığı ortaya çıkıyor. Ve her ne kadar uydu yayını yoluyla dünya çapında gözlemlenebilse de, Üçüncü Dünya'da yalnızca şehir merkezleri televizyona erişime sahiptir. Kırsal, eğitimsiz ve geniş bir alana yayılmış dünya nüfusunun çoğunluğu haber, bilgi ve eğlence programları için kısa dalga radyo yayınına güvenmeye devam edecek. Kanada'nın uluslar topluluğu arasındaki radyo yayıncılığı varlığı bu nedenle çok önemlidir.

KÜRESEL MEDYANIN BÜYÜMESİ

VE VATANDAŞ AKTİVİZMİ

Kitle iletişiminin son yirmi yıldaki yükselişi, diplomasi kültürüne yönelik geniş çaplı bir saldırıyı temsil ediyor. Diğerlerinin de gözlemlediği gibi, küresel medyanın her yerde bulunması, dışişleri bakanlıklarının gizlilik ve ayrıcalık kültürünü sürdürmesini giderek zorlaştırıyor (Gilboa'nın yazdığı bölümün gösterdiği gibi kesinlikle imkansız değil). Elbette halkla daha işbirlikçi ilişkiler geliştirmek için daha büyük bir teşvik olacaktır. Dışişleri bakanlıklarının statik kablolu raporlama uygulamasının, dinamik bir bilgi alışverişi ağıyla desteklenmesi gerekecektir. Çevre veya kara mayınları gibi konularda ortaya çıkan epistemik topluluklar giderek daha fazla diplomatları içerecektir.

Vatandaşların büyük çoğunluğu görüşlerini kitle iletişim araçlarından, özellikle de televizyon ve radyodan aldıkları bilgilere dayanarak oluşturuyor. Elektronik medya (hem devlet hem de özel), propagandacı veya filtre görevi görerek, hükümetin politika kararlarını en geniş izleyici kitlesi önünde meşrulaştırma yeteneğine sahiptir. Hükümetler, politikalarına verilen desteğin düzeyine ilişkin yerli ve yabancı izleyicilerden anında geri bildirim alabilmenin yolu öncelikle medya aracılığıyladır. Bu nedenle, medyanın izlenmesi ve gazetecilerin kendi ülkelerinde veya hedef ülkelerde yetiştirilmesi, dışişleri bakanlıklarının mesajlarının ve kampanyalarının etkinliğini kontrol etmelerine ve ülkelerindeki yabancıların sahip oldukları imajı değerlendirmelerine olanak tanıyan temel araçlardır.

Kamu diplomasisinin her zaman basına ihtiyaç duymasına ve basının da her zaman açık diplomasiyi gerektirmesine rağmen, diplomatların geleneksel olarak dördüncü sınıfa ilişkin çelişkili görüşlere sahip oldukları, gazetecileri özellikle müzakerelerin ortasındayken hem düşman, hem de müttefik olarak gördükleri söylenebilir. Hükümet belirli girişimler için halkın desteğini toplamak istediğinde. Ancak medyanın düşman olmadığı giderek daha fazla kabul ediliyor. 24 saatlik haber döngülerinin ortaya çıkışı, küresel haber kuruluşlarının yükselişi ve İnternet'in getirdiği haber ve bilgi kaynaklarının çoğalması, dışişleri bakanlıklarını medyaya doymuş bir çağa uyum sağlamaya zorladı.

Hükümetlerinin dünyaya açılan pencereleri olan dışişleri bakanlıkları, kamuoyunun liderlerle etkileşime geçme ihtiyacı duyduğu ve aynı zamanda geri bildirim talep ettiği bir ortamda ön saflarda yer alıyor. Diplomasinin daha proaktif olması, eğitmesi ve bilgilendirmesi, diplomatların anonimliğin gölgesinden çıkıp hem geleneksel hem de yeni medya aracılığıyla halkın katılımını sağlaması yönünde artan talepler var. ²⁷Amerika Birleşik Devletleri gibi ülkelerde bazı yüksek profilli profesyonel diplomatların (örneğin, Lawrence Eagleburger ve Richard Hollbrooke) kamu diplomatı haline gelmesi daha kolay olmuştur. Bununla birlikte, Kanada ve Birleşik Krallık'taki gibi Westminster sistemlerinde, yetkililerin kayıt altına alınan brifinglere doğrudan katılması konusunda daha büyük bir isteksizlik söz konusudur; ancak bu durum giderek değişmektedir.

Kamu diplomasisi açısından bir diğer önemli zorluk, İnternet'in yükselişinin STK topluluğunun kaynaklarını nasıl sıralayabileceğiyle ilgilidir. Pekin'deki BM kadın konferansına (1995), iklim değişikliği üzerine Kyoto konferansına (1997) ve 1999'daki Seattle ticaret bakanları toplantısına iyi bilgilendirilmiş STK'ların aktif katılımı, diplomasinin içinde bulunduğu yeni ve karmaşık ortamları göstermektedir . şimdi faaliyet gösteriyor. İnternetin sağladığı zengin bağlantı, çıkar gruplarının dış politika gelişimi üzerinde Kanada diplomasisi tarihinde herhangi bir zamanda olduğundan çok daha doğrudan bir etkiye sahip olmasına olanak tanıdı. ²⁸Kuşkusuz, kara mayınlarının ortadan kaldırılmasına ilişkin Ottawa Sözleşmesi'nin başarısı kısmen farklı eylemci ağlarının bağlantı kurma becerisinden kaynaklanıyordu; bu da teknolojinin gücünün bir kanıtı. Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü'nün ( OECD ) Çok Taraflı Yatırım Anlaşması'nın ( mai ) izlediği rota, STK'ların etkisinin İnternet aracılığıyla nasıl artırılabileceğinin bir başka örneğidir. Müzakerelere katılan bir diplomat, bir muhabire şunları itiraf etti: “Bu, sivil toplum kuruluşlarının gerçekleştirdiği ilk başarılı internet kampanyasıdır. Çok etkili oldu.” ²⁹ OECD genel sekreteri Donald Johnson diplomatik gerilemeyi açıklayarak şunları söyledi: "Bilgi, iletişim ve açıklama konusunda bir stratejiye ihtiyacımız olduğu açık." Kanadalılar Konseyi'nden Üçüncü Dünya Ağı'na kadar yüzlerce savunuculuk grubu, yenilgiye yol açan muhalefeti harekete geçirdi. Kanada Ticaret Bakanı Sergio Marchi, "hükümetlerin onlar etrafında müzakere etmeye çalışması yerine, sivil toplumun müzakere sürecine çok daha erken dahil edilmesi gerektiği" dersini aldığını söyledi. ³⁰

KANADA ULUSLARARASI

BİLGİ STRATEJİSİ

Kanada hükümeti küresel iletişimin genişlemesine nasıl tepki verdi? Gol'ün geliştirilmesinden zaten bahsedilmişti, ancak Kanada'nın kamu diplomasisini güçlendirmek amacıyla hem geleneksel yayın araçlarının hem de yeni medyanın rollerini ve işlevlerini ele almayı amaçlayan büyük planlar var mıydı?

( CIIS ) geliştirilmesini başlatma niyetini açıkladı. Bakan, Kanada yüksek teknoloji sektöründen bir dinleyici kitlesine "İhtiyacımız olan şey" dedi.

bilgi çağının uluslararası ve yerel sorunlarına çözüm bulmak için yurt içi kapasitemizi harekete geçiren bir stratejidir . Dış pazarlara daha etkili bir şekilde ulaşmamızı ve uluslararası izleyici kitlesini etkilememizi sağlayan bir strateji. Enternasyonalist mesleğini sürdürürken ve çıkarlarımızı ve değerlerimizi uluslararası düzeyde ilerletmeyi ararken Kanada'nın yararına yeni bilgi teknolojisini kullanan bir strateji . Ve keskin bir ulusal odaklanma sağlayan ve hem hükümet hem de özel sektör arasında yatay olarak entegre olan bir strateji . ³1

Bu yaklaşım, altı ay sonra, Liberal hükümetin platformunun (Kırmızı Kitap II), BDT'nin “ticaret, eğitim ve kalkınma için uluslararası yayın ve elektronik ağlar aracılığıyla bilgi stratejilerine odaklanacağını” belirtmesiyle daha da güçlendirildi. Özetle fikir , Kanada'nın yurtdışındaki imajını sunmak için bütünleşik bir yaklaşım sağlayarak, ekonomik rekabet gücünü güçlendirecek, yatırımları, turistleri ve öğrencileri çekecekti. Bu da Kanada kültürünü ve değerlerini geliştirecek ve Kanada'nın başarılarının dünya sahnesinde tanıtılması yoluyla ülke içinde birleştirici bir güç görevi görecektir. Ciis , bu bölümde tartışıldığı üzere, Kanada'nın kamu diplomasisine yaklaşımındaki paradoksları ve eksiklikleri çözme arzusundan açıkça ortaya çıkmıştır. Bakan için statükonun yeterince iyi olmadığı ve bazıları g7'de olmayan bazı ülkelerin uluslararası imajlarını geliştirmek için yeni ve eski teknolojileri agresif bir şekilde istismar etmesi nedeniyle Kanada'nın telafisi mümkün olmayan bir şekilde geride kalma riskiyle karşı karşıya olduğu açıktı .

Ertesi yıl boyunca, geçici bir CIA sekreterliğinde bakanın önerisini biraz daha somut hale getirmek DFAit yetkililerine bırakıldı . BDT'ye ilişkin istişareler, internet, radyo ve televizyonun stratejik birleşimi de dahil olmak üzere özel-kamu ortaklığına olan ihtiyacı açıklığa kavuşturdu. Ortaya çıkan Kanada Uluslararası Bilgi Ağı, Kanada'nın dünyada sürekli bir elektronik varlığını sağlayacaktır. DFAit, Kanada için özellikle yabancı izleyiciler için tasarlanmış ve onlara pazarlanmış bir "öncü İnternet varlığının" yaratılmasını önerdi ; böyle bir varlık Kanada yeniliklerinin desteklenmesi için uluslararası bir pencere sağlayacaktır. Uygun şekilde adlandırılan “Kanada İnternet Kanalı” bilgi ve yatırım fırsatlarına, Kanadalı ihracatçılara ve Kanada'nın kültür, turizm, eğitim ve sivil toplum sektörlerine açılan bir kapı görevi görecek. Ayrıca, yabancı izleyicileri çok çeşitli mevcut yüksek kaliteli Kanada sitelerine yönlendirecektir. Ciis döneminde en büyük değişiklik Kanada'nın ihmal edilen uluslararası yayın kapasitesinden kaynaklanıyordu. Radio Canada International, yabancı izleyicilere ulaşma konusundaki elli yıllık tecrübesi göz önüne alındığında, altyapısı için yeni finansman alacaktır; dijital yayın kapasitesinin genişletilmesi istenecek; ve Kanada'yla ilgili ek dillerin (örneğin, Brezilya, Portekizce) tanıtılmasının yanı sıra karar vericilerin özel hedef kitlesine yönelik daha fazla piyasa odaklı program üretilmesi istenecektir. Uluslararası televizyon varlığı açısından, maliyet ve kamuoyunun algılamaları nedeniyle, tamamen devletin sahip olduğu ve işlettiği bir operasyona (radyo örneğinde olduğu gibi) yönelik bir istek yok gibi görünüyordu. Bunun yerine, Avustralya hükümetinin 1997'de uluslararası televizyonunu özel sektöre devretme kararından ilham alan Kanada hükümeti, Karayipler, Meksika ve Karayipler'de yayın yapmaya başlayacak bir Kanada Televizyon Kanalı oluşturmak için ortak bir kamu-özel sektör ortaklığı fikrini ortaya attı. ve Brezilya. Programlama sunma seçenekleri arasında bölgesel doğrudan eve uydu servislerinin, şehir merkezlerindeki kablolu operatörlerin veya bireysel hava istasyonlarının kullanımı yer alıyordu. Batı yarımkürede başlamanın nedeni, Latin Amerika'da Kanada hakkında az bilgi sahibi olunması, televizyonun bölgedeki yaygınlığı ve etkisi ve bu tür bir maruz kalmanın, Kanada'nın yarıkürede dış politika önceliklerine vereceği destekti. Kanada'nın ticaretin serbestleştirilmesini teşvik etme çabalarıyla ilgili insan güvenliği sorunları (örneğin, nafta ve ftaa ). Bu yeni televizyon varlığı Kanada'nın tv -5'e katılımını tamamlayacak .

Harika Fikir, Kötü Zamanlama

Ancak yenilikçi kamu diplomasisi ucuz kamu diplomasisi değildir. Sinerjiler ve özel sektör ortaklıkları dikkate alındığında, üç medyaya (radyo, televizyon, internet) yatırım yapmanın maliyetinin yaklaşık 100 milyon dolar olacağı tahmin ediliyordu; bu, Kanada standartlarına göre önemli bir miktar ve yaklaşık yüzde 9'a eşdeğerdi. tüm dfait bütçesinin. Böyle bir girişimin önünde birçok engel vardı. Kanada'nın sesinin dünya çapında duyulmasını sağlayacak büyük bir yeni yatırımın zamanlaması uygun değildi. Yeni stratejinin duyurulması, federal kamu hizmetlerinde bugüne kadarki en büyük küçülme olan ve hedefi federal bütçe açığının ortadan kaldırılması olan Program İncelemesinin (1994-98) üç yılında gerçekleşti. Artık politika rezerv fonu yoktu. Yeni girişimlerin finanse edilebilmesinin tek yolu, departmanların mevcut programların finansmanını yeniden tahsis etmesiydi. Dfait'e merkezi kuruluşlardan gelen mesaj "İyi fikir, ama gelecek yıl tekrar gelin" idi . İkincisi ve Kanada'nın kamu diplomasisi yaklaşımının incelenmesinde sıklıkla gözden kaçırılan şey, ana bileşenleri - rci ve tv -5 - tek bir departman tarafından kontrol edilmediğinde Kanada'nın Uluslararası yayın stratejisini koordine etmenin zorluğuydu . Kanada'nın uluslararası bilgi stratejisinde değişiklik yapmak için departmanlar arası ivmeyi yakalamak DFAit için kolay olmadı . En yakın koordinasyon biçimi , İnternet kanalı fikrinin bir ifadesi olan gol aracılığıyla ortaya çıktı .

Özetle, kısmen RCI'ın 1996'da yaşadığı finansman krizinin yol açtığı ilk ilgi artışının ardından , uyumlu bir uluslararası bilgi stratejisi konusu dış politika gündeminden çıktı. Böyle bir stratejinin, bu kez DFAit ve Industry Canada ortak girişimi olan Investment Partnership Canada tarafından yönlendirilen bir marka stratejisi biçiminde yeniden ortaya çıkması üç yıl daha alacak . Amerika Birleşik Devletleri'nin belirli bölgelerini (Boston ve Dallas) hedef alan bu marka stratejisi, Kanada'ya yatırım akışını artırmaya yardımcı olmayı amaçlıyordu. Kanadalı diplomatların ev sahibi halkı Kanada ve onun çıkarları konusunda uyarmak için yenilikçi halkla ilişkiler programları başlattığı Tayvan ve Japonya gibi ülkelerde de Kanada kamu diplomasisi konusunda kayda değer başarılar elde edildi. Bununla birlikte, DFAit'ten Kanada'yı yurt dışında markalamak için hükümet çapında bir çabaya liderlik etmesi asla istenmedi ve Kanada'nın uluslararası yayın stratejisinin yeniden düşünülmesinde önemli bir gelişme de olmadı.

Çözüm

Cornish atasözü vardır : "Dilsiz adamın toprakları elinden alınır." Bilgi çağında, “Burası Kanada” diyen uluslararası bir televizyon, radyo ve İnternet “dili”nin yokluğu, rahatsız edici bir soruyu gündeme getirebilir: “Kanada nedir?” ³²

Kanada'nınki gibi küçük, açık bir ekonomi, tanımı gereği savunmasızdır; bu, itibarına göre yaşayıp öldüğü anlamına gelir. Dünyanın geri kalanına aktardığı imajı güncelleyememesine rağmen, dünya çapındaki vatandaşlar tarafından Kanada'ya büyük bir iyi niyet yönlendiriliyor. Bu nedenle, hem Kanada'nın egemenliğini savunmak hem de değerlerini ve ekonomik gelişimini desteklemek için Ottawa'nın elindeki tüm iletişim ve teknolojik araçları kullanarak canlı bir kamu diplomasisi yaratmaya acil ihtiyaç vardır. Uluslararası yayıncılığa vurgu yapan yenilenmiş bir uluslararası bilgi stratejisi, bilgi temelli bir ortamda Kanada'nın görüş ve kaygılarının bilinçli, sofistike bir imajının yansıtılmasında önemli bir rol oynayabilir.

Aşağıdaki ilkeler böyle bir stratejinin temelini oluşturacaktır. Birincisi, bilgiyle dolu bir evrende güvenilirlik çok önemli. Yeni bilgi kaynaklarının çoğalması, gittikçe artan seslerin diyaloğu boğması riskini taşıyor. Bu nedenle hükümet fikir pazarında aktif kalmak zorunda kalacak. dfait'in birçok sorun alanında kayıt yeri olması gerekecek. Bu, resmi belgelerin World Wide Web'deki bakanlık sitelerine kolayca yüklenmesi veya diplomatların İnternet sohbet odalarında "gizlenmesi" gibi pasif bir varlık anlamına gelmeyecektir. Hükümet yetkililerinin yeni teknolojiyi kullanarak sivil toplumu harekete geçirme girişiminde bulunması gerekir. Üstelik bu yeni iletişim ortamına girişin fiyatı kilowatt veya yayın saatiyle değil, bilginin kalitesi ve sunumuyla ölçülüyor. Bu nedenle Kanada hükümetinin web siteleri en güncel teknolojiyi yansıtırken aynı zamanda kullanım kolaylığını da korumalı, hem en bilgili yabancı kamuoyuna (birçoğu gelecekteki karar vericiler olacaktır) hem de en az düzeydeki kitleye hitap etmelidir. usta kullanıcılar.

İkincisi, dfait, Kanada'nın diplomatik girişimlerini desteklemek amacıyla kriz yayıncılığı için ek kapasite oluşturmalı. Bu tür yayınlar, bir kriz sırasında veya büyük bir konferansta ya da diplomatik veya ticari girişimde olduğu gibi kısa ömürlü olabilir. Bu kapasitenin, haydut bir rejimin medyayı bir ölüm silahı olarak kullanmasına karşı koymak için de kullanılabileceği öne sürüldü. Mevcut “terörizme karşı savaş” bağlamında ve ABD ile müttefiklerinin mesajlarını Orta Doğu ve Pakistan'daki geniş halklara ulaştırmada yaşadıkları zorluklar nedeniyle buna kesinlikle ihtiyaç duyulacaktır.

Üçüncüsü, diğer ülkelerin kısa dalga radyoya yaptığı yatırımlar göz önüne alındığında, eski ve yeni yayın teknolojilerinin birlikte geliştirilmesi gerektiği görülmektedir. Kanada hükümeti için soru, eski teknolojilerin faydalarından vazgeçmeden, yeni teknolojilere (doğrudan uydu yayınına, internetteki dil hizmetlerine, bağlı kuruluş ağlarını genişletmeye) başarılı bir geçişin nasıl yapılacağıdır.

Dördüncüsü, Kanada'nın uluslararası yayın kuruluşlarında 1980'lerin başlarından bu yana önemli miktarda temel finansmanın bulunmaması durumunda, nispeten düşük bir temelden başladığı için Kanada'nın iddialı bir uluslararası bilgi stratejisi başlatması zor olacaktır. Kanada'yı bazı G7 muadillerinin kapasitelerine uygun hale getirmek önemli bir siyasi irade gerektirecektir. Ancak Kanada'yı G7'nin diğer üyeleriyle karşılaştırmak gerçekçi olmayabilir ve Ottawa belki de diğer küçük ülkelerle eşitliği hedeflemelidir. Uluslararası televizyon varlığının daha karmaşık konularını ele almadan önce, belki de Kanada'daki bir internet sitesiyle küçük bir başlangıç yapmak gerekli olabilir.

Son olarak, hükümet daireleri - ama özellikle de farklı yerli ve yabancı hedef kitleleriyle dışişleri bakanlıkları - kendilerini (şirketler gibi) sanal bir koşu bandında buluyorlar ve teknolojik gelişime yönelik en son standartları (örn. web siteleri, CD) karşılama konusunda sürekli baskı altındalar . -rom'lar , video bağlantıları). Yeni teknolojinin maliyeti geleneksel kağıt bazlı araç kadar maliyetli olduğundan, buna ayak uydurma çabası, kamu diplomasisinin maliyetlerini ve personel sayısını etkili bir şekilde ikiye katlıyor. Ancak eğer kamu diplomasisi gelecek yüzyılda dış politikanın temel dayanağı olacaksa, bu ek maliyetlerin bakanlık ödeneklerine yansıtılması gerekecektir.

notlar

Yazarın Notu: Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Bakanlığı'ndan Gaston Barban ve Daryl Copeland'a yararlı yorumlarından dolayı minnettarım. Ayrıca röportajlarda beni tercih ettiği için Robert O'Reilly'ye (Radio Canada International'ın eski genel müdürü) teşekkür etmek isterim. Ayrıca, Kanada'nın dış politikasını güncellemek amacıyla 2001 yazında gerçekleştirilen daha geniş bir çalışmanın parçası olarak “Kanadalıları dünyayla buluşturmak” konulu dfait yetkilileriyle yapılan bir dizi tartışmadan da yararlandım . Son olarak ifade edilen görüşler yalnızca yazara ait olup, bölümün görüşlerini temsil ettiği düşünülmemelidir. Bu bölüm, orijinal olarak Chicago, 2001'de Uluslararası Çalışmalar Derneği Yıllık Konferansında sunulan bir makalenin gözden geçirilmiş versiyonudur.

1 Bkz. Joseph S. Nye, Jr ve William A. Owens, “America's Information Edge,” Dışişleri 75, no. 2 (Mart/Nisan 1996): 20-36; ve Robert O. Keohane ve Joseph S. Nye, Jr.'ın bilgi teknolojisi ve yumuşak güç tezi üzerine bir incelemesi, “Bilgi Çağında Güç ve Karşılıklı Bağımlılık”, Dışişleri, 77, no . 5 (1998): 81-94.

2 Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi (Washington, DC), “Bilgi Çağında Diplomasiyi Yeniden Keşfetmek” taslak raporu,

9 Ekim 1998, 9, www.csis.org/ics/dia .

3 Allan Gotlieb, “Bir Dakika İçinde Sizinle Olacağım Sayın Büyükelçi”: Kanadalı Bir Diplomatın Washington'daki Eğitimi (Toronto: University of Toronto Press, 1991), vii.

Gifford D. Malone, Siyasi Savunuculuk ve Kültürel İletişim: Ulusun Kamu Diplomasisini Organize Etmek (Lanheim, Md: University Press of America, 1988), 12.

Bazı ülkeler iki işlev arasında net bir ayrım yapmaktadır. ABD Enformasyon Ajansı'nın görevi, ABD'nin çıkarlarını yabancı izleyicilere iletmektir; Dışişleri Bakanlığı ise ABD'de halkla ilişkiler faaliyetleriyle ilgilenmektedir. Birleşik Krallık örneğinde, Dışişleri ve Milletler Topluluğu Ofisi enformasyon departmanının bütçesinde kamu işleri faaliyetleri için herhangi bir karşılık ayırmamaktadır; tüm bilgilendirme/iletişim faaliyetleri (ayrı bir medya ilişkileri ofisi hariç) açıkça yabancı izleyicilere yöneliktir.

Bkz. Andrew F. Cooper, Richard Higgott ve Kim R. Nossal, Relocation Middle Powers: Australia and Canada in a Değişen Dünya Düzeni (Vancouver: University of British Columbia University Press, 1993).

dfait , Açıklamalar ve Konuşmalar, “Saygıdeğer Lloyd Axworthy Dışişleri Bakanının Ulusal Foruma Yaptığı Konuşmaya İlişkin Notlar,” 22 Ocak 1999, 99/4; ve Joseph S. Nye, Jr, “The Challenge of Soft Power,” Time, 22 Şubat 1999: 30.

Bkz. “Dünyayla Bağlantı Kurmak: 21. Yüzyılda Kanada Enternasyonalizminin Öncelikleri” (Uluslararası Kalkınma Araştırma Merkezi, 1997). Bu görev gücü raporuna http://www.idrc.ca adresindeki IDRC web sitesinden ulaşılabilir . Raporda bilgi tabanlı ağların Kanada'yı gelişmekte olan dünyaya bağlama potansiyeli vurgulandı.

Angus Reid Group, Kanada ve Dünya, 1997- Bu, Kanada'ya yönelik yabancı tutumlara ilişkin son büyük araştırmadır. Anketin örneklemi yirmi ülkedeki 5.700 yetişkinden oluşuyordu.

Bu gözlem için meslektaşım Gaston Barban'a minnettarım. Kanada'nın yurtdışındaki imajının yansıtılmasında kültürün önemi üzerine ufuk açıcı bir inceleme, John Ralston Saul'un, Kanada dış politikasının 1994 parlamento incelemesi için görevlendirilen “Kültür ve Dış Politika” hakkındaki makalesi olmaya devam ediyor. http://www.media-awareness.ca/eng/issues/culture/resource/articles.htmJohn Ralston Saul adresinde yeniden basılmıştır HYPERLINK "http://www.media-awareness.ca/eng/issues/cultural/resource/".

James Wood, Uluslararası Yayıncılık Tarihi (Londra: Peter Peregrinus, 1997), 130.

Csis “Diplomasiyi Yeniden Keşfetmek” 45'ten alınmıştır .

bbc Dünya Servisi'nin genişlemesinin uydu teknolojisine çok şey borçlu olduğunu açıklıyor (Wood, History, 169).

Aynı eser.

Wood bu genişlemeyi, Orta Doğu'da konuşulan sözlerin yazılı olanlara hakim olması nedeniyle radyonun stratejik değerinin Arap hükümetleri tarafından tanınmasına bağlamaktadır (ibid., 4).

Robin Brown, “Güç ve Yeni Kamu Diplomasisi” (İngiliz Uluslararası Çalışmalar Derneği Yıllık Konferansında sunulan bildiri, Edinburgh, 17-19 Aralık 2002).

Alıntı: Arthur Siegel, Radio Canada International: History and Development (Oakville, Ont.: Mosaic Press, 1996), 175.

James L. Hall, Radio Canada International: Orta Gücün Sesi (East Lansing, Michigan: Michigan State University Press, 1997), 70. Age., 182.

Age., 70.

Age., 102.

Age., 157.

Age., 163.

Siegel, Radyo Kanada Uluslararası , 180.

DFAiT ile ilgili bir site, yerel izleyici kitlesine odaklanması nedeniyle daha dikkat çekici olan Kanada Dış Politika Geliştirme Merkezi'dir (dfait'in Ottawa'daki genel merkezi içinde yer almaktadır). csis , “Diplomasiyi Yeniden Keşfetmek”, 66.

Bilgi teknolojisi ile çıkar grupları arasındaki ilişkiye ilişkin ilk incelemelerden biri William Stanbury ve Ilan Vertinsky'nin, “Bilgi Teknolojileri ve Ulusötesi Çıkar Grupları: Diplomasinin Mücadelesi,” Kanada Dış Politikası 2, no . 3 (kış 1995).

Madelaine Drohan'ın alıntıladığı, "Net, mai'yi Nasıl Öldürdü? " , Globe and Mail, 29 Nisan 1998.

Aynı eser.

dfait , “Sayın Lloyd Axworthy Dışişleri Bakanı'nın Konuşmasına Notlar, 'Bilgi Çağında Dış Politika'” 96/53, Ottawa, 6 Aralık 1996.

Salon, Radyo Kanada Uluslararası, 188.

Dizin

Afrika Büyük Gölleri Cri

kız kardeş, 19, 169, 172, 182

El Cezire, 184-5

el-Şara, Faruk, 99

Uluslararası Af Örgütü,

18, 37, 41, 122, 153.

Ayrıca bkz. insan hakları sorunları

anarşi, 13, 30, 32, 147; web siteleri ve Seattle Savaşı, 67

Arap-İsrail ilişkileri,

18, 95, 98-9, 101

Arap Haber Ağı,

185

Arafat, Yaser, 97-8

Arjantin, 59

Asya-Pasifik Ekonomisi

İşbirliği Forumu, 33

Esad, Hafız-el, 99

Avustralya, 57, 59, 190

Avusturya, 5 8-9

otoriter rejimler/

diktatörlükler, 10, 33-4, 76, 113, 119, 188

Fırıncı, James, 89

Barak, Ehud, 98 Begin, Menachem, 96 Bennett, W. Lance, 89, 112

Beschloss, Michael, 92 Mavi Gezegen Projesi, 72 Bosna, 11, 87, 102-3;

Aliya İzetbegoviç, 96;

Zagreb'deki Kanada büyükelçiliği, 167

Boutros-Gali, Boutros, 88

markalama: ulusal, 6,

21, 123, 180, 188, 190, 191, 196. Ayrıca bkz . Kanada; görüntü

Brezilya, 59, 184, 195 İngiliz Yayıncılığı

Şirket ( bbc )

World Service, 184, 190. Ayrıca bkz. yayın; televizyon

İngiliz Uydu Haberleri, 184

yayın (kısa dalga): Kanada,

178, 181, 183, 185-91; kriz durumlarında, 197; finansman açığı (Kanada), 197-8; canlı, 84; barış, 23; Radio Canada International ( rci ), 183, 185-7, 190, 194, 196; ikinci kademe kısa dalga yayıncıları, 184; web tabanlı, 67. Ayrıca bkz. televizyon; Fransa; Almanya; Japonya; Birleşik Krallık; Amerika Birleşik Devletleri Burns, Nicholas, 97 Bush, George, Sr, 90-1,

100, 103

Kablolu Haber Ağı ( ^cnn), 99, 122, 184, 191. Ayrıca bkz . cnn etkisi

Camp David Anlaşmaları, 96-7, 101

Kanada, 10, 13, 14-15; koalisyon binası, 14, 178; insan güvenliği gündemi, 181, 195; görüntü problemi, 182, 189; istişare sürecinin başlatılması, 10; bilgi komisyoncusu, 181; orta güç olarak 178; yumuşak güç yeniden ABD, 159, 172, 196. Ayrıca bkz . Balıkçılık ve Okyanuslar Dairesi; Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Dairesi Başkanlığı

Carleton Üniversitesi, 137 Carter, Jimmy, 96 Castells, Manuel, 50-1 Stratejik ve Merkezi

Uluslararası Çalışmalar ( csis ), 3, 6, 121

Cheney, Dick, 112 Şili, 59

Chirac, Jacques, 133 Chomsky, Noam, 35-6, 37

Christopher, Warren, 97 yurttaş aktivizmi, 8, 128;

küresel vatandaşlık, 71; küresel medyayla ilgili , 191-3; ve teknoloji, 16, 34, 52, 62 Clarke, Tony, 71 Claude, I., Jr, 94 Clinton, Bill, 99, 103;

Camp David, 98; re televizyon, 89, 96-7 CNN etkisi (eğri), 11, 83, 102-3; Bosna, 88; tanımı, 85; diplomatlar üzerindeki etkisi, 111-15;

insani krizler, 86-7; determinizm düzeyi, 88-9; algılanan kısıtlamalar, 93; reformlara ihtiyaç var, 104. Ayrıca bkz. televizyon

Soğuk Savaş, 8, 14, 21, 23, 42, 113, 130, 185; Soğuk Savaş sonrası, 34, 54, 87, 89, 100-1, 102, 144, 158-9, 177, 191

Comor, Edward, 3 6 konsolosluk hizmetleri, 14, 171, 190 yakınsama, 4, 190 Cooper, Andrew, 181 Kanadalılar Konseyi, 61, 72, 78; MAi karşıtı kampanya, 57, 193; Maude Barlow, 71

Cousteau, Jacques, 133 Küba füze krizi,

92, 114

Danimarka, 191 Balıkçılık ve Okyanuslar Dairesi (Kanada), 138, 140

Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Bakanlığı (Kanada), 8, 182;

personel ve operasyonların uyarlanması, 20, 166-8; Kanada Uluslararası Bilgi Stratejisi, 179, 193-6; sivil toplumla danışma ve diyalog, 10, 14, 17, 75, 169-70; Web tabanlı hizmet olarak ExportSource, 163; İspanya ile balık savaşı, 138; Hükümet Çevrimiçi, 171-2, 182, 189-90, 193, 196; bilgi ve iletişim teknolojilerinin entegrasyonu, 14, 152, 161-70;

dil eğitimi yazılımı , 164, 197; mikro-misyonlar, 14, 167-8, 172; MiTNET , siGNET /Winframe iç iletişim sistemleri, 162-4, 182; operasyonların hareketliliği iyileştirildi, 163, 167; Ottawa Süreci (kara mayınları), 14, 157, 165, 169, 181-2;

kısa dalga yayın stratejisi, 186;

web siteleri, 163, 189. Ayrıca bkz . dışişleri bakanlıkları

Derian, James Der, 143 Deutsch, Karl, 32 Deutsche Welle, 184, 190. Ayrıca bkz. yayın

Dickie, John, 99

Digital Global, 118 diplomasi: kapalı kapı, 11, 96-8; kooperatif güvenlik gündemi (uyuşturucu kaçakçılığı, bulaşıcı hastalıklar), 7, 14, 21; tanımlanmış, 7, 83; ekonomik, 18, 181; tam zamanında, 143; medya, 11, 85-6, 102; misyon odaklı, 23, 143; ağ bağlantılı, 154; açık, 94; mekik/seyahat, 98-9, 129; zirve, 99-101, 129; geleneksel, 84, 90, 152, 166; dünya toplumu görüşü, 131. Ayrıca bkz . Dışişleri bakanlıkları; yeni diplomasi; kamu diplomasisi;

Drudge, Matt, 120, 122

Önce Dünya, 37

Eayrs, James, 15, 130-1 Eban, Abba, 84-5, 94, 102

Ebo, Bosah, 98

Mısır, 185

Eisenstein, Elizabeth, 38 elektronik ticaret (e-ticaret), 180, 190

elektronik posta (e-posta), 34, 60, 163, 168; Mai karşıtı kampanya, 61; Seattle Savaşı,

64-6. Ayrıca bkz. Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Bakanlığı

seçkinler, 18, 76, 79, 179; medya, 36, 90; politik, 112; kamuoyunun şüphesi, 157-8

Avrupa Birliği ( ab ), 33, 74

Fitzwater, Marlin, 90-2 Dışişleri ve Milletler Topluluğu Ofisi ( ego , Birleşik Krallık), 17, 123; yayın, 184; ve Londra Radyo Servisi , 184

dışişleri bakanlıkları: yayın, 185; 160-1, 191'in bağlantısı; sivil toplumla istişare, 21, 75, 122, 131, 157; çevre sorunları, 144; kuşaksal ve kültürel ayrım, 17-18, 20; etkileşimli protokoller, 79; bilgi kuruluşları olarak, 19, 120-3, 173; halkla ilişkiler/diplomasi, 17, 154, 177; 7, 8, 22-3, 100, 102-4, 111, 122, 130-1, 155'in ilgisi; etkileyen zaman baskıları, 156-7. Ayrıca bakınız Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Bakanlığı;

diplomasi

Foucault, Michel, 51 Fransa, 12-13, 16, 185;

Greenpeace, 131-6; ve mai , 57, 59; Fransa Radyosu, 184; TV -5 ve, 188

Fransworth, D., 83 Amerika Kıtası Serbest Ticaret Anlaşması ( etaa ), 73, 75, 195

Dünyanın Dostları ( eoe ), 60, 64

Fukuyama, Francis, 34 Fulton, Barry, 121

Garson, Ron, 154 Gergen, David, 85, 93 Almanya, 59, 183, 185 Gerstner, Lou, 173 Geser, Hans, 52 Gill, Stephen, 36, Gilpin, Robert, 30 küreselleşme: ekonomik, 41, 43, 50-1, 54-5, 77; çevresel, 71; zeka ve, 171; ilgili güç olarak bilgi teknolojisi, 177; medya ve, 73, 84; siyaset ve, 50, 76, 78; 54, 63, 71, 157, 177'ye karşı protestolar; teknoloji ve, 50-1, 65, 67, 70, 152

küresel toplum: ortaya çıkışı, 9; hükümet kontrolü, 19;

piyasa güçleri ve, 37,

40, 72

Global Trade Watch, 64 Küresel Su Ortaklığı, 153

Gonzalez, Elian, 73 Gorbaçov, Mikhail, 91;

Re agan ve Bush'la zirveler , 100-1

Gore, Al, 33

Gotlieb, Allan, 138, 140 Hükümet-on-Line ( gol , Kanada). Bkz. Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Bakanlığı

Gowing, Nik, 19; gnn'de , 88-9 _

Gramsci, Antonio, 36 Graves, Frank, 157 Greenpeace, 12-13, 16, 37, 41, 122, 153; kampanyaya karşı Fransız nükleer testi, 128-36; merkezi olmayan, 135; şahitliğe olanak sağlamak için uydu teknolojisinin kullanılması,

41, 132-3

Yedili Grup ( G 7), 36, 178

Gupta, Vipan, 118

Haiti, 89, 170

Hallin, Daniel C., 113 Ham, Peter van, 6 Hampson, Fen, 144 sert güç, 30, 42 yataylık, 173-4;

şirketler, 51;

İnternet ve, 51; konu sayısı, 153; ağların sayısı, 77; direniş ağları ve 54 insani kriz, 12, 85-8, 101, 103; CNN etkisi, 93; hiv/aids , 73. Ayrıca bkz. CNN etkisi; insan hakları sorunları; Ruanda;

Somali insan hakları sorunları, 7, 11, 73, 76, 102, 153, 177, 181; web siteleri, 15, 16, 52. Ayrıca bkz. Uluslararası Af Örgütü Hurd, Douglas, 88, 91,

94, 102 Hüseyin, Saddam, 87,

92 hipermedya ortamı

Ment, 6, 8, 9, 22, 27 hiper-gerçeklikler, 27, 44 hipermetinsellik, 5

resim, 6, 103, 140, 177;

Avustralya, 136; Kanada, 180-5, 188, 194, 196; İran, 99; ulusal, 85, 93, 192;

İspanya, 141, 146; sembolik güç, 114. Ayrıca marka bilgilerine bakın: hızlandırılmış tempo, 5, 89, 92, 102, 122, 154;

19, 121-3, 134, 156-7, 197'nin doğruluğu ve güvenilirliği; veri olarak, 122; ademi merkeziyet, 5; kontrol edecek kapı bekçileri, 5, 145; bolluk,

12, 19, 121-2; gürültü olarak 180 bilgi ve iletişim teknolojileri ( ict s ): Seattle Savaşı'nda, 65; 5, 12, 115-17, 120, 135, 162, 182, 195 maliyetleri; dislokasyon, 5; değişimin itici gücü, 5, 16; yatay organizasyon ağlarının kolaylaştırılması, 77 ; Kanada dışişleri bakanlığında donanım, 162-3, 170-1; etkisi, 10, 77-8; uluslararası konular olarak, 160; ve devlet ile devlet dışı aktörler arasındaki yeni güç dengesi, 22-3, 155; için organizasyonel destek, 161; Ottawa Süreci ve, 4, 17; program sunumu, 14, 171-2; devrim, 3-4;

sosyal sermaye, 77; zaman ve mekan, 143. Ayrıca bkz. Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Bakanlığı; Elektronik posta; İnternet; sivil toplum örgütleri; web siteleri Innis, Harold, 3, 9, 29,

çıkar grupları, 5, 7, 34, 192

hükümetlerarası kuruluşlar ( iGO'lar ), 54, 67, 70-1, 76

Uluslararası Para Fonu ( iMF )ZWorld Bank, 53, 60, 67; kampanya, 73; Elli yıl

Yeter mi Kampanyası, 53; Jubilee 2000, 54. Ayrıca bkz . Yatırıma İlişkin Çok Taraflı Anlaşma; Dünya Ticaret Örgütü uluslararası ilişkiler ( ir ) teorisi, 8; iletişimi göz ardı etmek, 28. Ayrıca bkz . liberalizm; Marksizm; gerçekçilik; postmodernizm İnternet, 98, 130, 180, 187, 189, 191-2; MAi karşıtı kampanya, 55-62; Seattle Savaşı, 62-73; bbc , 190; demokrasi ve, 33, 160; dijital bölünmeler, 70; diplomasi, 79; 61'in dezavantajları; dışişleri bakanlıkları yetersiz kullanıyor, 20, 24; 4, 6, 10, 35'in üstel büyümesi; ve hükümet, 23, 180; fikri mülkiyet ve, 58; sıkışması, 188; özgürlükçü eğilimler, 160; ve medya, 66, 145; direnişin seferber edilmesi, 66-9, 70, 73; halk eğitimi, 67, 70, 73; Kanada-İspanya balık savaşındaki rolü, 13, 15, 128, 132, 134, 136-43, 145; kapalı listeler aracılığıyla bilgi paylaşımı, 65; Svenska Enstitüsü (İsveç), 190; ulusötesi toplumsal hareketler, 37, 50. Ayrıca bkz . Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Bakanlığı; Elektronik posta; sivil toplum örgütleri; web siteleri; Dünya çapında Ağ

Irak, 87, 89 İslam, 23

Jakobsen, Peter, 89

Japonya, 184, 186-7, 190, 196

Johnson, Lyndon, 114 gazetecilik, 19, 23: hükümette dexing, 89, 112; zirve diplomasisinde, 101. Ayrıca bkz. medya; kamu diplomasisi

Kalb, Marvin, 86 Kennan, George, 87

Keohane, Robert O., 122 Hatemi, Muhammed

(İran), 99

Kissinger, Henry, 93, 95, 98-9

Koppel, Ted, 103 Kosova, 87, 102, 113 Kropotkin, Petr, 28 Kurz, Robert J., 114

Lake, David, 36 mayın, 14, 191,

193; yasaklama kampanyası, 48, 157, 165. Ayrıca bkz. Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Bakanlığı

(Ottawa Süreci)

Law, David, 36 liderlik, 104, 122, 166-7, 190

sızıntılar, 98-9; MAi karşıtı kampanya, 56, 65;

Amerika Kıtası Serbest Ticaret Anlaşması, 75; Dünya Ticaret Örgütü, 65;

Wye konferansı, 98 Ledeen, Michael, 94 liberalizm, 9, 31-5, 43 lobicilik, 21, 60, 65;

ve bilgi ve iletişim teknolojileri, 78

Londra Radyo Servisi, 184

Luger, Richard, 85

McLuhan, Marshall, 3, 9, 28, 29, 38

Macomber, William, 111 McTaggart, David, 135 Malone, Gifford, 179 Manheim, Jarol, 112 Marchi, Sergio, 193 Marksizm/neo-Marksizm,

9, 35 ^-8,43

Matthews, Jessica, 135 medya, 7, 18, 52-3; alternatif (net tabanlı), 67; MAi karşıtı kampanya, 55-7, 60, 62; Seattle Savaşı, 67; sansür, 114; konglomeralar, 43; kontroller açık, 114, 180; demokratikleşme, 27; ve diplomasi, 84-5, 95, 98, 101, 102-3; diplomatik müzakerelerde, 94-101; olaylar, 100-1, 134; bağlı dışişleri bakanlıkları , 20; ve hükümet (medalizm, tele-demokrasi), 85, 113; haber yapısı , 36; yeni teknolojiler, 110, 115-20; mülkiyet, 35, 37; baskı, 16, 35, 90; radyo, 4, 16, 23, 35, 145, 178, 183; 4, 23, 179'un yükselişi; sansasyonellik, 67, 73. Ayrıca bkz . yayın; cnn etkisi; seçkinler; İnternet;

gazetecilik; yeni Medya; uydular; televizyon

Médecins sans Frontieres , 73

orta iletişim teorisi, 9, 29, 3 ^8-43

Mermin, Jonathan, 89

Meksika, 195

Ortadoğu Yayın Merkezi, 185

Miloseviç, Slobodan, 96 Çok Taraflı Yatırım Anlaşması ( MAi ), 10, 17, 48, 177; MAi karşıtı kampanya, 55-62; İnternet, 56-7, 193; posta listeleri, 60; çokuluslu şirketler, 152, 156; sorumluluğu, 173

Netanyahu, Binyamin, 97

Neuman, Joanna, 85, 103

Nevitt, Neil, 157 yeni diplomasi: tanımlanmış, 84, 99; medya etkinlikleri, 100-1; ve Kanada Ekibi ticaret misyonları, 172

yeni medya, 4, 23, 119-20; ve Kanada, 178, 188-91

yeni siyaset, 77-9 sivil toplum kuruluşları ( STK ), 10, 12, 13 , 17-18, 19, 43, 110; alternatif değerler, 77; özgünlük, 75; ve Seattle Savaşı, 62-73; koalisyon binası, 22; kanal olarak 70; hükümet istişareleri, 74-5; arasındaki dengesizlik, 72; siyaset üzerindeki etki, 77; kamu ve uluslararası gündemlere etkisi, 54, 62, 73-6, 130; ve İnternet, 52, 57; gazeteciler, 66; 53, 153'ün çoğalması;

temsil, 75, 173; ve direnç, 48-79; ulusötesi ticaret, 76. Ayrıca bkz. Greenpeace; İnternet; medya; Çok Taraflı Yatırım Anlaşması; ulusötesi koalisyonlar/seçim bölgeleri; ulusötesi toplumsal hareketler;

web siteleri; Dünya Ticaret Organizasyonu

Kuzey Amerika Serbest Ticaret Anlaşması ( nafta ), 33, 48, 53, 56, 60, 195

Norveç, 191 nükleer testler, 13, 132, 134-5, 144

Nye, Joseph S., Jr, 84, 122, 158, 172, 177

Ogden, Frank, 157 O'Heffernan, Patrick, 103 Ohmae, Kenichi, 33 Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü ( oegd ), 55, 60; Mai karşıtı kampanya, 55 62; sivil toplum kuruluşlarıyla ilişkiler, 56

Owens, William, 84

Pal, Leslie A., 10, 15, 16, 18, 52, 76; bilgi ve iletişim teknolojilerinin kalibrasyonu hakkında, 20

Filistinli Mülteci Araştırma Ağı, 169

Panoptikon, 51

Pardos, José Luis, 136-43

Pearce, David D., 112 Pearson, Lester B., 186 Perot, Ross, 90

Basra Körfezi Savaşı, 12, 87, 89-90, 92, 103, 112, 115, 118

Polonya, 184

Portekiz, 184 postmodernizm, 42, 143 Powell, Colin, 89, 91, 112

Powell, Jody, 97 Powlick, Philip, 93 propaganda, 35, 159;

dezenformasyon, 18; propaganda yayıncılığı, 183, 192

Kamu Vatandaşı, 57, 64;

Lori Wallach, 64;

Ralph Nader, 64, kamu diplomasisi, 13,

14, 21, 23; Kanada-ABD, 140, 154-5;

Kanada yayıncılığı ve, 187, 194; Kanada Uluslararası Bilgi Stratejisi ve, 195; tanımlanmış, 179; Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Bakanlığı'nda (Kanada), 170-1, 190; eğitim rolü, 158, 192; etnik azınlıklar, 20; balık savaşında 129, 137, 144, 147; ve gazeteciler, 192; ve sivil toplum kuruluşları, 192; pasif olarak 17; vs. kamu işleri, 179, 189;

bilgi ve iletişim teknolojileriyle yeniden tanımlanıyor, 178-9

Kamuoyu: dış politika yapımına katılma talepleri, 7, 192; 6-8, 10, 13'ün parçalanması;

IMF /Dünya Bankası kampanyası, 73; anket araştırması (Kanada), 73, 181; ve dış politikada karar alma süreci üzerindeki baskı, 85, 92-3; benim tarafımdan şekillendirilmiştir dia, 88, 94, 100-2, 112-13; İspanya'nın Kanada ile balık anlaşmazlığında harekete geçmedeki başarısızlığı, 140, 146 kamu güveni, 7, 122-3

Quebec, 183, 188-9

Avustralya Radyosu, 184 Hollanda Radyosu, 184

Gökkuşağı Savaşçısı, 132, 133-4

gerçekçilik teorisi, 8-9, 29-31, 43

gerçek zamanlı haberler ve bilgiler, 4, 19, 89, 110-11, 115, 145; büyükelçiler, 90; yeniden hükümet, 5; tesviye etkisi, 113. Ayrıca bkz . diplomasi

Ridgway, Rozanne, 87 haydut devlet, 12, 120, 197

Rosenau, James, 6, 51 Rubin, James, 97 Ruanda, 11

Sedat, Anwar, 96, 101 Sandia Ulusal Laboratuvarları, 12, 118 uydu teknolojisi, 4, 11, 12, 19, 34, 110, 116, 130, 185, 191; ticari, 117-18; gideri, 115, 116; düşük seviyeli özel casus uydular, 18, 110; mikro hava araçları, 12, 19, 117; Ulusal Görüntüleme ve Haritalama Ajansı ( nima ), 122; radar uyduları, 43; radyo , 183; uzaktan algılama uyduları, 110, 113, 116; nokta , 12, 118

Schlesinger, James, 103 gizlilik, 11, 16-17, 102;

Arap-İsrail barış süreci, 18, 95; yeniden diplomasi, 84, 86, 90, 94, 122, 157; mai konuşmaları ve, 56; medya, 85, 96, 97-8; askeri, 118, 121; sivil toplum kuruluşları, 13; Kuzey İrlanda ile ilgili görüşmeler, 95; sağlanması gereken mekanlar, 95 ^-7

Singapur, 59

Katliam, Anne-Marie, 153

Smith, Gordon, 130-1, 139

toplumsal hareketler, 8, 14, 17, 50; küresel yönetişim, 136, 141; küresel sorumluluk, 71

yumuşak güç, 15, 21, 30, 144; Kanada ve, 178; tanımlanmış, 84, 158-9, 177; duygusal ikna, 20; yatırım, 159; propagandaya karşı, 159. Ayrıca bkz . kamu diplomasisi

Somali, 11, 87, 88, 89, 101, 103, 115

İspanya, 13, 15, 189; Kanada-İspanya balık savaşı, 136-47

Spicer, Keith, 185 Stephanopoulos,

George, 87

Gats Attack'ı durdurun , 74 gözetleme ve istihbarat, 12, 18, 22-3, 27, 42-3, 51, 134; demokratik gözetim, 51; elektronik dinleme, 43; ABD EP -3 (Çin), 119; uydu aracılığıyla, 110. Ayrıca bkz. uydular; gizlilik

İsveç, 190-1

İsviçre Uluslararası Radyosu, 184

Tayvan, 196

Tapscott, Don, 164 telgraf, 6, 28 telefon, 119; güvenli hatlar, 84, 98; satel lite aracılığıyla, 119, 135. Ayrıca bkz . Greenpeace; uydu lite'leri; gözetim televizyonu, 4, 12, 16, 18, 35; Kanada (Uluslararası ), 183, 187-8, 195; kriz, 11, 101; yeniden diplomasi, 11, 85, 86, 87-9, 90, 101, 102-3, 121; uçan birimler,

115- 16; küresel ağlar, 83; Kürdistan, 41; Dış politikada yeni aktörler, 11;

Basra Körfezi Savaşı, 92; kamu diplomasisi, 23; kamuoyu, 88, 112; uydu telefonu , 119; Sovyetler Birliği, 90-1; Tiananmen Meydanı, 91; ve şeffaflık, 11,

116- 23; Tv -5 ( Canada), 183, 187-8, 195-6; ABD ağları, 37, 103, 115. Ayrıca bkz . yayın; cnn etkisi; Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Dairesi Başkanlığı; medya; kamu diplomasisi

terörizm, 14, 102, 197; 11 Eylül saldırıları, 23; bilgi terörizmi, 13, 22

Tayland, 5

Tiananmen Meydanı, 87, 91, 103

, 129, 139, 140, 142, 145, 146 ulusötesi toplumsal hareket örgütleri ( TSMO'lar ), 10, 41-2, 48-9; alternatif değerler, 77; sivil toplum kuruluşları, 153; ve çevre sorunları, 72, 141, 191 şeffaflık, 5, 10-11,

17, 18, 21, 34, 44, 67, 75; yeni küresel seviye, 12, 116-20; cnn sonrası etki, 11; ve WTo üyeleri, 74

Üçlü Komisyon, 36

Tudjman, Franjo (Sırbistan), 96

Tupac Amaru rehine krizi, 166

Tv -5 (Kanada), 183, 187-8, 195-6. Ayrıca bkz . yayın; televizyon

Birleşmiş Milletler ( un ), 132; çevre sorunları, 53, 87, 153; Küresel İlkeler Sözleşmesi, 76

Amerika Birleşik Devletleri: Çin, 91, 95; ab , 74; Fransızca yayına yönelik, 188; mai ve, 56, 59; yurtdışı yayınları, 36, 183-4, 191; kamu diplomatları, 192; Dışişleri Bakanlığı, 17. Ayrıca bkz . yayın; diplomasi; kamu diplomasisi; yumuşak güç

Birleşik Krallık (Birleşik Krallık), 59, 183-5, 190, 192

Uruguay, 59

Vatikan Radyosu, 184 video teknolojileri, 66, 116-17; yeniden Kanada-İspanya balık savaşı, 145; uçuş birimleri, 115-16; mikro hava araçları, 117. Ayrıca bkz. uydular, televizyon

Vietnam, 11, 89, 101; Tonkin Körfezi olayı, 113-14

sanal ekipler, 163, 169-70

Amerika'nın Sesi, 183-4

Weaver, Lisa Rose, 119 web sitesi: MAi karşıtı kampanya, 55, 57-62, 64-70; Seattle Savaşı, 65; Kanada web sitesi gerekli, 181, 189-90, 196; Kanada için maliyet, 198; dışişleri bakanlığı siteleri, 75; içeriğin kalitesi, 24, 61, 197. Ayrıca bkz. İnternet; Dünya çapında Ağ

Whitaker, Reg, 5 1 Wilson, Woodrow, 84, 85

Winham, Gilbert, 14 Wired dergisi, 3 3

Woods, James, 183 Dünya Ekonomik Forumu,

Dünya Sosyal Forumu, 71 Dünya Ticaret Örgütü ( WTO ), 10, 33, 48, 50, 157, 161;

Seattle Savaşı, 62-73; STK'larla istişare , 74-5 ; web sitesi aracılığıyla daha fazla şeffaflık, 74; wto Observer as on line gazete, 66. Ayrıca bkz. İnternet; sivil toplum örgütleri

Dünya Çapında Fonu

Nature ( wwfn ), 60 World Wide Web, 5, 10, 16, 18, 27, 37, 41, 110; bağlantı kurma yoluyla işbirliği, 68; aranabilir arşivler, 67; Güney perspektifi, 68; wto resmi siteleri, 67. Ayrıca bkz. Dışişleri ve Uluslararası Ticaret Bakanlığı;

internet

Wright-Patterson Hava Kuvvetleri Üssü, 96-7

Wye Plantasyonu, 96-7

Yeltsin, Boris, 91 Yugoslavya, 23, 182

Zaire, 163 Zapatista isyanı,

48-9

İsmail Hakkı Hayyam

Bu Blogda Ara

Siber Diplomasi

Bu blogdaki popüler yayınlar

TWİTTER'DA DEZENFEKTÖR, 'SAHTE HABER' VE ETKİ KAMPANYALARI

FİRARİ GİBİ SEVİYORUM SENİ

YEZİDİLİĞİN YOKEDİLMESİ ÜZERİNE BİLİMSEL SAHTEKÂRLIK